血肉聯(lián)系更緊密

——黨的十六大以來作風建設(shè)成就綜述

 姜   潔

      “務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。”2002年12月5日，胡錦濤總書記在西柏坡學習考察時要求全黨同志牢記毛澤東同志倡導的“兩個務(wù)必”，首先從自身做起，從每一位領(lǐng)導干部做起。

      十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央一直高度重視黨的作風建設(shè)。2007年1月在十六屆中央紀委第七次全會上，胡錦濤總書記強調(diào)，要在各級領(lǐng)導干部中大力倡導8個方面的良好風氣；2009年1月在十七屆中央紀委第三次全會上，他強調(diào)，各級黨委要把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風作為重大政治任務(wù)抓緊抓好；今年年初，在十七屆中央紀委第七次全會上，他再次強調(diào)，要大力保持黨員干部作風純潔。這些都對加強和改進新形勢下黨的作風建設(shè)提出了新的更高要求。10年來，我們黨以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成了凝聚黨心民心的強大力量。

      落實“四個大興”，轉(zhuǎn)變干部作風

      2009年9月，十七屆四中全會審議通過的《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出了“四個大興”，即大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務(wù)實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)以落實“四個大興”為重點，加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部作風方面突出問題的整頓力度，深入開展專項治理工作，切實解決領(lǐng)導干部中存在的宗旨意識淡薄、脫離群眾，對群眾疾苦漠不關(guān)心、麻木不仁的問題；切實解決領(lǐng)導干部中存在的不講原則、不負責任，形式主義、官僚主義嚴重的問題；切實解決領(lǐng)導干部中存在的貪圖安逸、奢侈浪費，講排場、比闊氣的問題。

      各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約的各項要求，全國因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待等三項經(jīng)費的財政預(yù)算，在2009年縮減158.06億元的基礎(chǔ)上，2010年又壓縮57.51億元。遼寧、湖北、四川等地開展整治“庸、懶、散”活動，通過規(guī)范履職行為、加大問責力度，有效促進了基層干部作風紀律的轉(zhuǎn)變和服務(wù)效能的提升。浙江、安徽、山東、湖南、貴州等地大力開展聯(lián)系和服務(wù)群眾各項工作，組織開展“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”作風建設(shè)主題活動，選派萬名黨政機關(guān)干部深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，訪民困，解民憂，收到了轉(zhuǎn)變干部作風、密切黨群干群關(guān)系的效果。

      狠抓廉潔自律，確保風清氣正

      10年來，黨中央始終把黨員領(lǐng)導干部廉潔自律工作作為加強和改進黨的作風建設(shè)的一個重要抓手，每年中央紀委全會都針對黨性黨風黨紀方面存在的問題明確任務(wù)、作出部署，并采取了一系列有針對性的措施。

      2004年，中央頒布實施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，2010年2月，中央頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》。這些都對加強和改進黨的作風建設(shè)、做好黨員領(lǐng)導干部監(jiān)督工作提出了新的具體要求。各級黨組織通過加強宣傳教育、開展專項清理、強化監(jiān)督檢查、查處典型案件等，督促黨員領(lǐng)導干部規(guī)范從政行為，自覺廉潔從政。據(jù)不完全統(tǒng)計，自《廉政準則》頒布至2011年年底，全國共有83195名黨員干部主動上交現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等價值共計7.71億元，查處違紀金額3.91億元，處理違紀黨員干部3578人。

      嚴格執(zhí)行組織人事工作紀律特別是換屆紀律，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，提高選人用人公信度，匡正選人用人風氣，是10年來加強和改進黨的作風建設(shè)的又一重點工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)會同組織部門以貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監(jiān)督制度為重點，嚴厲整治選人用人上的不正之風。2007年1月至2008年1月，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查辦違反組織人事紀律案件1885件，有1948人受到紀律處分，163人受到組織處理。中央高度重視最近的地方黨委換屆工作，三令五申嚴明紀律，劃定針對“跑官要官、買官賣官、拉票賄選”等的“高壓線”，觸碰者必受嚴處。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年全國共受理反映違反換屆紀律問題的舉報846件、查實52件、處理73人。針對換屆后領(lǐng)導班子和干部隊伍情況，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)會同組織部門加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，促使各級領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風，進一步密切黨群干群關(guān)系。

      維護群眾權(quán)益，凈化基層黨風

      黨的作風好不好，基層群眾最有發(fā)言權(quán)。10年來，各級黨組織以維護群眾權(quán)益為重點，切實加強基層黨風廉政建設(shè)。

      在農(nóng)村，各地重點開展對中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況和農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況的專項檢查，黨的十七大以來各級紀檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門深入治理涉農(nóng)亂收費、亂罰款、亂攤派問題，共減輕農(nóng)民負擔近30億元；查處和糾正涉及社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟資金違紀違法問題1.2萬件，涉及金額73億元，解決了一批損害農(nóng)民利益的突出問題；在國企，修訂并落實《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，完善和落實“三重一大”集體決策制度，加強對企業(yè)經(jīng)營管理重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進了企業(yè)改革發(fā)展，維護了職工合法權(quán)益；在學校，督促學校特別是高校嚴把招生錄取、基建項目、物資采購、內(nèi)部財務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步清理規(guī)范教育亂收費行為，十七大以來全國查處各類教育亂收費問題涉及金額20多億元，促進了教育事業(yè)健康發(fā)展；在公共事業(yè)單位，著力加強行風建設(shè)和深化辦事公開，堅決糾正以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私等不正之風；在城市社區(qū)，著力加強社區(qū)作風建設(shè)和民主管理，積極探索加強對居住在社區(qū)的黨員干部的監(jiān)督，促進了和諧廉潔社區(qū)建設(shè)……廣大干部群眾普遍反映，作風變了，基礎(chǔ)就牢固了。