培育廉榮貪恥的社會風(fēng)尚

——十六大以來反腐倡廉教育工作綜述

姜  潔

      “紅色”為媒，“廉政”為題，一場場智慧和經(jīng)驗的交流，迸射出激情的火花。今年9月7日，“紅色廉政文化·南湖講壇”在浙江嘉興舉行，來自井岡山、瑞金、遵義、延安、西柏坡等革命圣地的紀委領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者交流了弘揚紅色廉政文化的經(jīng)驗，六家革命圣地還共同發(fā)出了“紅色廉政文化·南湖宣言”。

      黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從加強黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)全局出發(fā)，始終把反腐倡廉教育擺在突出位置，反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)在繼承中發(fā)展、在鞏固中深入，不斷取得新的明顯成效，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展提供了有力的思想文化保證、營造了良好的社會氛圍。

      著力加強反腐倡廉教育

      10年來，各地區(qū)各部門按照中央要求，堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，扎實開展內(nèi)容豐富、形式多樣、特色鮮明的反腐倡廉教育活動，在建立拒腐防變教育長效機制上下工夫，取得顯著成效。

      ——注重突出重點，著力加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育。開展“堅持勤政廉政、促進科學(xué)發(fā)展”、“以人為本、執(zhí)政為民”、“保持黨的純潔性”等主題教育活動，把黨性黨風(fēng)黨紀教育融入深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。堅持把反腐倡廉理論納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立健全學(xué)習(xí)考勤、個人自學(xué)、集體研討、專題調(diào)研、學(xué)習(xí)考核等制度，促進了反腐倡廉理論教育制度化、經(jīng)?；６ㄆ谂e辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負責(zé)同志進行教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。

      ——廣泛開展示范教育，激勵黨員干部勤廉從政。大力宣傳王瑛、李彬、陳超英等紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進典型和全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者事跡，組織先進事跡報告團；協(xié)同中央有關(guān)部門推出郝萬忠等勤廉兼優(yōu)先進典型，中央和地方新聞媒體及時進行宣傳報道，在全黨全社會產(chǎn)生了強烈反響。一些地方還開展勤廉兼優(yōu)先進典型評選表彰活動，通過逐級推薦、集中表彰、宣傳報道、巡回報告等形式，大力宣傳表彰各行各業(yè)尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中涌現(xiàn)出來的勤廉兼優(yōu)先進典型，發(fā)揮先進典型的激勵和示范教育作用。

      ——深入開展警示教育，積極引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過召開警示教育大會、開展以案說紀等活動，用身邊事教育身邊人；組織攝制典型案例電教片，以生動、形象、直觀的方式開展教育；編寫典型案例警示教育讀本，總結(jié)教訓(xùn)，警醒他人。許多地方紀檢監(jiān)察機關(guān)與政法機關(guān)聯(lián)合，依托監(jiān)獄、法庭等建立黨員干部警示教育基地，通過旁聽庭審、服刑人員現(xiàn)身說法等多種形式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部引以為戒，自重、自省、自警、自勵。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有省級警示教育基地56個、地市級基地350個，每年接受教育的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部逾70萬人次。

      增強防腐風(fēng)險意識和能力

      各地結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極開展崗位廉政風(fēng)險防范教育，使黨員干部對履職過程中存在的風(fēng)險點保持清醒認識，在防范崗位風(fēng)險的同時實現(xiàn)廉潔從政、廉潔從業(yè)。

      ——積極開展崗位廉政教育，切實增強防范腐敗風(fēng)險的意識和能力。一些地區(qū)和部門針對不同崗位、不同對象，緊緊圍繞查找崗位風(fēng)險、梳理教育內(nèi)容、設(shè)計崗位教案、健全教育措施等環(huán)節(jié)，開展豐富多彩的教育活動，促使黨員干部掌握崗位廉政行為規(guī)范。四川成都率先建立崗位廉政教育信息管理系統(tǒng), 打造崗位信息共享、在線自我教育、適時風(fēng)險預(yù)警“三大平臺”，為崗位風(fēng)險的實時提醒防范提供了技術(shù)保障。

