辛  鳴   

      8日上午，黨的十八大隆重召開，胡錦濤同志向大會作題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗》的報告。中共中央黨校辛鳴教授認(rèn)為，十八大報告通篇充滿新意。這是一篇創(chuàng)新之作，反映了中國共產(chǎn)黨偉大的創(chuàng)新精神。這些創(chuàng)新體現(xiàn)在七個方面。

      第一，對中國特色社會主義的認(rèn)識達(dá)到了新高度

      中國已經(jīng)發(fā)展中國特色社會主義30年了。30年來，我們究竟積累了什么樣的寶貴經(jīng)驗，取得了什么樣的成果，我們究竟創(chuàng)造了什么樣的輝煌，這些問題十八大報告給我們進(jìn)行了詳細(xì)深入系統(tǒng)的闡述，十八大報告告訴我們，我們發(fā)展中國特色社會主義，我們一定要堅持科學(xué)發(fā)展，一定要促進(jìn)社會和諧，而且我們還必須堅持共同富裕，而且十八大報告明確地把高舉中國特色社會主義這面旗幟再一次重申，高高舉了起來，這是我們當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，也是我們中國共產(chǎn)黨和中國人民自己的旗幟。

      尤其十八大報告對30多年來走中國特色社會主義道路，我們?nèi)〉玫娜蟪晒o予了濃墨重彩的闡述。我們開辟了中國特色社會主義的道路，我們形成了中國特色社會主義理論體系，我們確立了中國特色社會主義制度。這讓我們對未來中國特色社會主義發(fā)展道路更加清晰，讓我們對未來發(fā)展中國特色社會主義更加有自信。

      十八大報告還對中國特色社會主義的四個特色也進(jìn)行了論述，就是我們中國特色社會主義有著鮮明的實踐特色、理論特色、民族特色和時代特色。所以，所有這一切，我們說標(biāo)志著十八大對中國特色社會主義的認(rèn)識達(dá)到了一個新高度。

        第二，對科學(xué)發(fā)展觀有了一個新定位

      科學(xué)發(fā)展觀是十六大以來中國共產(chǎn)黨提出來的重大的戰(zhàn)略思想。這十年來，中國社會的發(fā)展實踐告訴我們，只要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求往前走，中國社會的發(fā)展就可以又好又快，如果背離了科學(xué)發(fā)展觀，那么我們就會面臨諸多的挫折，甚至是掣肘。但是我們也實事求是講，有相當(dāng)多的地方、相當(dāng)多的領(lǐng)域，科學(xué)發(fā)展還并沒有真正貫徹落實到位。為什么？就是因為我們對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識沒有達(dá)到它應(yīng)有的地位。

      回顧十六大以來，特別是十六大以來對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，先是強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色，就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本指針，就是我們中國經(jīng)濟(jì)社會要想實現(xiàn)又好又快發(fā)展，我們按照科學(xué)發(fā)展觀往前走。到十七大上又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持的重大戰(zhàn)略思想。應(yīng)該說這兩個定位對科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)在逐步地提升，但是我們通過十年來的發(fā)展經(jīng)驗表明，還有點不到位。這次在十八大上明確地把科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位提了出來，讓它成為指導(dǎo)我們?nèi)h和全社會必須長期堅持的指導(dǎo)思想。這就為中國社會未來真正又好又快發(fā)展，為我們堅定地走中國特色社會主義道路奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。所以說是對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識有了一個新定位。今天我們提出科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，這不是我們哪一個人的愿望，而是中國社會發(fā)展實踐的要求，是全國人民的愿望，是全黨的愿望。

      第三、對改革開放提出了新要求

      30多年來，我們?nèi)〉玫囊磺谐删投际歉母镩_放帶來的，未來中國社會發(fā)展也要堅定不移地堅持改革開放。但是，如何真正把改革開放堅持到位，讓它變成中國社會改革開放的實踐，而不僅僅停留于我們的愿望和話語中。這就要求我們對改革開放有一些新的思路和新的理念。比如，我們要更加注重改革開放的頂層設(shè)計，就是我們要解決事關(guān)改革開放的一些重大問題、根本性問題。

      我們經(jīng)常講一句話，綱舉目張，先把改革開放的綱解決了，改革開放的綱是什么？就是一定要明確改革開放是為了什么，中國的改革開放從來不是為改革開放而改革開放，而是它有一個明確的價值指向，這就是為人民改革開放。是為人民的福祉，為國家的發(fā)展，為世界的繁榮進(jìn)步。

