積極推動體制改革 踴躍參與協(xié)同創(chuàng)新

——部分高校及省教育廳負責人暢談實施“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”

      編者按：　　

      為貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神，積極推動協(xié)同創(chuàng)新，促進高等教育與科技、經濟、文化的有機結合，大力提升高等學校的創(chuàng)新能力，支撐創(chuàng)新型國家和人力資源強國建設，教育部、財政部決定實施“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”（以下簡稱“2011計劃”）。今年5月初，“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”工作部署視頻會召開，部署了“2011計劃”的啟動工作。本報今天刊發(fā)部分高校及省教育廳負責人的文章，暢談落實“2011計劃”的工作體會。　　

圍繞中原經濟區(qū)建設，著力推進高校協(xié)同創(chuàng)新　　

中共河南省委高校工委副書記省教育廳副廳長 訾新建　　

      當前，河南省高校發(fā)展的主要任務是適應中原經濟區(qū)建設的要求，培養(yǎng)一大批高素質高質量的人才。因此，高等學校在適度的規(guī)模擴張之后，應該更加注重內涵式發(fā)展與集約式發(fā)展。這一任務的完成，既需要高校內部多學科的相互交叉滲透、高校之間的交流合作，更需要高校與社會不同創(chuàng)新主體之間的良性互動。加強高校協(xié)同創(chuàng)新有利于進一步開闊辦學視野，提升辦學資源的使用效率和效益，優(yōu)化管理體制，促進文化傳承與創(chuàng)新，提升高校社會服務水平，推動辦學質量與水平上層次、上臺階?！　?/p>

      加快建設河南高校協(xié)同創(chuàng)新體系，積極探索協(xié)同創(chuàng)新模式　　

      1.要加強校際協(xié)同創(chuàng)新。高校要突破自身限制，擴大協(xié)同視野，跨領域、跨行業(yè)、跨地域整合資源，選擇和培育協(xié)同創(chuàng)新領軍人物；要著力搭建跨學校的科研和功能平臺，實現(xiàn)科技資源共享；要努力建立高校校際優(yōu)質教育資源共享的機制、建立學科交叉型高層次專門人才培養(yǎng)的途徑及實施辦法；要切實加強高校與國（境）外高校的科研協(xié)同創(chuàng)新，共建科學與技術聯(lián)合實驗室。要通過校際協(xié)同推動高校原創(chuàng)能力的提升和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)?！　?/p>

      2.要推動校所協(xié)同創(chuàng)新。高校應積極與科研院所共同組建實驗室和研發(fā)基地，共同組建大型復合型科研團隊，開展聯(lián)合攻關；大力促進高校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生，充分發(fā)揮科研院所在高層次人才培養(yǎng)中的作用；鼓勵高校聯(lián)合科研院所對引進的技術或知識產權進行消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產權或技術標準；瞄準中原經濟區(qū)支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、新興戰(zhàn)略產業(yè)的技術創(chuàng)新需求，通過各種技術創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合，建立長期、穩(wěn)定、制度化的利益共同體，實現(xiàn)高校和科研機構在戰(zhàn)略層面有效結合?！　?/p>

      3.要實現(xiàn)校企協(xié)同創(chuàng)新。建立適合高校與企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新的科研組織模式、資源配置方式，充分釋放各類創(chuàng)新要素的活力。要大力發(fā)展大學科技園區(qū)，形成“產為教設，教促產興”的良好局面；建立校企協(xié)同創(chuàng)新的科研信息交流平臺，采用設立研究基金、知識交流中心等模式推動高校與企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新；建立以項目為紐帶的校企協(xié)同創(chuàng)新工作思路，建立支持企業(yè)與高校共同開展應用研究的穩(wěn)定模式，推動河南技術研發(fā)水平的有效提升。　　

      加快建設河南高校協(xié)同創(chuàng)新體系，準確把握協(xié)同創(chuàng)新方向　　

      高校要準確把握適應于中原經濟區(qū)建設不同需求的創(chuàng)新方向，堅持學科、人才、科研三位一體，充分利用高等學校已有的基礎，匯聚社會多方資源，大力推進高等學校與國際國內創(chuàng)新力量的深度融合，構建一批相對獨立、集人才培養(yǎng)和解決重大問題為一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺?！　?/p>

