堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路

—— 黨的十六大以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明主題

秋 石

      胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)黨的十六大以來的偉大實(shí)踐，深刻指出：我們之所以能取得歷史性成就和進(jìn)步，最重要的就是堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展，是十六大以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明主題，是十年來取得輝煌成就和歷史性進(jìn)步的根本所在，是繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。

　　一、科學(xué)發(fā)展觀是我們黨理論創(chuàng)新的最新成果

　　實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，是黨的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體標(biāo)志性的理論創(chuàng)新成果。

　　新的實(shí)踐呼喚新的理論。改革開放以來，我們在一個(gè)人口多、底子薄的東方大國創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡，在短短30多年時(shí)間里走過了一些西方國家一兩百年才走完的歷程，給當(dāng)代中國帶來了歷史性巨變，使中華民族大踏步趕上時(shí)代進(jìn)步潮流，迎來民族復(fù)興的光明前景。同時(shí)，快速發(fā)展、急劇變革過程中不可避免地積累了大量矛盾和問題，主要是收入分配差距擴(kuò)大、城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源環(huán)境壓力加大等。如何在日益激烈的國際競爭中抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何避免傳統(tǒng)現(xiàn)代化路徑帶來的貧富分化、矛盾激化、環(huán)境污染、資源枯竭等彎路，如何突破后發(fā)國家現(xiàn)代化過程中“中等收入陷阱”等發(fā)展困境，走出一條中國特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化道路，成為我們黨治國理政面臨的重大問題。正是在這樣的背景下，科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)運(yùn)而生。

　　科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步回答了我國發(fā)展實(shí)踐提出的關(guān)系全局的重大理論和實(shí)際問題?？茖W(xué)發(fā)展觀與黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的思想一脈相承，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，立足社會(huì)主義初級階段基本國情，特別是深刻分析新世紀(jì)新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)出的一系列新的階段性特征，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的?？茖W(xué)發(fā)展觀以深刻總結(jié)過去發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，沒有改革開放以來的巨大發(fā)展成就，就不可能提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的問題；同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀又是從新世紀(jì)新階段我國發(fā)展實(shí)際出發(fā)，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，著眼于把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題提出來的?？茖W(xué)發(fā)展觀在我們黨探索和回答什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大理論和實(shí)際問題，在我國發(fā)展目的、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局、發(fā)展階段、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展要求等重大問題上提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成了涵蓋社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的完整的思想理論和方針政策，構(gòu)成了一個(gè)完備而又開放的理論體系，為中國特色社會(huì)主義理論體系貢獻(xiàn)了最新成果。

　　科學(xué)發(fā)展觀是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求的發(fā)展觀。首先，實(shí)現(xiàn)與資本主義相比較的更好更快的發(fā)展，是社會(huì)主義的生命力、優(yōu)越性所在。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，就是要追求體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)的發(fā)展、又好又快的發(fā)展。其次，社會(huì)主義發(fā)展的根本目的，是滿足人的全面發(fā)展的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，就是要從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，努力創(chuàng)造人人平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕和人的全面發(fā)展。其三，社會(huì)主義的發(fā)展是在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，政治發(fā)展、文化發(fā)展和社會(huì)發(fā)展又反過來給經(jīng)濟(jì)發(fā)展以巨大影響；離開政治、文化和社會(huì)的發(fā)展，單純追求經(jīng)濟(jì)增長，不僅會(huì)背離社會(huì)主義發(fā)展的目的，而且經(jīng)濟(jì)最終也搞不上去?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧的發(fā)展目標(biāo)。其四，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和我國的政治制度，在集中力量、統(tǒng)籌安排、宏觀調(diào)控等方面有著巨大優(yōu)勢?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，就是要發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，正確認(rèn)識和妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)系，認(rèn)真考慮和對待各方面發(fā)展需要，正確反映和兼顧各方面利益要求，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的發(fā)展積極性，促進(jìn)社會(huì)公平正義?？傊?，科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須長期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

　　二、科學(xué)發(fā)展是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的主旋律

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　科學(xué)發(fā)展觀深入人心。全黨集中開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得明顯成效，全黨全社會(huì)對科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同日益提升，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。從“又快又好”到“又好又快”，從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，從重視“總量”到強(qiáng)調(diào)“人均”，從追求“GDP”到追求“幸福感”，從“效率優(yōu)先，兼顧公平”到“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，全黨全社會(huì)著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，更新發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，致力于實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。我們始終堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)大的起落，作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)。十六大以來的10年，我國經(jīng)濟(jì)總量從12萬億元增加到47萬億元，以年均10%以上的速度增長，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，許多經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)出和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模穩(wěn)居世界首位，是改革開放以來增長速度快、持續(xù)時(shí)間長、平穩(wěn)程度高的最好時(shí)期之一。特別是經(jīng)受住了百年不遇的國際金融危機(jī)的沖擊，在西方經(jīng)濟(jì)深陷困境、全球經(jīng)濟(jì)普遍疲軟的情況下，我國經(jīng)濟(jì)率先回升向好。我們正確把握宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，努力提高調(diào)控的有效性；抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，努力提高調(diào)控的針對性；區(qū)別對待，有保有壓，努力提高調(diào)控的靈活性，宏觀調(diào)控在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中顯示出巨大威力。

