中共湖南省委黨校課題組

      不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，既是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，又對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展具有重要意義。近年來，湖南省桂陽縣以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力加強(qiáng)黨建工作力度、豐富黨建工作內(nèi)容、創(chuàng)新黨建工作模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大引擎，有效破解了桂陽縣發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)等問題，形成了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、社會環(huán)境風(fēng)清氣正的良好局面。

      以催人奮進(jìn)的先進(jìn)思想引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。思想建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。桂陽縣把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部頭腦，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。一是堅持從實際出發(fā)，明確發(fā)展目標(biāo)。相繼提出“追趕長瀏望、領(lǐng)跑大湘南”和“加快追領(lǐng)步伐、建設(shè)幸福桂陽”的總體目標(biāo)，激發(fā)全縣廣大黨員干部奮勇爭先的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是堅持解放思想，樹立科學(xué)發(fā)展理念。倡導(dǎo)“先行先試、互利雙贏”等理念，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，打破“恐高”障礙、克服“畏難”情緒，不被思維定勢所禁錮、不被各種干擾所動搖。三是明確發(fā)展定位，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。力爭通過幾年的努力，把桂陽縣打造成為全國資源型縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣板區(qū)、湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)、大湘南地區(qū)商貿(mào)物流的集散區(qū)、郴州“兩型社會”建設(shè)的先行區(qū)。桂陽縣的實踐啟示我們，思想建設(shè)始終是黨的建設(shè)的根本。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，必須堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員干部，使廣大黨員干部樹立科學(xué)發(fā)展理念、形成科學(xué)發(fā)展思路，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

      以干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍推動科學(xué)發(fā)展。近年來，桂陽縣高度重視干部隊伍建設(shè)，堅持把選干部、配班子、強(qiáng)隊伍、聚人才擺在黨建工作的重要位置，引導(dǎo)廣大黨員干部把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上、把精力用到推進(jìn)發(fā)展上、把功夫用到狠抓落實上。一是堅持提優(yōu)調(diào)庸正導(dǎo)向。始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，讓干事的人有舞臺、奮進(jìn)的人受鼓勵、浮躁的人被冷落、腐敗的人遭懲處。二是堅持基層一線煉真金。按照“建立來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈”的要求，堅持“人才到基層鍛煉，干部從一線選拔”的原則，努力探索基層一線干部培養(yǎng)選拔工作新機(jī)制。堅持把基層一線作為培養(yǎng)、考察、使用干部的主戰(zhàn)場，干部使用優(yōu)先考慮基層一線優(yōu)秀人員。三是“四個注重”嚴(yán)考核。在完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系的基礎(chǔ)上，注重紀(jì)檢監(jiān)察、審計、計生、綜治、信訪、安監(jiān)等有關(guān)職能部門對考察對象所作的檢查評估結(jié)果的運用，注重人大、政協(xié)評議和黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查結(jié)果的運用，注重黨委書記抓黨建工作目標(biāo)責(zé)任制等各種責(zé)任制的落實情況的運用，注重年度綜合考核結(jié)果的運用。桂陽縣的實踐啟示我們，路線確定之后，干部就是決定因素。加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須高度重視干部隊伍建設(shè)。應(yīng)拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍。

      以堅強(qiáng)有力的基層組織保障科學(xué)發(fā)展?；€(wěn)，事業(yè)興。桂陽縣把基層組織作為黨的事業(yè)的基石來對待，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是探索黨員“星級管理”模式。針對市場經(jīng)濟(jì)條件下部分黨員先鋒模范意識淡化、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用弱化的現(xiàn)象，探索建立黨員“星級管理”模式。堅持以分類考核引導(dǎo)黨員“創(chuàng)星”，以群眾參與監(jiān)督黨員“定星”，以獎懲并重激勵黨員“爭星”，強(qiáng)化對全縣2.7萬余名黨員的量化考核和科學(xué)管理。二是全面推行無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”。針對農(nóng)村無職黨員作用難以發(fā)揮等問題，引導(dǎo)農(nóng)村黨支部根據(jù)無職黨員自身優(yōu)勢合理設(shè)崗、認(rèn)真督崗、嚴(yán)格評崗，為無職黨員“敢作為”提供了機(jī)會、搭建了舞臺，有效激發(fā)了無職黨員謀事干事的積極性，較好地解決了農(nóng)村無職黨員無權(quán)管事、無章理事、無法干事的問題。三是創(chuàng)新基層黨組織運行方式。針對該縣專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會多的特點，積極推行“支部+協(xié)會+基地”的模式，形成“支部抓協(xié)會、協(xié)會促基地、基地帶農(nóng)戶”的運行模式。同時選派50名退居二線的優(yōu)秀黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部到非公有制企業(yè)擔(dān)任黨建特派員，做到“哪里有黨員，哪里就有黨組織；哪里有職工群眾，哪里就有群團(tuán)組織”。桂陽縣著力抓基層組織建設(shè)，為該縣黨建工作打下了牢固基礎(chǔ)，為科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。桂陽縣的實踐啟示我們，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢、地動山搖。在新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，必須牢牢抓住基層組織建設(shè)這一重點。