      1.面向中原經濟區(qū)建設產業(yè)行業(yè)發(fā)展中的核心共性關鍵技術問題，要依托高等學校與產業(yè)、行業(yè)發(fā)展結合緊密的優(yōu)勢學科，與行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、地方政府部門聯(lián)合開展有組織創(chuàng)新，建立多學科融合、多團隊協(xié)同、多技術集成的協(xié)同創(chuàng)新體，形成政產學研用融合發(fā)展機制，為產業(yè)結構調整與技術提升、新型城鎮(zhèn)化建設、公益性行業(yè)技術進步、產業(yè)聚集區(qū)技術轉移提供持續(xù)的支撐和引領，成為河南省技術創(chuàng)新的重要陣地?！　?/p>

      2.面向中原經濟區(qū)建設優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略新興產業(yè)技術問題，要依托高等學校的優(yōu)勢特色學科，推動與科研院所、骨干企業(yè)以及國內外高等學校、研究機構等開展協(xié)同研究，構建多學科交叉研究平臺，引領電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新能源汽車等新興戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展壯大，技術實現(xiàn)重點突破，成為全國重要的戰(zhàn)略新興產業(yè)研發(fā)中心?！　?/p>

      3.面向學科前沿及區(qū)域發(fā)展的重大需求，要充分發(fā)揮河南高等學校學科優(yōu)勢和特色，組織其與國內外高水平大學、科研機構開展實質性合作，營造良好的學術環(huán)境和氛圍，持續(xù)產出重大原始創(chuàng)新成果，加快拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。鼓勵各類高等學校與重點企業(yè)、科研院所圍繞區(qū)域經濟、社會、文化發(fā)展構建多學科交叉研究平臺，探索建立中原經濟區(qū)經濟社會發(fā)展與文化傳承創(chuàng)新的新模式，帶動區(qū)域產業(yè)結構調整和新興產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好智囊團和思想庫作用，為地方政府決策提供戰(zhàn)略咨詢服務，為提升河南文化軟實力作出積極貢獻。　　

      加強高校協(xié)同創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程。政府應發(fā)揮好主導作用，高校應發(fā)揮好主力作用，企業(yè)應發(fā)揮好主體作用?！　?/p>

      各高校要按照協(xié)同創(chuàng)新的總體要求，充分整合現(xiàn)有資源，廣泛聯(lián)合各個創(chuàng)新主體，明確協(xié)同創(chuàng)新的方向，選擇相應的創(chuàng)新聯(lián)合體形式，構建適應協(xié)同創(chuàng)新的機制和環(huán)境。協(xié)同創(chuàng)新方向的選擇既要體現(xiàn)國家和河南省的科學技術需求，又要體現(xiàn)協(xié)同組織的優(yōu)勢，實現(xiàn)特色發(fā)展?！　?/p>

      面向科技前沿和社會發(fā)展重大問題的項目，要以吸引和聚集國內外的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和優(yōu)質資源，建立符合國際慣例的知識創(chuàng)新模式為重點，逐步成為引領和主導國際科學研究和合作的學術中心；面向行業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展的核心共性問題的項目，要以建立多學科融合、多團隊協(xié)同、多技術集成的重大研發(fā)與應用平臺，形成政產學研用融合發(fā)展的技術轉移模式為重點，逐步成為國家技術創(chuàng)新的重要陣地；面向區(qū)域發(fā)展重大需求的項目，要以共建聯(lián)合研究院、產業(yè)技術研究和新農村研究院等，構建多元化成果轉化與輻射模式為重點，力爭在區(qū)域創(chuàng)新中發(fā)揮骨干作用；面向社會主義文化建設迫切需求的項目，要以構建多學科交叉研究平臺，探索建立文化傳承創(chuàng)新的新模式為重點，充分發(fā)揮智囊團和思想庫的作用?！　?/p>

