張賀福

      胡錦濤同志十八大報告中，針對全面建成小康社會決定性階段我國發(fā)展進程中依然突出存在的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題以及黨的建設領域存在的問題，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，深化了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律和黨的建設規(guī)律的認識。簡要地說，體現(xiàn)為六個“更加”。

      1.更加突出了科學發(fā)展觀對于黨和國家全部工作的指導地位

      報告順應黨心民意，將科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，作為黨必須長期堅持的指導思想。同時，對科學發(fā)展觀的科學內涵、理論品質、精神實質等作了新的闡發(fā)，提出了更加自覺地深入貫徹落實科學發(fā)展觀的四點根本要求。報告指出：科學發(fā)展觀包括“一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷”，“對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答”。報告強調：深入貫徹落實科學發(fā)展觀必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為第一要義，把以人為本作為核心立場，把全面協(xié)調可持續(xù)作為基本要求，把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。要求全黨在新的實踐中把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程，體現(xiàn)到黨的建設各方面。

      2.更加堅定了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的自覺和自信

      報告進一步闡述了中國特色社會主義的科學內涵、重大意義、寶貴經(jīng)驗和發(fā)展中國特色社會主義的基本要求。主要體現(xiàn)為：其一，進一步揭示了中國特色社會主義道路的科學內涵，正式將科學發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，對中國特色社會主義道路、理論體系和制度三者之間的內在關系作出新概括。其二，突出生態(tài)文明建設的重要性，將現(xiàn)代化建設拓展為五位一體的總體布局，揭示了中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總任務。其三，對中國特色社會主義的重大意義作了新闡述。強調“中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的根本方向”。其四，第一次系統(tǒng)闡述了新的歷史條件下發(fā)展中國特色社會主義的八點基本要求，強調：發(fā)展中國特色社會主義必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，要堅定道路自信、理論自信和制度自信，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

      3.更加清晰地描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖及實現(xiàn)途徑

      其一，在精辟論述當今世界和當代中國發(fā)展大勢的基礎上，提出要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內涵和條件的變化，爭取贏得主動、優(yōu)勢和未來的戰(zhàn)略思想。其二，按照五位一體現(xiàn)代化的總體布局，提出了全面建成小康社會的一系列新要求。在經(jīng)濟建設領域，要求在不斷增強發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性的基礎上，努力實現(xiàn)2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入這兩個方面比2010年都翻一番的戰(zhàn)略目標。為此，要加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，不斷增強長期發(fā)展后勁。在政治建設領域，強調要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，注重完善人民代表大會制度，健全社會主義協(xié)商民主制度，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，發(fā)展更加廣泛、充分和健全的人民民主。在文化建設領域，強調堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，扎實推進社會主義文化強國建設，積極培育以倡導富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善等為主要內容的社會主義核心價值觀，不斷增強我國文化軟實力。在社會建設領域，以全面提高人民生活水平為根本要求，抓住改善民生和創(chuàng)新社會管理兩個重點，推動在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，積極構建中國特色社會主義社會管理體系。在生態(tài)文明建設領域，要求把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設美麗中國。

      4.更加強調加強各個領域的制度建設

      著眼到2020年形成一整套更加成熟、定型的制度，從而為全面建成小康社會提供強大的動力，提出了以完善體制機制為重點的全面深化改革開放的新要求。強調要“堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系”。

      5.對全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設的重要條件、外部條件等問題的認識更加深刻

      關于國防和軍隊現(xiàn)代化，提出了“加快推進”的新要求，強調要貫徹以推動國防和軍隊建設科學發(fā)展為主題、以加快轉變戰(zhàn)斗力生成模式為主線的根本要求，以國家核心安全需求為導向，把信息化作為軍隊現(xiàn)代化建設的發(fā)展方向，構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。關于“一國兩制”實踐，提出了不斷“豐富”的總要求，強調根本宗旨是維護國家主權、安全、發(fā)展利益以及保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；前提是全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，重要途徑是堅定支持兩個特別行政區(qū)集中精力發(fā)展經(jīng)濟、切實有效改善民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧等。關于推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，提出要全面貫徹兩岸關系和平發(fā)展重要思想，報告強調：要堅持一個中國原則、確保兩岸關系和平發(fā)展，在增進維護一個中國框架共同認知的基礎上求同存異，不斷鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。關于對外戰(zhàn)略，圍繞繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)的基本思路，提出在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏精神以及共同維護國際公平正義的新主張；報告強調：中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關系，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家，共同維護發(fā)展中國家正當權益，推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展，扎實推進各個領域的外交，不斷夯實國家關系發(fā)展的社會基礎。

      6.更加注重提高黨的建設的科學化水平

      圍繞以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的總要求，將加強黨的純潔性建設確定為主線的重要內容，要求全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度五位一體總體布局的各項建設，努力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。在思想建設領域，重點抓好思想理論建設這個根本、黨性教育這個核心和道德建設這個基礎。在作風建設領域，將以人為本、執(zhí)政為民視為檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準，作出在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的重大部署。在制度建設領域，強調要積極發(fā)展黨內民主，實行黨代會代表提案制，增強黨內生活的原則性和透明度等。在組織建設領域，提出要建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動我國由人才大國邁向人才強國等。在反腐倡廉建設領域，將反對腐敗、建設廉潔政治視為人民關注甚至亡黨亡國的重大政治問題，強調要堅持中國特色反腐倡廉道路，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，作到干部清正、政府清廉、政治清明。在精神狀態(tài)方面，要求全黨在新的歷史條件和考驗面前，不斷增強憂患、創(chuàng)新、宗旨和使命四種意識，共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。

（作者系 中共中央文獻研究室第五編研部研究員）