創(chuàng)先爭優(yōu)的新理念、新機制、新實踐

——北京市創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會發(fā)言摘登

創(chuàng)先爭優(yōu)與科學發(fā)展相結(jié)合 　　

閆志民 　　

       當前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一條重要經(jīng)驗，是把創(chuàng)先爭優(yōu)與科學發(fā)展相結(jié)合，使二者互相促進、相得益彰。從理論上認真研究這條來自實踐的重要經(jīng)驗，對進一步搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使其為科學發(fā)展提供更強大的動力和組織保證，具有重要的意義。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)如何才能與科學發(fā)展相結(jié)合？ 　　

      第一，創(chuàng)先爭優(yōu)活動必須圍繞科學發(fā)展這個中心任務(wù)展開，結(jié)合推動科學發(fā)展的實際工作進行?？茖W發(fā)展為創(chuàng)先爭優(yōu)提供了廣闊天地和實踐舞臺，創(chuàng)先爭優(yōu)活動只有緊扣黨和國家中心任務(wù)，與推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的各項工作緊密結(jié)合，與完成黨和國家的中心工作共同提高、整體推進，才能充滿活力和具有持久生命力，對推動社會發(fā)展和實現(xiàn)人民利益發(fā)揮巨大的作用。 　　

      第二，創(chuàng)先爭優(yōu)必須突出科學發(fā)展這個主題，創(chuàng)推動科學發(fā)展之先，爭推動科學發(fā)展之優(yōu)。要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，最大限度激發(fā)出黨組織和黨員積極投身科學發(fā)展偉大實踐的激情與活力。 　　

      第三，要以推動科學發(fā)展成效的大小、實現(xiàn)科學發(fā)展水平的高低，作為衡量黨的基層組織是否先進、共產(chǎn)黨員是否優(yōu)秀的重要標準，作為檢驗每個地區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果和實效的重要標準。創(chuàng)先爭優(yōu)的成效要表現(xiàn)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實際行動上，落實到解決本地區(qū)、本單位科學發(fā)展的各種難題上，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動符合基層實際，形成科學發(fā)展主題突出、整個活動百花齊放、各個單位都見實效的生動局面。 　　

（作者系北京大學馬克思主義學院教授） 　　

有效轉(zhuǎn)化黨的政治、組織優(yōu)勢 　　

程天權(quán) 　　

      保持和發(fā)展黨的先進性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。黨的先進性是歷史的、具體的。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為新形勢下加強黨的先進性建設(shè)的重要舉措、有效載體和有力抓手，賦予黨的先進性建設(shè)以鮮明的時代特色和嶄新的時代內(nèi)涵，為黨的先進性建設(shè)注入了新的活力和強大動力。 　　

      開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體要求，是要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，促使他們在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。這一要求，把加強黨的先進性建設(shè)的重點放在基層組織和黨員身上，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，這是新時期加強黨的先進性建設(shè)的重要創(chuàng)新。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)，內(nèi)涵豐富，“先”字既要求各級黨組織和廣大黨員在整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動中時時體現(xiàn)先進性，又要求各級黨組織和廣大黨員必須把先進性作為活動的基本定位和標準，基層黨組織要努力做到“五個好”，黨員要努力做到“五帶頭”。通過在“創(chuàng)”與“爭”上下功夫，對“優(yōu)”與“先”進行評比表彰，明確方向，激發(fā)活力，增添動力，建設(shè)長效機制。 　　

      開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有助于在全社會積極營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把典型引路與全面提高有機結(jié)合起來。通過發(fā)現(xiàn)、挖掘基層黨組織、黨員干部的先進和優(yōu)秀典型，及時總結(jié)宣傳他們的好經(jīng)驗、好做法，積極在全社會營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好社會氛圍，從而推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動向廣度和深度不斷拓展。 　　

（作者為中國人民大學黨委書記） 　　

改進群眾工作的“四個機制” 　　

姚 桓 　　

      在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強和改進群眾工作要有新思路，即要創(chuàng)建黨的群眾工作新機制，具體來說。包括這樣幾個機制： 　　

      群眾的利益表達和利益協(xié)調(diào)機制。表達利益是群眾工作的第一步。在思想觀念上，不能把“代表”變?yōu)?ldquo;代替”，把“執(zhí)政為民”變?yōu)?ldquo;為民做主”。黨組織要為廣大群眾理性、有序地表達利益提供制度平臺。利益協(xié)調(diào)是利益表達的延伸。人民群眾根本利益是一致的，具體利益存在矛盾。利益協(xié)調(diào)，就是要建立整體利益優(yōu)先又充分考慮和照顧局部、個體利益的利益格局，共進、雙贏、普惠應(yīng)當成為建立新利益格局的原則。 　　

      黨組織服務(wù)群眾的機制。服務(wù)群眾，要把群眾得到具體實惠與實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益結(jié)合起來，開拓更多更廣的為群眾服務(wù)的內(nèi)容和渠道，滿足群眾政治、經(jīng)濟、文化權(quán)益；要突破單純?yōu)槿罕娮龊檬碌木窒蓿M織、協(xié)調(diào)各種社會力量為群眾服務(wù)，還要組織群眾自我服務(wù)。 　　

