許耀桐

       中共中央辦公廳公布的《關(guān)于進(jìn)一步加強黨管人才工作的意見》，是在改革開放新形勢新任務(wù)下，中國共產(chǎn)黨加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，完善黨管人才工作運行機制，創(chuàng)新黨管人才方式方法，加強人才工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，不斷提高人才工作科學(xué)化水平的一個重要文獻(xiàn)。通觀《意見》全文，其基本精神在于體現(xiàn)和強調(diào)了黨管人才工作的重點是服務(wù)。《意見》開宗明義地指出，“黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，包括規(guī)劃人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定并落實人才發(fā)展重大政策，協(xié)調(diào)各方面力量形成共同參與和推動人才工作的整體合力，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)價值提供良好服務(wù)等。”這里講的“四管”，充分說明了管理就是服務(wù)，人才管理就是落腳于為人才的培養(yǎng)和成長、為人才的使用和發(fā)揮作用，提供周到的、全方位的服務(wù)。

      一、提供科學(xué)的人才宏觀管理戰(zhàn)略的謀劃服務(wù)?！兑庖姟返孽r明特點在于，人才管理是宏觀管理、大局管理、指導(dǎo)管理，而絕不能等同于一般化的操作性管理。人才管理，最重要的是“規(guī)劃人才發(fā)展戰(zhàn)略”，目標(biāo)是“著眼于培養(yǎng)造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，改革創(chuàng)新，分類指導(dǎo)，強化服務(wù)，注重實效，正確處理黨管人才與尊重人才成長規(guī)律、發(fā)揮市場在人才資源配置中基礎(chǔ)性作用的關(guān)系，充分調(diào)動社會各方面力量參與人才工作的積極性。”科學(xué)地規(guī)劃人才發(fā)展戰(zhàn)略，可以說是黨管人才工作所提供的最為重要的服務(wù)。不僅要制定全國的人才發(fā)展戰(zhàn)略，各級黨委、政府和各行各業(yè)也都要制定相應(yīng)的人才發(fā)展戰(zhàn)略。沒有這樣的規(guī)劃意識和戰(zhàn)略謀劃服務(wù)，人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，就是一句空話。

      二、提供良好的人才工作運行機制的保障服務(wù)?！兑庖姟访鞔_指出，黨管人才的工作要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強合作，建立科學(xué)決策機制，完善分工協(xié)作機制，建立溝通交流機制，健全督促落實機制。這“四大機制”要運行的好，必須依靠制定相應(yīng)的政策措施，實行規(guī)范化管理，才能為人才工作提供有力的保障服務(wù)。例如，在建立人才管理的科學(xué)決策機制方面，必須實行民主集中制，重大決策經(jīng)由集體審議、決定，并征求相關(guān)部門意見，面向社會廣泛征求意見，聽取專家意見和建議，注意上下銜接和政策配套。要建立良好的人才工作運行機制，還必須推進(jìn)政治體制和行政體制改革，深化干部人事制度改革。從根本上說，人才工作運行機制從屬于政治體制和行政體制，從屬于干部人事制度，只有通過這些大方面的體制改革的深入進(jìn)行，人才工作運行機制才能健全完善，發(fā)揮更好的保障服務(wù)作用。

      三、提供創(chuàng)新的人才管理方式方法的有效服務(wù)。《意見》非常注重創(chuàng)新黨管人才方式方法的問題，因為任何一項工作、任務(wù)，其目標(biāo)的實現(xiàn)都離不開一定的道路途徑，也就是具體的方式方法問題?！兑庖姟吩谶@一方面提出了不少的新舉措，例如，要統(tǒng)籌兼顧，推動人才資源整體開發(fā)，圍繞中心工作制定人才工作目標(biāo)和措施；以高層次和高技能人才為重點，推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)；要把握和遵循人才成長規(guī)律，加強人才工作分類指導(dǎo)；根據(jù)不同類型人才特點，有針對性地制定培養(yǎng)措施、評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵辦法，促進(jìn)人崗相適、才盡其用。《意見》還特別強調(diào)，要大力改革創(chuàng)新，增強人才工作生機與活力，不斷推進(jìn)人才工作實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；及時總結(jié)推廣人才工作的新鮮經(jīng)驗；鼓勵各地探索建立人才管理改革試驗區(qū)；探索運用現(xiàn)代科技手段特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開展人才工作。這些重大的創(chuàng)新舉措，令人耳目一新，精神振奮。無疑，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新人才管理方式方法的精神實質(zhì)，就一定會為人才管理工作提供有效的服務(wù)。

（作者系國家行政學(xué)院科研部主任、教授、博士生導(dǎo)師）