胡 敏

      重要戰(zhàn)略機遇期的概念首次提出于黨的十六大報告中，這是我們黨統(tǒng)攬全局，審時度勢，對當時的國際國內(nèi)形勢作出的一個重要判斷，在這次黨的報告中明確指出：“二十一世紀的頭二十年，是一個必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期”。所謂戰(zhàn)略機遇期，主要是指國際國內(nèi)各種因素綜合作用形成的，能為國家（地區(qū)、集團）經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好機會和境遇，并對其歷史命運產(chǎn)生全局性、長遠性、決定性影響的某一特定歷史時期。

      時光荏苒，十年很快過去了。我們黨帶領全國人民搶抓機遇，緊緊抓住和用好這一歷史時期各方面積極因素，堅持不懈地推進改革創(chuàng)新，開辟了中國發(fā)展的新境界。十年后的今天，中國經(jīng)濟總量已經(jīng)位居世界第二位，貿(mào)易大國第三位，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設全面邁上了一個新臺階。

      但也要看到，從2008年以來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻變化。國際上，一場百年不遇的國際金融危機意外爆發(fā)，帶來了全球政治經(jīng)濟格局的深刻調(diào)整。近五年來，西方發(fā)達經(jīng)濟體仍然沒能走出經(jīng)濟下滑的谷底，歐債危機解決不見底，世界經(jīng)濟復蘇乏力，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素不斷增多，我們面對的國際形勢更加錯綜復雜。在國內(nèi)，制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到根本解決，國內(nèi)改革進入“深水區(qū)”，推進改革的難度日益加大，妥善解決社會矛盾和維持社會和諧穩(wěn)定局面的成本也在持續(xù)走高，經(jīng)濟社會不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，我們面臨的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式更是一場必須面對的深刻變革。

      越是在錯綜復雜的形勢面前，越是要保持清醒的頭腦，越是要作出理性的判斷，尤其要堅定發(fā)展的信心。今天，站在一個新的歷史起點上，事實上，我們依然有三條充足的理由做出判斷：今后一個十年乃至更長一個時期，我國仍然處于這樣一個重要戰(zhàn)略機遇期。

      首先，和平與發(fā)展的環(huán)球格局和時代主題并沒有改變。這是抓住戰(zhàn)略機遇期的外部環(huán)境。人類工業(yè)革命還不過兩百年，市場經(jīng)濟發(fā)展不過一百年，技術(shù)革命就帶來了超越人類幾千年歷史的生產(chǎn)力大發(fā)展。特別是進入21世紀，信息時代的到來，極大地推動了經(jīng)濟全球化進程，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)得以迅速重組和流動，信息革命將人類的命運超乎尋常地連接在一起。只有各國通過和平發(fā)展和協(xié)商互助，才是適應生產(chǎn)力變革進而調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的成本最低的制度演進方式。一次源自發(fā)達國家的世界金融危機和經(jīng)濟衰退引發(fā)的全球轉(zhuǎn)型，也恰恰是開啟東西對話、促進互利共贏時代的開始。

      其次，國內(nèi)新“四化”進程推動大發(fā)展格局沒有改變。這是抓住戰(zhàn)略機遇期的客觀基礎。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展將繼續(xù)釋放出巨大能量。過去30多年的改革開放已經(jīng)形成的綜合國力和市場經(jīng)濟體制，不僅為下一步進一步釋放改革開放潛力提供了雄厚的物質(zhì)基礎和良好的體制保障，還將為我國徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以消費為主導拉動經(jīng)濟成長、以加快自主創(chuàng)新步伐推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以激發(fā)社會活力為主題推進社會管理創(chuàng)新、以平衡收入分配差距促進社會公正和維護和諧穩(wěn)定創(chuàng)造堅實條件。改革的紅利、技術(shù)變革的紅利在未來一二十年將會更加凸顯。

      第三，人民追求共同富裕的愿望和首創(chuàng)精神沒有改變。這是抓住戰(zhàn)略機遇期的根本動力。人民群眾始終是力量源泉和勝利之本。過去30多年特別是黨的十六大以來的十年，我們黨緊緊依靠人民，最廣泛地調(diào)動起人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設凝聚起強大力量，也從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得了不竭動力。站在新的歷史起點上，人民追求公正、公平、民主、富裕期待更加迫切。順應人民期待，充分尊重人民群眾主體地位，人民群眾就完全可成為抓住并切實用好戰(zhàn)略機遇期的重要力量。

（作者系國家行政學院研究員）