      教育和動員群眾機制。在創(chuàng)先爭優(yōu)中教育、動員群眾，需要注入新的群眾工作理念。一要深化對以人為本的認識。二要把群眾看作學習、實踐的主體，而不是單純接受教育的對象。黨組織對群眾的教育，是共同討論、雙向交流、溝通互動的過程，是黨組織教育群眾同時又向群眾學習的過程，而不是“我講你聽”的簡單灌輸。 　　

      群眾對黨組織的評價和監(jiān)督機制。要廣開言路，準確、及時地了解群眾對黨組織工作和黨員干部表現(xiàn)的真實看法。要把群眾評價真正納入考核體系，把群眾滿意度作為衡量創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的根本標準。在實際生活中，并非來自群眾的一切意見都是正確的，對群眾的評價要善于分析，進行必要的引導(dǎo)?？傊?，做到不唯我、不唯上、也不簡單唯下，要唯實。 　　

（作者系北京市委黨校教授） 　　

領(lǐng)先·率先·創(chuàng)先·爭先 　　

張延昆 　　

      開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，直接目的是為了促進黨的基層組織和黨員更好地發(fā)揮作用，根本目的還是要推動發(fā)展。因此，我認為，在區(qū)縣這一層面，創(chuàng)先爭優(yōu)活動必須始終堅持圍繞中心、結(jié)合實際來開展，在推動發(fā)展求實效上狠下功夫。 　　

      黨的建設(shè)歷來是為黨的中心任務(wù)服務(wù)的。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的一項舉措、一個載體，必須把服務(wù)中心和大局作為出發(fā)點和落腳點，否則活動就會流于形式，喪失其本質(zhì)意義。首先要確立一個明確的目標。這個目標必須體現(xiàn)中心和大局的要求。其次要明確一個科學的主題。這個主題必須反映區(qū)域整體工作思路和戰(zhàn)略。 　　

      怎樣結(jié)合區(qū)縣實際，推動發(fā)展。我認為，首先要明確各級黨組織的職責定位，對區(qū)級班子提出“謀大事、想問題、善決策、求發(fā)展”的職責要求，對處級班子提出“講大局、抓服務(wù)、比貢獻、出成效”的職責要求，對基層黨組織提出“連民心、辦實事、保穩(wěn)定、有發(fā)展”的職責要求，并采取有針對性的指導(dǎo)。其次要以“重實踐、求實效”作為出發(fā)點和落腳點，在具體工作中實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)：一是在經(jīng)濟發(fā)展上追求“領(lǐng)先”地位，大力推進“經(jīng)濟發(fā)展多元化”。二是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上突出“率先”精神，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”。三是在社會建設(shè)上增強“創(chuàng)先”意識，努力實現(xiàn)“社會管理精細化”。四是在基層黨建上形成“爭先”機制，全面實現(xiàn)“黨建工作科學化”。 　　

（作者系順義區(qū)委書記） 　　

創(chuàng)先爭優(yōu)的文化內(nèi)涵與價值 　　

劉漢峰 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)是加強黨的基層組織建設(shè)的一項重要活動，其深刻意義不僅僅在于活動本身，所承載的文化內(nèi)涵和文化價值是值得高度重視和認真分析、研究的。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的文化在新的歷史時期的一次創(chuàng)新和展示，其創(chuàng)新的意義是多方面的。但有一點特別值得關(guān)注，那就是活動本身的載體化意義。這種意義表現(xiàn)在：首先，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的優(yōu)良文化傳統(tǒng)在新的歷史時期的創(chuàng)造性發(fā)展。黨的解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的精神源泉；同時，黨的思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)形成了黨的文化建設(shè)中的獨特性元素，鮮明地體現(xiàn)了黨的宗旨和性質(zhì)，黨的文化傳承和創(chuàng)新充分展示了這種獨特性。第二，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是中國人喜聞樂見的形式。喜聞樂見是文化載體發(fā)揮文化凝聚力的重要形式?；顒又挟a(chǎn)生的認同感和親和力，能夠極大提高黨員群眾的參與熱情和程度。第三，創(chuàng)先爭優(yōu)活動具有很強的操作性。創(chuàng)先爭優(yōu)活動無論是組織動員、程序設(shè)計、步驟安排，還是成果檢驗等等，都是在強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下完成的，這種活動的操作性體現(xiàn)在活動的全過程中，是活動取得真實成效的必要保證。同時，操作性也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個基本的實踐特點，是充分發(fā)揮黨員主觀能動性的一種途徑。 　　

      從文化視角來看，創(chuàng)先爭優(yōu)活動具有重要的文化價值和實踐意義。這一活動具有鮮明的時代性和獨特性，是黨的建設(shè)領(lǐng)域一種創(chuàng)造性的繼承和發(fā)展，有必要進行更為深入、開闊的理論研究。 　　

