裘援平

      黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央注重把握時(shí)代特征和世界潮流，準(zhǔn)確判斷歷史方位和基本國情，深刻總結(jié)改革開放以來的發(fā)展歷程，認(rèn)真汲取其他大國興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作出中國將始終不渝走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略抉擇，書寫出中國特色和平發(fā)展的新篇章。

      一、中國特色和平發(fā)展道路，是在和平與發(fā)展成為世界潮流、中國快速發(fā)展?fàn)縿?dòng)全球、中國與世界關(guān)系深刻變化的時(shí)代背景和歷史變局中形成的

      進(jìn)入21世紀(jì)的世界，經(jīng)濟(jì)全球化曲折發(fā)展，世界多極化加速演進(jìn)，社會(huì)信息化逐步擴(kuò)大，科技革命孕育著新突破，國際體系變革取得新進(jìn)展。伊拉克、阿富汗、利比亞戰(zhàn)爭硝煙彌漫，金融危機(jī)陰霾翻涌，諸多國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題懸而未決，西亞北非局勢(shì)動(dòng)蕩，亞太地區(qū)戰(zhàn)略博弈激烈，全球性問題和共同挑戰(zhàn)增多，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加。新興國家群體性崛起，各國相互依存、利益交融日益加深，世界愈益變成一個(gè)“地球村”。全球性問題和共同挑戰(zhàn)需各國攜手應(yīng)對(duì)，以非和平手段謀求發(fā)展是死路一條，同舟共濟(jì)、互利合作才是唯一通途，要和平、謀發(fā)展、促合作、求共贏，成為不可阻擋的時(shí)代潮流。

      進(jìn)入21世紀(jì)的中國，與世界關(guān)系發(fā)生了歷史性變化。中國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，綜合國力和國際地位顯著增強(qiáng)。中國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作，深度參與國際事務(wù)和全球治理，成為國際體系重要貢獻(xiàn)者和建設(shè)者，成為牽動(dòng)世界格局和國際關(guān)系變動(dòng)重要因素。中國與世界的關(guān)系從來沒有如此緊密，世界對(duì)中國的期待也從來沒有如此強(qiáng)烈。

      中國持續(xù)快速發(fā)展，引起外界高度關(guān)注和各種反應(yīng)。有關(guān)中國的“機(jī)遇論”、“威脅論”、“責(zé)任論”等論調(diào)，從不同角度反映出國際社會(huì)關(guān)注中國向何處去、將如何運(yùn)用不斷增長的國力、如何處理與外部世界的關(guān)系等問題。中國自身也處在將強(qiáng)還弱、發(fā)展轉(zhuǎn)型重要階段，需要清醒認(rèn)識(shí)基本國情和國際處境，正確制定對(duì)外戰(zhàn)略和政策。

      面對(duì)深刻復(fù)雜變化的內(nèi)外形勢(shì)，2004年，胡錦濤總書記在第十次駐外使節(jié)會(huì)議上指出，要“從國際和國內(nèi)兩個(gè)大局著眼，科學(xué)制定外交工作的方針政策和戰(zhàn)略策略”，“堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路”。2006年，中央外事工作會(huì)議將堅(jiān)持走和平發(fā)展道路作為黨和國家對(duì)外戰(zhàn)略立足點(diǎn)，提出一系列指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略思路。2007年，黨的十七大將“始終不渝走和平發(fā)展道路”載入報(bào)告。2006年和2011年，中國政府兩次發(fā)表白皮書，闡釋和平發(fā)展道路。黨和國家重要文件進(jìn)一步將堅(jiān)持走和平發(fā)展道路上升為國家意志，轉(zhuǎn)化為國家戰(zhàn)略規(guī)劃和大政方針。

      二、圍繞中國特色和平發(fā)展道路，我們黨繼承和發(fā)展了新中國外交理論和國際戰(zhàn)略思想，與時(shí)俱進(jìn)提出一系列新思想新論斷新理念，樹立起中國共產(chǎn)黨國際戰(zhàn)略和中國特色外交理論新的里程碑

      我們黨在深刻總結(jié)新中國成立后特別是改革開放以來中國外交發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，積極回應(yīng)國際社會(huì)的關(guān)注，系統(tǒng)回答了21世紀(jì)的中國在世界上舉什么旗、走什么路、奉行什么戰(zhàn)略、追求什么目標(biāo)、如何處理國際關(guān)系、希望建設(shè)一個(gè)什么樣的世界和怎么建設(shè)這個(gè)世界等重大問題，勾勒出中國特色和平發(fā)展道路與戰(zhàn)略思想的基本框架。