      所以從這個角度來說，對改革開放要有一種科學(xué)的改革開放觀。在這個背景下，還要把改革開放的各項制度更加系統(tǒng)化、協(xié)調(diào)化、規(guī)范化。就是說，過去我們可能有些時候進(jìn)行改革開放的時候，比較強(qiáng)調(diào)單兵突進(jìn)，或者是摸著石頭過河，能走一點算一點。經(jīng)過30多年的改革開放，我們越來越意識到，已經(jīng)可以在相當(dāng)多的方面有規(guī)矩可循，可以照章辦事，不再需要摸著石頭過河了。這需要什么？這就需要我們改革開放制度的協(xié)調(diào)和配套。

      第四、對全面建成小康社會奮斗目標(biāo)有了新內(nèi)容

      中國共產(chǎn)黨在十六大以來提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，小康社會建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成就，用我們的話說已經(jīng)總體實現(xiàn)小康了。但是我們一定要記住總體和全面之間還是有一定的差距。我們的小康社會還是低水平的，還是發(fā)展很不平衡的，是很不協(xié)調(diào)的，內(nèi)容也很不全面。這些年在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，成就是很明顯的，老百姓最直接的感受就是我們吃飽飯了，經(jīng)濟(jì)小康方面已經(jīng)不成問題了。但是，應(yīng)該看到，我們在政治小康、文化小康和服務(wù)方面還有很多的工作需要去做。

      發(fā)展有一個先后次序，也和我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平，和我們的經(jīng)濟(jì)國力水平有關(guān)系，所以我們不可能齊步走、一刀切。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對社會、政治、文化各方面的小康就提出了更高要求。也就是當(dāng)年小平同志強(qiáng)調(diào)的，我們過去總認(rèn)為發(fā)展慢了不行，現(xiàn)在看起來，發(fā)展快了問題會更多更復(fù)雜。所以，我們今天的小康是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的小康，可是我們政治、文化方面如果跟進(jìn)不上的話，就會讓老百姓對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的小康提出質(zhì)疑。所以說，十八大要求我們在未來小康社會的建設(shè)過程中間要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，要更加注重人民群眾生活水平，包括政治文化各方面的提升。就是我們的小康是一個真正全面的小康，不僅包括地域的全面，還要包括社會群體的全面，當(dāng)然也包括內(nèi)容的全面，這需要一個循序漸進(jìn)的過程。

      第五、對中國特色社會主義總體布局有了新構(gòu)建

      發(fā)展中國特色社會主義要體現(xiàn)在各個方面建設(shè)上。中國共產(chǎn)黨在十六大以前關(guān)于中國特色社會主義的建設(shè)主要集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)。隨著中國特色社會主義的發(fā)展，到十七大的時候，我們拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，也就是加了一個社會建設(shè)，所以稱之為中國特色社會主義的總體布局從過去的三位一體變成了四位一體。這次十八大報告上又從四位一體拓展到了五位一體，我們增加了生態(tài)文明建設(shè)。

      為什么說這一點至關(guān)重要呢？因為我們看到，中國特色社會主義的發(fā)展這些年來成就巨大，但是在成就巨大的背后也看到了未來發(fā)展過程中面臨越來越多的挑戰(zhàn)和問題。我們的經(jīng)濟(jì)是發(fā)展了，但是環(huán)境、資源瓶頸制約越來越大。如何讓經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化的發(fā)展伴隨的是生態(tài)良好，就像總書記所講的天更藍(lán)、水更清、山更綠。要靠什么？要靠生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文明的這種觀念貫穿到中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的全過程和始終，體現(xiàn)在生產(chǎn)方式和生活方式里面。我們要實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。這就讓中國特色社會主義總體布局更加豐滿、更加立體，而且更加有利于在未來發(fā)展過程中的抗風(fēng)險性。

      第六、對治國理政提出了一系列新部署

      在總書記的報告當(dāng)中關(guān)于治國理政方面提出了一些新思考和新方法，作出了一系列新部署。比如在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，更加強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，就是我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不再僅僅滿足于經(jīng)濟(jì)總量的提升。我們已經(jīng)是世界第二了，如何把大變成強(qiáng)和變成好，變成優(yōu)，需要我們更多地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上下功夫。

      在政治建設(shè)方面旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)走中國特色的政治發(fā)展道路，要把人民當(dāng)家作主，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，要讓人民群眾更多地感受到民主權(quán)利，讓人民群眾各方面的權(quán)益得到社會主義法治的保障。

      在文化建設(shè)方面，旗幟鮮明地提出要建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。十八大報告和十七大報告相比，關(guān)于文化建設(shè)有了一個很大的變化，十七大報告提出文化的大發(fā)展、大繁榮，這一點很好。但是我們也應(yīng)該看到，大發(fā)展大繁榮更多的是一種定性化的表述。這次提出了叫社會主義文化強(qiáng)國，并且有明確的文化強(qiáng)國的目標(biāo)，我們不僅要滿足人民群眾日益增長的文化需要，同時我們還要增強(qiáng)中國文化在國際社會的影響力。所以，社會主義文化強(qiáng)國有了很明確的內(nèi)容和內(nèi)涵。我們要向世界傳播中華文化，尤其是現(xiàn)代中華文化的價值觀。我們要告訴世界，這樣一種文化價值觀對世界文化的發(fā)展是一種創(chuàng)新，是一種豐富。