　　“三農(nóng)”工作取得歷史性進(jìn)步。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題，做好“三農(nóng)”工作對于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。十六大以來的10年，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)作為全部工作的重中之重和宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，在制度、政策和投入方面采取了一系列重大舉措。取消農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)了農(nóng)民種田交稅的歷史，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，大幅度增加農(nóng)業(yè)投入，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，其他主要農(nóng)產(chǎn)品也全面增產(chǎn)。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，吃穿住用等有了很大改善，日子越過越好，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)顯著改善，特別是2010年以來，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)收入差距縮小的可喜跡象。實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。生態(tài)建設(shè)力度明顯加大，森林資源和林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。深化農(nóng)村綜合改革，著力健全農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，我國城鎮(zhèn)人口超過50%，社會(huì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。十六大以來的10年，我們堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主要突破口，努力走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路，致力于形成強(qiáng)大的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，從根本上提高國家科技經(jīng)濟(jì)競爭力。堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系，頒布實(shí)施全國主體功能區(qū)規(guī)劃，制定實(shí)施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，制定實(shí)施興邊富民行動(dòng)規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的局面。堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國策，大力加強(qiáng)節(jié)能減排工作，大力淘汰落后產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)?？茖W(xué)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，就是要把發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民物質(zhì)文化生活水平上。大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是十六大以來我國發(fā)展的突出特點(diǎn)之一。我們堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大幅度增加教育投入，在全國城鄉(xiāng)全面實(shí)行真正免費(fèi)的義務(wù)教育，頒布實(shí)施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。我們堅(jiān)持用新的理念推動(dòng)文化發(fā)展繁榮，全面深化文化體制改革，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，文化發(fā)展創(chuàng)新的活力全面迸發(fā)。我們堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，保證了我國就業(yè)總量持續(xù)穩(wěn)步增長。我們加快完善中國特色的社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立并逐步完善，以最低生活保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本形成，各項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的家庭保障、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的單位保障到今天社會(huì)保障的歷史性跨越。我們?nèi)嫔罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)行了新中國成立以來規(guī)模最大的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較完善的疾病預(yù)防控制體系和應(yīng)急醫(yī)療救治體系。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。改革開放是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的永恒動(dòng)力。10年來，我們堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線方針政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力推進(jìn)各方面體制機(jī)制創(chuàng)新，一個(gè)充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制正在形成，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

　　總之，十六大以來我國發(fā)展最鮮明的特點(diǎn)，就是科學(xué)發(fā)展成為當(dāng)代中國的主題，成為我國發(fā)展進(jìn)步的主旋律。這深刻改變了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌，有力增強(qiáng)了黨和國家發(fā)展新優(yōu)勢，打開了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的廣闊空間。

　　三、更加自覺地走科學(xué)發(fā)展之路

　　胡錦濤總書記在7月23日重要講話中指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀仍然是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難，我們必須以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。

　　切實(shí)把“十二五”規(guī)劃確定的主題主線落到實(shí)處。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。“十二五”規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，體現(xiàn)了全黨全國人民的共同意志，是時(shí)代的要求，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。全黨同志一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅(jiān)決執(zhí)行中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策部署，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，扎扎實(shí)實(shí)抓好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平等戰(zhàn)略任務(wù)的貫徹落實(shí)，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁，確?？茖W(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重大關(guān)系。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，一要處理好抓住發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式的關(guān)系。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，主要國家紛紛出臺(tái)政策措施搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)，這給我國發(fā)展既帶來機(jī)遇又帶來挑戰(zhàn)。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須把抓住和用好發(fā)展機(jī)遇同創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大幅提高資源配置效率和資源利用能力，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二要處理好政府和市場的關(guān)系。市場作用和政府調(diào)控相輔相成、缺一不可，市場作用多一些還是政府作用多一些，需要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況相機(jī)抉擇。關(guān)鍵是要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷完善體制機(jī)制，從制度上保證市場機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置。三要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的關(guān)系。合理配置生產(chǎn)和分配環(huán)節(jié)的資源，是經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要條件。必須在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下，更加注重保障和改善民生，下決心、下功夫調(diào)整收入分配關(guān)系，促進(jìn)分配公平，讓發(fā)展成果由人民共享。四要處理好國內(nèi)發(fā)展和對外開放的關(guān)系。我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)和依存在不斷加強(qiáng)，要求我們樹立全球視野，進(jìn)行雙向思維，提高在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置的能力，善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中抓住發(fā)展機(jī)遇，從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，真正做到內(nèi)外兼顧、互利共贏。

　　切實(shí)把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重大問題。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，一要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求和首要任務(wù)。必須從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略需要出發(fā)，積極增加生產(chǎn)，擴(kuò)大有效供給，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向自主增長轉(zhuǎn)變。同時(shí)也要考慮到，我國很多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)很大，有的甚至嚴(yán)重過剩，必須把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。二要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富和綜合國力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)、過度炒作資產(chǎn)不僅會(huì)影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)貧富差距，而且會(huì)增加經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。必須高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才和資金等要更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，政策措施要更加有助于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，收入分配要更多向勞動(dòng)傾斜。三要牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力。解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多矛盾和問題，都必須依靠深化改革、推進(jìn)科技創(chuàng)新。必須加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，抓住時(shí)機(jī)盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，同時(shí)加快完善有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多建立在科技進(jìn)步和創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。四要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。保障和改善民生，既是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的必然要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大消費(fèi)的必然要求。必須切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，著力解決民生領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高發(fā)展的包容性，創(chuàng)造人人享有平等發(fā)展機(jī)會(huì)的條件。

　　全黨同志必須牢記，我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，推動(dòng)未來科學(xué)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。我們一定要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線方針政策，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，更加自覺、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。