      中國特色和平發(fā)展道路的基本內(nèi)涵是，既爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平；既依靠自身力量和改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展，又堅(jiān)持對(duì)外開放和學(xué)習(xí)借鑒別國長處；順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流，尋求與各國互利共贏和共同發(fā)展；做國際社會(huì)負(fù)責(zé)任的建設(shè)者，與各國一道推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

      中國特色和平發(fā)展戰(zhàn)略總體指導(dǎo)思想是，高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，同世界各國廣泛開展友好合作，共同推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

      中國特色和平發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是，為到2020年全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，創(chuàng)造和平國際環(huán)境和有利外部條件，為世界和平和共同繁榮作出中國應(yīng)有貢獻(xiàn)，體現(xiàn)出國家對(duì)內(nèi)對(duì)外戰(zhàn)略的高度一致。

      中國特色和平發(fā)展道路的實(shí)現(xiàn)途徑，一是科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；二是和諧發(fā)展，對(duì)內(nèi)建設(shè)和諧社會(huì)、對(duì)外推動(dòng)建設(shè)和諧世界；三是和平發(fā)展，走出一條不同于歷史上大國崛起的新型大國發(fā)展道路；四是合作發(fā)展，在廣泛的國際交流合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏；五是共同發(fā)展，正確處理維護(hù)本國利益與兼顧別國利益和促進(jìn)人類共同利益的關(guān)系。

      中國特色和平發(fā)展戰(zhàn)略的方針政策是，繼承和發(fā)展獨(dú)立自主和平外交政策，提出推動(dòng)建設(shè)和諧世界系統(tǒng)主張，豐富國際體系變革和全球治理理念，堅(jiān)持構(gòu)建公正合理的國際秩序觀，施行互利共贏的國際發(fā)展觀，倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，秉持積極有為的國際責(zé)任觀，奉行睦鄰友好的地區(qū)合作觀，把握全面兼顧的國家利益觀，推行積極防御的國防政策，注重謙虛謹(jǐn)慎的處世原則，形成政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全、金融、環(huán)境等各領(lǐng)域國際治理主張。

      中國特色和平發(fā)展道路與戰(zhàn)略思想，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)，符合黨和國家一貫堅(jiān)持的對(duì)外大政方針，符合中華民族愛好和平的歷史文化傳統(tǒng)，符合全球化時(shí)代人類進(jìn)步潮流。中國和平發(fā)展戰(zhàn)略思想，既重新認(rèn)識(shí)和詮釋了在中國與世界關(guān)系發(fā)生歷史性變化條件下，黨和國家對(duì)外戰(zhàn)略與外交政策面臨新任務(wù)、新思路，又著眼于人類正走向全球化時(shí)代和多極化世界的大趨勢(shì)，突破既有國際關(guān)系理論視野和傳統(tǒng)大國崛起思維模式，為豐富21世紀(jì)國際關(guān)系和全球治理理論與實(shí)踐作出了重要貢獻(xiàn)。

      三、沿著中國特色和平發(fā)展道路，我國綜合國力和國際地位顯著提升，為世界和平與發(fā)展事業(yè)作出特殊貢獻(xiàn)，對(duì)外工作開創(chuàng)了嶄新的發(fā)展局面

      10年來，我們緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，秉持和平發(fā)展理念，踐行和平發(fā)展思想，按照國家總體戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮政府、政黨、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間和企業(yè)等各方面作用，全方位開展對(duì)外工作，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，為全面建設(shè)小康社會(huì)爭取良好國際環(huán)境和有利外部條件，為維護(hù)世界和平與共同發(fā)展作出卓有成效的努力。

      爭取到總體有利的國際政治環(huán)境。同各國深入發(fā)展友好合作關(guān)系，開啟與各大國構(gòu)建新型大國關(guān)系進(jìn)程，同周邊國家睦鄰友好和區(qū)域合作不斷深化，同新興國家開展機(jī)制化戰(zhàn)略協(xié)調(diào)合作，帶動(dòng)廣大發(fā)展中國家整體團(tuán)結(jié)合作。對(duì)外關(guān)系總體穩(wěn)定并深入發(fā)展，對(duì)華友好合作成為各國政策主流，使我國得以集中精力發(fā)展自己。