協(xié)同創(chuàng)新是地方高校實現(xiàn)一流的戰(zhàn)略選擇　　

安徽大學校長 程樺　　

      實施“2011計劃”是推進高等教育內涵式發(fā)展的現(xiàn)實需要，是提升高等教育質量的靈魂，是繼“985工程”和“211工程”后，國家又一重大戰(zhàn)略部署?！　?/p>

       改革開放以來，我國高校的創(chuàng)新能力和社會服務能力明顯增強，為國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。當前高校正在由外延式發(fā)展向高水平、有特色內涵式發(fā)展轉變，“2011計劃”的實施恰逢其時，為高校的進一步發(fā)展指明了方向?！　?/p>

     對地方高校而言，實施“2011計劃”更具重大戰(zhàn)略意義。其一，“2011計劃”的根本出發(fā)點是“國家急需、世界一流”。通過長期的積累，部分地方高校在某些領域和學科方向已經達到了國內一流的水平，通過“2011計劃”，完全有能力沖擊世界一流。其二，“2011計劃”的核心要義是打破國內高校等級層次，鼓勵特色發(fā)展。地方高校的區(qū)域屬性加之長期的精心培育，特色發(fā)展已成為各地方高校的戰(zhàn)略追求，“2011計劃”為地方高校提供了百舸爭流、特色發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。其三，“2011計劃”的基本要求是“以機制體制改革引領協(xié)同創(chuàng)新”，就是力爭突破高校特別是地方高校內部以及與外部的機制體制壁壘，改變“分散、封閉、低效”的現(xiàn)狀，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力。　　

      發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的引領作用，實現(xiàn)創(chuàng)新能力和核心競爭實力的根本提升。根據(jù)“需求導向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領”的原則，以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點，根據(jù)安徽大學的特色和基礎，篩選若干國家特別是地方急需的戰(zhàn)略性問題、科學技術尖端領域的前瞻性問題和涉及國計民生的重大公益性問題，聚集一流的創(chuàng)新團隊，形成一流的創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)造一流的創(chuàng)新成果，培養(yǎng)一流的創(chuàng)新人才，形成安徽大學又好又快發(fā)展的新模式?！　?/p>

      發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的帶動作用，成為區(qū)域經濟社會發(fā)展的核心支撐力量。“2011計劃”旨在探索建立面向科學前沿、行業(yè)產業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新重大需求的四類協(xié)同創(chuàng)新模式。地方高校天生的地域屬性和長期的地方文化滋養(yǎng)，必將是面向區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新的生力軍。安徽大學將充分利用服務地方的長期積淀，以共建高等研究院、實驗室及研究中心等為抓手，將政府、行業(yè)及企業(yè)的研發(fā)中心建到學校，使安徽大學成為解決地方經濟發(fā)展、社會建設和文化繁榮中重大問題的“智囊團”、“思想庫”。　　

      發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的聯(lián)動效應，推動深化機制體制改革。協(xié)同創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，要落實好“2011計劃”必須以機制體制改革引領協(xié)同創(chuàng)新。安徽大學將以“國家和地方急需”的根本出發(fā)點，選擇若干領域方向，先行先試，重點培育，組建協(xié)同創(chuàng)新中心。圍繞協(xié)同創(chuàng)新中心建設，學校將從頂層設計入手，系統(tǒng)探索機制體制改革，創(chuàng)新人員聘用與考評方式，建立有組織創(chuàng)新、協(xié)同管理、資源整合與成果共享等制度體系，并將學生吸引到協(xié)同創(chuàng)新中，著力營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的文化環(huán)境?！　?/p>

      安徽大學是國家“211工程”重點建設高校、安徽省屬重點綜合性大學，經過“211工程”建設，目前已成為安徽省高層次人才培養(yǎng)的重要基地和區(qū)域創(chuàng)新體系的一支重要力量，在國內高校居于先進地位、在國際上具有一定影響，實施“2011計劃”的基礎條件已初步具備。　　

      1.多方聯(lián)合，建設文化強省的核心智庫。安徽省正在努力建設文化強省，安徽大學是綜合性大學，學科門類較為齊全，且學科基礎良好，在漢語言文字學和徽學等學科方向上，已匯聚了創(chuàng)新隊伍、搭建了一流平臺、取得了豐碩成果。學校擬聯(lián)合國內外有關高校、政府部門、有關行業(yè)企業(yè)，以實質性協(xié)同為基礎，以文化和科技融合為主攻方向，以漢語言國際傳播與推廣為重點，組建“安徽文化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”，將該中心建成推進文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展，打造充滿活力文化強省的核心智庫。　　