      ——推行廉政法規(guī)考試，提高黨員干部學(xué)習(xí)遵守黨紀國法的自覺性。吉林、陜西等省市紀委與組織部門聯(lián)合發(fā)文，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試，上海、浙江、新疆等11個?。▍^(qū)、市）在部分地區(qū)進行了試點。有的地區(qū)在黨委研究決定干部之前或公示期間，對擬提拔的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政法規(guī)考試，不及格者不予任用；有的地區(qū)由紀檢機關(guān)和組織部門共同組織對領(lǐng)導(dǎo)干部進行集中考試，不及格者不能列入提拔對象。

      ——開展分層分崗教育，進一步增強教育的針對性。緊密聯(lián)系黨員干部的思想、工作實際，努力探索適應(yīng)不同層次、不同崗位干部教育的方式方法。有的地方針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位干部，主要領(lǐng)導(dǎo)和普通干部，重點崗位干部和一般職位干部等不同層次、不同崗位干部確定教育主題，明確教育內(nèi)容，有的放矢地開展教育。有的地方在廉政教育培訓(xùn)中針對不同對象側(cè)重不同內(nèi)容，提高了教育的有效性。

      廉政文化建設(shè)蓬勃發(fā)展

      廉政文化建設(shè)，是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是反腐倡廉教育面向全黨全社會的創(chuàng)新舉措。黨的十七大第一次把加強廉政文化建設(shè)寫入黨的代表大會報告。2009年12月，中央紀委、中央宣傳部、監(jiān)察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，明確了加強廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)。近年來，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹中央的決策部署，廉政文化建設(shè)不斷蓬勃發(fā)展，取得新的明顯成效。

      ——廉政文化創(chuàng)建活動大力開展，深入社會各個領(lǐng)域。中央紀委監(jiān)察部積極協(xié)調(diào)全國婦聯(lián)、全國總工會、教育部、國資委、農(nóng)業(yè)部、民政部等相關(guān)部門和單位牽頭負責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下發(fā)專門意見，開展家庭助廉、讀書思廉、學(xué)習(xí)促廉等各種形式的廉政文化創(chuàng)建活動，積極推進廉政文化進機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭；各地結(jié)合基層文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動，通過排演地方戲、唱紅歌、誦民謠、講故事等方式，加強廉政文化建設(shè)，以點帶面推動工作，擴大了廉政文化建設(shè)的覆蓋面和影響力，取得了良好的社會效果。

      ——加強各類廉政文化陣地建設(shè)，使之成為弘揚廉政文化的重要場所。近年來，各省區(qū)市紀委充分發(fā)揮廉政文化示范點的示范、帶動和引領(lǐng)作用，共建立各類省級廉政文化建設(shè)示范基地2071個。在此基礎(chǔ)上，2011年中央紀委宣教室在全國確定了14個廉政文化建設(shè)聯(lián)系點，制定了聯(lián)系點工作暫行辦法，召開廉政文化建設(shè)聯(lián)系點工作座談會，通過先行先試，積累經(jīng)驗，進一步加強廉政文化建設(shè)的實踐探索。各地還將廉政文化活動場所建設(shè)納入公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，充分發(fā)揮圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站、社區(qū)文化中心等公共文化設(shè)施的作用，豐富群眾精神文化生活。

      ——堅持弘揚時代主旋律，廉政文化產(chǎn)品日益豐富。2009年，中央紀委監(jiān)察部會同中央宣傳部、國家工商總局、國家廣電總局聯(lián)合組織開展“揚正氣、促和諧”全國廉政公益廣告創(chuàng)作展播評選活動。各地注重挖掘富有地域特色的廉政文化資源，著力打造一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一的，深受群眾喜愛的優(yōu)秀廉政文化作品，如重大革命歷史題材電影《忠誠與背叛》、廉政戲曲電影《廉吏于成龍》、戲曲電視劇《況鐘明斷十五貫》、越劇《一錢太守》等，達到了陶冶情操、凈化心靈的教育效果。