      在社會建設(shè)方面更加強(qiáng)調(diào)以民生為重點。應(yīng)該說，中國社會的一切發(fā)展，包括我們黨代會的召開，這是件大事情，要研究大問題，但是什么叫大事情、大問題？對于中國共產(chǎn)黨人來說，人民群眾的利益就是最大的政治。所以，我們搞社會建設(shè)看起來好象關(guān)注的是老百姓的學(xué)有所教、老有所得、病有所養(yǎng)、住有所居，但是，實際上背后是中國共產(chǎn)黨人對中國人民的承諾。從這一點來說，在社會建設(shè)方面，我們提出了一系列卓有成效的政策措施，讓我們老百姓對未來生活更加幸福有了足夠的期待。這些都顯示出大政方針上有了新的部署。

      第七、對加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程有了新自覺

      黨代會的召開，肯定要研究黨的自身建設(shè)問題，而且對于中國社會來說，解決中國的問題關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這個領(lǐng)導(dǎo)核心自身建設(shè)的好與壞，將直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)績效。所以，這次十八大報告對黨的建設(shè)方面，在以往黨代會的基礎(chǔ)之上，又有了一種新的自覺，就是更加自覺地認(rèn)識到了我們政黨的性質(zhì)、政黨的主旨，這也就是為什么總書記在報告里面特別強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨人一定要有強(qiáng)烈的宗旨意識，就是一定要把為人民服務(wù)作為最高宗旨。我們要有群眾觀點，所以特別強(qiáng)調(diào)十八大以后要在全黨開展群眾路線的學(xué)習(xí)教育活動，表明中國共產(chǎn)黨人對新時期做好群眾工作的認(rèn)識提到了一個很高的程度。

      這種新自覺還體現(xiàn)在對中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)上?？倳浽趫蟾胬锩鎻?qiáng)調(diào)，把信仰馬克思主義，信仰共產(chǎn)主義、社會主義作為中國共產(chǎn)黨的政治靈魂。中國共產(chǎn)黨是一個偉大的馬克思主義執(zhí)政黨，也就是我們政黨之所以存在，坦率講，是為了實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，為了保障人民群眾的利益，為了建設(shè)社會主義，進(jìn)而實現(xiàn)共產(chǎn)主義。所以，這么一種奮斗理想、奮斗目標(biāo)、理想信念，這是一個政黨最核心的內(nèi)容。如果離開了這一點，那么我們就和其他政黨沒有區(qū)別了，何談我們的先進(jìn)性，何談我們的純潔性。所以從這一點上來說，總書記強(qiáng)調(diào)更加重視政黨的本質(zhì)，這是一種高度的自覺。

      這種自覺還體現(xiàn)在對政黨建設(shè)的制度化方面。就是政黨建設(shè)，思想理念是基礎(chǔ)，干部隊伍是主體，制度建設(shè)是保障。我們要更好地以黨章為根本大法，發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持民主集中制，既保證黨內(nèi)生活充滿生機(jī)活力，能把黨員的主體地位充分體現(xiàn)出來，同時又有高度的一致和統(tǒng)一，有堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。所以，要通過民主集中制的發(fā)展，既高度發(fā)展黨內(nèi)民主，又高度提升黨的紀(jì)律和黨的統(tǒng)一團(tuán)結(jié)，把這兩者有機(jī)結(jié)合起來。制度建設(shè)，我認(rèn)為就是要在政黨的生機(jī)活力和政黨的高度團(tuán)結(jié)方面要有一個良好的協(xié)調(diào)。這也就是為什么總書記在后面報告里面特別強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)。我們?nèi)h要團(tuán)結(jié)起來，全國各族人民要團(tuán)結(jié)起來，而且我們要帶動全世界團(tuán)結(jié)起來，我們共同為社會的發(fā)展做貢獻(xiàn)。制度的建設(shè)是否科學(xué)將直接影響到共產(chǎn)黨的生機(jī)與活力，還有發(fā)展。

      從這一點來說，還有很重要的一塊制度建設(shè)，要把反腐倡廉的工作制度化，也就是像總書記講的，要探索中國特色的反腐倡廉的制度和方式方法。如果沒有真正的反腐倡廉的有效進(jìn)行，是要亡黨亡國的，把反腐敗工作提高到這么高的地步，也叫新覺悟。