張書(shū)林　　

      一、重在實(shí)踐，突出“創(chuàng)”與“爭(zhēng)”。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是一種以實(shí)踐為導(dǎo)向的活動(dòng)方式，它本質(zhì)上是一種實(shí)踐活動(dòng)，是既要?jiǎng)涌诟獎(jiǎng)邮植拍軐?shí)現(xiàn)的工作狀態(tài)。因此，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的關(guān)鍵是要落實(shí)到具體的“創(chuàng)”與“爭(zhēng)”的行為模式上，要突出在實(shí)踐中如何去“創(chuàng)”、如何去“爭(zhēng)”。先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員成長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)表明，先進(jìn)和優(yōu)秀從來(lái)都不是與生俱來(lái)的、也不是從天上掉下來(lái)的，而是在實(shí)踐中一點(diǎn)一滴干出來(lái)的。脫離了“創(chuàng)”與“爭(zhēng)”的鮮活實(shí)踐，先進(jìn)和優(yōu)秀就創(chuàng)建不出來(lái)；或者，即使創(chuàng)建出來(lái)了，也很難被廣大黨員和群眾信服，很難經(jīng)得住實(shí)踐的考驗(yàn)。 　　

      二、注重典型示范，意在見(jiàn)賢思齊。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，其前提是必須界定標(biāo)準(zhǔn)，明確什么樣的基層黨組織才是先進(jìn)的、什么樣的共產(chǎn)黨員才是優(yōu)秀的。這就意味著，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，首先必須樹(shù)立先進(jìn)典型、建構(gòu)優(yōu)秀品牌、確立趕超目標(biāo)。只有這樣，才能使基層黨組織、廣大黨員學(xué)有方向、有目標(biāo)，自覺(jué)向優(yōu)秀標(biāo)兵的行為模式看齊。我國(guó)古代對(duì)于君子的道德修養(yǎng)及鍛煉，講究“見(jiàn)賢思齊”，注重對(duì)照先進(jìn)榜樣找個(gè)人差距和不足。今天對(duì)于先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的培育，我們?nèi)匀灰v究見(jiàn)賢思齊，號(hào)召?gòu)V大黨員向楊善洲、郭明義等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)使每一個(gè)黨員都以先進(jìn)模范人物為榜樣，努力成長(zhǎng)為一個(gè)高尚的人、一個(gè)純粹的人、一個(gè)脫離低級(jí)趣味的人、一個(gè)有益于人民和黨的事業(yè)發(fā)展的人。 　　

      三、應(yīng)呈現(xiàn)出由黨內(nèi)向黨外延展的態(tài)勢(shì)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)屬于黨的建設(shè)的范疇，是基層黨建的一種模式。但由于我們黨是領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不應(yīng)簡(jiǎn)單地局限在黨內(nèi)生活層面，而應(yīng)同時(shí)向黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的執(zhí)政領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行拓展。也就是說(shuō)，在內(nèi)涵和外延上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)都應(yīng)該超越其最初的定位，在更為宏觀(guān)的視角、更為廣闊的領(lǐng)域內(nèi)謀求發(fā)展空間。目前看來(lái)，許多地方的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)已經(jīng)由黨建領(lǐng)域延展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活層面，很大程度上已內(nèi)化為黨的領(lǐng)導(dǎo)的主體行為。尤其是，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神推進(jìn)各項(xiàng)工作，“創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭(zhēng)富民強(qiáng)?。◤?qiáng)市、強(qiáng)縣）之優(yōu)”，在很大程度上已經(jīng)成為共識(shí)。 　　

      四、必須落實(shí)到長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)上。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是一種活動(dòng)。作為一種活動(dòng)，就應(yīng)是有始有終的，不可能無(wú)限期地進(jìn)行下去。由于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在促進(jìn)黨的各項(xiàng)工作方面已經(jīng)呈現(xiàn)出來(lái)的多維功效，它的管用性、認(rèn)可度已經(jīng)深入人心。所以，即使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為一種活動(dòng)結(jié)束之后，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的工作也不能結(jié)束，而應(yīng)作為基層黨建的重要工作模式固定下來(lái)。這就意味著，必須著力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一方面，要通過(guò)宣傳灌輸?shù)雀鞣N手段，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的基本精神入腦入心，內(nèi)化為基層黨組織、廣大黨員自覺(jué)的行為習(xí)慣；另一方面，要著力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的制度建設(shè)，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的基本要求上升為基層黨建的制度設(shè)計(jì)和安排，進(jìn)而建構(gòu)形成程序嚴(yán)密、環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)有效的工作機(jī)制。 　　

      五、不能違背實(shí)事求是原則。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不是為了做一個(gè)華而不實(shí)的、形式主義的游戲，也不是為了“壯觀(guān)瞻”，而是黨的嚴(yán)肅性工作。無(wú)論是先進(jìn)基層黨組織的創(chuàng)建，還是優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的誕生，都要牢牢堅(jiān)持實(shí)事求是原則，始終做到求真務(wù)實(shí)、一切以事實(shí)為根據(jù)，絕不能只是為了樹(shù)立先進(jìn)典型而去制造虛假材料、虛假數(shù)字、虛假成績(jī)。實(shí)踐證明，靠弄虛作假樹(shù)立起來(lái)的先進(jìn)典型，是經(jīng)不起實(shí)踐考驗(yàn)、群眾評(píng)判的，它可以蒙蔽一時(shí)，但長(zhǎng)期下去就會(huì)露出馬腳。因?yàn)榧俚漠吘故羌俚?，永遠(yuǎn)真不了。在這一點(diǎn)上我們是有過(guò)深刻教訓(xùn)的。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，一些地方通過(guò)虛報(bào)糧食畝產(chǎn)、鋼鐵產(chǎn)量“放衛(wèi)星”而成為先進(jìn)典型，引起爭(zhēng)相效仿。其結(jié)果是，不斷吹大的“肥皂泡”加劇了“大躍進(jìn)”錯(cuò)誤，伴隨著肥皂泡的破裂則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入新中國(guó)成立以來(lái)最嚴(yán)重的三年困難時(shí)期。