      2.行業(yè)協(xié)同，打造電力節(jié)能協(xié)同創(chuàng)新中心。安徽大學建有教育部電能質量工程研究中心、高節(jié)能電機與控制技術國家地方聯(lián)合工程實驗室和合肥節(jié)能研究院，擬聯(lián)合安徽省電力和電機行業(yè)，建成面向安徽電力行業(yè)和全省高校開放的工業(yè)節(jié)電技術與電能質量控制共享研究平臺，共建科技創(chuàng)新及研發(fā)基地，在電能質量測試、評估、治理，電機效能等領域開展研究，努力成為區(qū)域電力節(jié)能技術創(chuàng)新的發(fā)源地。　　

      3.校地合作，建設安徽經濟社會發(fā)展高端智庫。以解決安徽經濟社會發(fā)展重大問題為任務，發(fā)揮綜合大學優(yōu)勢，打破學科界限，成立安徽經濟社會發(fā)展高等研究院，下設安徽發(fā)展數(shù)據(jù)中心、安徽發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、安徽政策評估中心、城市空間發(fā)展研究中心，以新機制引進高水平人才，挑選精兵強將組建創(chuàng)新團隊，強化機制體制創(chuàng)新。該研究院旨在解決安徽經濟社會發(fā)展中和省委省政府及相關部門提出的重大問題，成為安徽經濟社會發(fā)展的高端智庫。　　

      4.深度融合，服務宜居宜業(yè)的生態(tài)強省。發(fā)揮安徽大學在兩淮煤礦沉陷區(qū)環(huán)境綜合治理等方面已有的特色與優(yōu)勢，聯(lián)合省內外高校、相關研究機構和主要礦業(yè)集團，以復雜條件下安全開采綜合技術、礦區(qū)污染治理與修復、礦區(qū)塌陷區(qū)綜合治理等為主要研究方向，探索煤礦沉陷區(qū)環(huán)境綜合治理新途徑，努力成為生態(tài)強省的重要支撐。　　

在特色學科領域找準切入點，形成協(xié)同創(chuàng)新新優(yōu)勢　　

江西省教育廳　　

      江西高等教育的發(fā)展目標是“建設有特色、高水平的大學”，需要力促兩大轉變：一是實現(xiàn)從規(guī)模擴張向質量提升轉變，二是實現(xiàn)從均衡推進向重點突破轉變。“2011計劃”為江西省高等教育提升創(chuàng)新能力、實施發(fā)展路徑向優(yōu)勢特色學科重點突破轉變，提供了千載難逢的歷史機遇，各級政府、各有關職能部門、各高校一定要高度重視、認真部署、突出優(yōu)勢、通力配合，力爭在實施“2011計劃”上搶得發(fā)展先機?！　?/p>

      一要領會“2011計劃”的主要精神。該計劃是以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點，以人才、學科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務，以建設一批協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，以創(chuàng)新發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以機制體制改革為動力，支撐國家和區(qū)域經濟社會又好又快發(fā)展，并在貢獻中同步實現(xiàn)高校創(chuàng)新發(fā)展方式的轉變和提高高等教育質量的目的?！　?/p>

      二要把握“2011計劃”的扶持范圍。該計劃主要是服務國家和地方創(chuàng)新體系建設，建立協(xié)同創(chuàng)新的模式與機制，重在實現(xiàn)創(chuàng)新要素和資源的有效整合。該計劃突破以往“985工程”和“211工程”建設學校的身份限制，不限定學校，不限定單位，只要具有自身優(yōu)勢和特色的高水平學科項目均可申報?！　?/p>