      創(chuàng)造出互利合作的外部發(fā)展環(huán)境。全面深度參與國際經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)建立利益交融、機(jī)遇共享、共同發(fā)展的合作網(wǎng)絡(luò)，形成開放型經(jīng)濟(jì)體系，成為經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的受益者。積極參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，維護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益，堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商化解經(jīng)貿(mào)摩擦，在國際金融危機(jī)中向困難國家伸出援手，成為世界經(jīng)濟(jì)特別是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長重要引擎，有力推動(dòng)了中國與各國共同發(fā)展。

      維護(hù)了和平穩(wěn)定的內(nèi)外安全環(huán)境。推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提升維護(hù)國家綜合安全能力。堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，妥善處理同鄰國領(lǐng)土海洋權(quán)益爭端。扎實(shí)開展反分裂、反遏制、反顛覆斗爭，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉我國內(nèi)政。超越零和博弈和冷戰(zhàn)熱戰(zhàn)思維，積極開展軍事外交和戰(zhàn)略對(duì)話，擴(kuò)大非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域國際合作，參與并引導(dǎo)國際和地區(qū)安全機(jī)制建設(shè)。致力于和平解決國際爭端和熱點(diǎn)問題，維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定。

      營造客觀友善的國際輿論環(huán)境。積極擴(kuò)大對(duì)外人文交流合作，深入開展公共外交，增強(qiáng)我國國際話語權(quán)，提高文化親和力、對(duì)外傳播力、輿論引導(dǎo)力、國際公信力。舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、“中國文化年”等，展示中華傳統(tǒng)文化與當(dāng)代發(fā)展成就，增進(jìn)國際社會(huì)對(duì)我客觀認(rèn)知，樹立中國良好國際形象。

      構(gòu)建公正合理的國際制度環(huán)境。妥善運(yùn)用日益增長的綜合國力，在國際事務(wù)和全球治理中發(fā)揮建設(shè)性作用。維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威地位，恪守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，秉持國際公理正義。積極參與國際經(jīng)濟(jì)金融治理結(jié)構(gòu)改革和新機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)二十國集團(tuán)成為全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)，為我國和平發(fā)展?fàn)幦〉礁鄧H制度性權(quán)利。

      四、中國特色和平發(fā)展道路，決不會(huì)是一條坦途，需要我們?cè)谄D難險(xiǎn)阻中鋪就，以百折不撓的堅(jiān)定信念走下去

      未來幾年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不明，國際競爭更趨激烈。各國力量消長變化，大國戰(zhàn)略調(diào)整深化，國際安全形勢(shì)穩(wěn)中有亂，亞太地緣戰(zhàn)略博弈突出，安全挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜多樣，加強(qiáng)全球和地區(qū)治理更為緊迫。中國處于由大國向強(qiáng)國發(fā)展關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的干擾和阻力增強(qiáng)。中國要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，既面臨繼續(xù)發(fā)展的各種機(jī)遇，也面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。更加需要認(rèn)清內(nèi)外環(huán)境和自身處境，更加需要把握戰(zhàn)略方向并保持定力，更加需要統(tǒng)籌加強(qiáng)內(nèi)外工作，更加需要謙虛謹(jǐn)慎戒驕戒躁，確保和平發(fā)展道路走穩(wěn)走好。

      我們要始終高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。始終堅(jiān)持獨(dú)立自主和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同世界各國發(fā)展友好合作關(guān)系。始終堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等各領(lǐng)域?qū)で笈c各國實(shí)現(xiàn)共贏。始終堅(jiān)持推動(dòng)建設(shè)和諧世界，為實(shí)現(xiàn)持久和平和共同繁榮不懈努力。始終堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結(jié)合起來，以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)和平發(fā)展。

      中國的和平發(fā)展既需要自身努力，也需要國際社會(huì)理解支持。中國特色和平發(fā)展道路的成功，將打破“國強(qiáng)必霸”的大國崛起傳統(tǒng)模式，開辟出全新的大國振興道路，推動(dòng)人類文明進(jìn)入發(fā)展成果惠及世界大部分人口的嶄新階段。國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)正確看待中國和平發(fā)展的努力，相信中國人民走和平發(fā)展道路的誠意和決心，支持而不是阻礙、促進(jìn)而不是干擾中國實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展。我們無懼前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，將以百折不撓的意志排除各種干擾沿著這條道路堅(jiān)定地走下去。