      六、效果的評(píng)價(jià)是多維的，尤其要注重群眾滿(mǎn)意度。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)雖然是黨的自身建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的重要活動(dòng)，但由于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨的角色定位，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)效果的評(píng)價(jià)就不應(yīng)僅局限于黨內(nèi)、局限于組織評(píng)價(jià)層面，還必須延伸到黨外，注重考量執(zhí)政評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)、輿論評(píng)價(jià)等多維評(píng)價(jià)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織為價(jià)值取向的活動(dòng)，而所有這些方面都是同人民群眾的切實(shí)利益、切身感受息息相關(guān)的，因而，在對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)效果的評(píng)價(jià)上人民群眾是最有發(fā)言權(quán)的。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)效果的考量，最終要看其在為人民群眾辦實(shí)事、辦好事上取得的成績(jī)，要看其在實(shí)現(xiàn)維護(hù)發(fā)展群眾利益上取得的實(shí)實(shí)在在的功效，歸根到底要看其在研究解決實(shí)際問(wèn)題上的群眾滿(mǎn)意度。 　　

      七、實(shí)質(zhì)上是黨的先進(jìn)性建設(shè)的一種形態(tài)。十六大以來(lái)，我們黨開(kāi)啟了兩項(xiàng)重大建設(shè)領(lǐng)域：執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)。這兩項(xiàng)重大建設(shè)在十七大被作為黨的建設(shè)的主線(xiàn)，貫穿于黨的建設(shè)的總體布局之中。同時(shí)，黨的十七大安排了兩項(xiàng)重大活動(dòng)：一是要“在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)”；二是要著力“在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”。從某種意義上講，鑒于科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的推崇，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)可以看做是重在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大活動(dòng)；而鑒于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)內(nèi)含的對(duì)先進(jìn)、優(yōu)秀品質(zhì)的推崇，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是重在推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大活動(dòng)，是黨的先進(jìn)性的重要實(shí)現(xiàn)形式。一般說(shuō)來(lái)，黨的先進(jìn)性的核心體現(xiàn)是黨員、黨組織的先進(jìn)性。實(shí)踐表明，黨員、黨組織的先進(jìn)性通過(guò)這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，得到了較為充分的呈現(xiàn)。因此，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)越是搞得扎實(shí)有效，就越有利于以鮮活的形式推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)越是能夠沉淀形成管用的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)就越是有可靠的抓手。 　　

      八、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與整頓基層黨組織和黨員隊(duì)伍是緊密關(guān)聯(lián)的。厚實(shí)良好的基礎(chǔ)，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的開(kāi)展既是必要的也是必需的。如果基層黨組織、黨員隊(duì)伍狀況疊加、矛盾重重，出現(xiàn)了大面積的黨組織軟弱渙散、黨員不符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，那么，在這樣的基礎(chǔ)上開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)其難度之大是可想而知的，要取得理想的效果也是極為困難的。因此，搞好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)必須同時(shí)與抓好對(duì)基層黨組織、黨員隊(duì)伍的整頓有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的過(guò)程中，要注重對(duì)黨的基層組織的全面整頓、注重對(duì)黨員隊(duì)伍的清查，重點(diǎn)整治軟弱渙散的基層黨組織，妥善處置好不合格、腐敗變質(zhì)黨員。如果通過(guò)積極地、建設(shè)性地整頓，使黨的基層組織恢復(fù)活力、黨員隊(duì)伍得到凈化，那就等于是“打掃干凈了屋子”，在此基礎(chǔ)上，再去規(guī)范有序地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“再去請(qǐng)客”，才有可能取得事半功倍的效果；否則，只能是事倍功半。 　　

      九、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)從來(lái)都是具體的、歷史的。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中將先進(jìn)基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)確定為“五個(gè)好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好；將優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)確定為“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這只是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在當(dāng)下的標(biāo)準(zhǔn)要求。而實(shí)際上，由于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在黨的歷史上是一個(gè)早已經(jīng)被反復(fù)實(shí)踐過(guò)的活動(dòng)形式，其在不同歷史時(shí)期的表現(xiàn)形式、標(biāo)準(zhǔn)要求都是有所不同的。僅以?xún)?yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)為例。在血雨腥風(fēng)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，為革命事業(yè)“一不怕苦、二不怕死”，不惜“拋頭顱、灑熱血”，是優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；在火熱的社會(huì)主義建設(shè)年代，為建設(shè)事業(yè)“忘我工作、鞠躬盡瘁、死而后已，大公無(wú)私、毫不利己、專(zhuān)門(mén)利人”，是優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；在充滿(mǎn)變數(shù)的改革開(kāi)放新時(shí)代，為改革事業(yè)“搖旗吶喊、敢闖敢干而又始終把握正確方向、堅(jiān)守理想信仰”，是優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。因此，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)先進(jìn)、優(yōu)秀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不是與生俱來(lái)、一勞永逸的，它從來(lái)都是具體的、歷史的，昨天的標(biāo)準(zhǔn)不適用于當(dāng)下，今天的標(biāo)準(zhǔn)同樣不能想當(dāng)然地將其應(yīng)用于未來(lái)。 　　

（作者系中共山東省委黨校黨建教研部副教授）