      三要探索“2011計劃”的有效形式。要通過政策和項目引導，實現(xiàn)高校內部各學科之間、高校與高校之間、高校與科研院所之間、高校與企業(yè)（行業(yè)）之間、高校與區(qū)域之間的協(xié)同，高校與國際合作的協(xié)同，在政府、科技服務中介機構、金融機構等相關主體的協(xié)同支持下，合作攻關，從而在人才培養(yǎng)、學科建設、科學研究、技術開發(fā)等方面取得重大進展和突破?！　?/p>

      四要明確“2011計劃”的政策措施。江西省將啟動“440工程”，用4年的時間建設40個“江西2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，即從2012年到2015年，每年遴選10個協(xié)同創(chuàng)新中心，對每個協(xié)同創(chuàng)新中心，省財政將安排一定的專項資金（初定2000萬元），高校再按照不低于1∶1的比例自籌配套一部分資金，4年總投入為16億元。省財政專項經費從全省高校生均撥款財政預留高校事業(yè)發(fā)展專項經費中列支。對于建設和實施省級“2011計劃”成效顯著的，將推薦申請國家“2011計劃”?！　?/p>

      今年繼續(xù)實施的“311工程”（即30個高水平學科、10個高水平實驗室和10個高水平工程技術研究中心，每年安排財政專項經費1億元，各方面籌集3億元，實施年限為2010年至2012年），全省高校高水平創(chuàng)新平臺建設項目建設（每個4000萬元，其中省財政1000萬元，另行籌集3000萬元），必須體現(xiàn)“2011計劃”的要求?！　?/p>

      按照“國家急需、世界一流”，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設國家發(fā)展戰(zhàn)略，江西省委、省政府“六個一”工程發(fā)展戰(zhàn)略三大目標導向原則，充分發(fā)揮高校多學科、多功能的優(yōu)勢，有效聚集創(chuàng)新要素和資源，轉變高校創(chuàng)新發(fā)展方式，形成協(xié)同創(chuàng)新的新優(yōu)勢，通過建立一批“江西2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，加快高校機制體制改革，集聚和培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，產出一批重大標志性成果，逐步形成在國內外具有重要影響的學術高地、行業(yè)產業(yè)共性技術的研發(fā)基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領陣地和文化傳承創(chuàng)新的主力陣營。　　

      為了實施“2011計劃”并取得成效，首要的是在現(xiàn)有優(yōu)勢特色學科領域找準切入點，取得重點突破。一是結合區(qū)域經濟社會發(fā)展的需求，主要圍繞江西省綠色生態(tài)等具有地域特殊性的需求，凝練學科的發(fā)展方向。二是結合江西人文、自然的獨特資源，選擇學科突破的方向。三是結合高校自身發(fā)展的既有優(yōu)勢，即在過去幾十年的發(fā)展積淀中，一些高校形成了自己有影響、有地位的特色學科，要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，“再加一把火”、“多守一分鐘”，謀求新突破。四是結合學科發(fā)展的前沿趨勢，從學科與學科、科學與技術、自然科學與人文社會科學之間的交叉、滲透、融合中尋找到優(yōu)勢特色學科發(fā)展的方向、重點、途徑與舉措?！　?/p>

      按照教育部、財政部《關于實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》和《關于印發(fā)高等學校創(chuàng)新能力提升計劃實施方案的通知》，江西省教育廳出臺了《江西省高等學校創(chuàng)新能力提升計劃實施方案》（征求意見稿），主要內容有：　　

      1.目標導向原則。各個“協(xié)同創(chuàng)新中心”所研究與開發(fā)的領域，必須符合國家鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設發(fā)展戰(zhàn)略和“六個一”工程中十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。　　

      2.分層啟動辦法。第一層是各高校前期充分培育，建設校級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”；第二層是省教育廳組織認定一批省級“江西2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，并由省教育廳、省財政給予支持；第三層是在省級“江西2011協(xié)同創(chuàng)新中心”中遴選和申報國家級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。　　

      3.有計劃有步驟地推進。“江西2011計劃”與“國家2011計劃”同步實施，自2012年啟動實施，4年為一個周期；每年組織一次“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的申報認定工作。計劃今年5月完成“江西2011計劃實施方案”研究制訂、征求意見和印發(fā)文件，6月組織各高校申報“協(xié)同創(chuàng)新中心”，10月完成評審和認定工作。