（作者系北京市委黨校研究生部副主任） 　　

構(gòu)建“黨建質(zhì)量管理體系” 　　

吳 東 　　

      作為主業(yè)于境內(nèi)外兩個資本市場上市的大型綜合性產(chǎn)業(yè)集團，在新的形勢下，如何進一步推動企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，如何進一步提升黨建工作科學化、規(guī)范化水平，促進企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是我們一直在積極探索的課題。2011年上半年，結(jié)合集團黨建傳統(tǒng)和特色經(jīng)驗，集團黨委進一步歸納提出了“融入中心、服務(wù)經(jīng)濟、科學發(fā)展、共建和諧”的黨建方針，開展了黨建質(zhì)量管理體系認證工作，為建設(shè)具有金隅特色的系統(tǒng)化、程序化、制度化、規(guī)范化的黨建管理體系，提升黨建工作的科學化水平奠定了良好基礎(chǔ)。 　　

      黨建質(zhì)量管理體系以黨建全部工作為主要內(nèi)容，涵蓋了《黨建管理手冊》和《黨建程序文件》等控制程序和操作規(guī)程，并在此基礎(chǔ)上形成了黨組織換屆選舉、黨員組織關(guān)系管理等近30項工作的作業(yè)指導(dǎo)書和工作流程圖，使各項工作流程更加清晰、責任主體更加明確、業(yè)務(wù)推進更加規(guī)范、工作標準更加嚴格、結(jié)果評價更加科學。 　　

      黨建質(zhì)量管理體系的構(gòu)建，提高了黨建工作科學化、規(guī)范化水平，通過用程序化、規(guī)范化的作業(yè)指導(dǎo)文件對黨建工作實施嚴格控制，實現(xiàn)黨建工作日常的經(jīng)驗系統(tǒng)化、感性的認識理性化、成熟的做法制度化，有效推動了基層黨建工作的科學化水平不斷提高。 　　

（作者系北京金隅集團黨委書記助理、黨群工作部部長） 　　

主動研究信訪工作新規(guī)律 　　

劉樹年 　　

      北京市信訪辦牢固樹立群眾觀念和公仆意識，把群眾滿意作為根本標準，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有力推動了信訪工作整體水平的提升。 　　

      一、在堅持理念創(chuàng)新、整體推進上創(chuàng)先爭優(yōu)。市信訪辦堅持用創(chuàng)先爭優(yōu)推動信訪工作，用信訪工作成果檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把群眾滿意貫穿信訪工作始終。明確了用黨的群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的理念，整合資源，系統(tǒng)謀劃，強力推動，提升整體效果。同時，注重抓典型示范，營造了尊重先進、鼓勵優(yōu)秀的新風正氣。 　　

      二、在主動研究新規(guī)律、建立新機制上創(chuàng)先爭優(yōu)。市信訪辦針對當前信訪矛盾和反映的問題，注重研究信訪矛盾特點規(guī)律和積極創(chuàng)新解決問題的工作機制。一是建立與職能部門的聯(lián)動工作機制。二是認真總結(jié)推廣新經(jīng)驗新做法。三是建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。全市信訪工作體系逐步構(gòu)筑了“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)，建立了以聯(lián)席會議聯(lián)動協(xié)調(diào)為平臺，以區(qū)縣社會矛盾調(diào)處中心為龍頭，以街鄉(xiāng)矛盾調(diào)處分中心為前沿，以社區(qū)連民心懇談室和工作站為基礎(chǔ)，以信訪信息員為前哨的工作體系。形成了信訪工作從源頭做、全過程做、靠大家做的信訪工作新格局。 　　

      三、在強化源頭預(yù)防、推動“事要解決”上創(chuàng)先爭優(yōu)。2011年以來，市信訪辦以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，積極暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，積極采取有效措施，協(xié)調(diào)推進“事要解決”，維護了信訪群眾的合法權(quán)益。一是全面推動重大決策和重大項目信訪評估，從源頭上控制了不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。二是全力推動了“大調(diào)解”格局，建立健全了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和社會力量相互銜接的大調(diào)解工作模式。三是全力推動積案化解。四是全力推動作風轉(zhuǎn)變，堅持重心下移，深入開展調(diào)研。 　　

（作者系北京市信訪辦副主任） 　　

立體地、全方位地服務(wù)群眾 　　

張曉明 　　

      中國共產(chǎn)黨來自于人民、植根于人民、服務(wù)于人民，血脈在人民、力量在人民、成功在人民。 　　

      服務(wù)人民群眾，是指引我們黨一切執(zhí)政活動的價值準則，是基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標要求、主要內(nèi)容、重要途徑和檢驗標準。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程，實質(zhì)上就是更好地服務(wù)人民群眾的過程。 　　

      無論是推動科學發(fā)展還是促進社會和諧，最終的落腳點都是為了人民群眾的利益。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的根本目的是在實現(xiàn)組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀中讓群眾得實惠。服務(wù)人民群眾是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的根本出發(fā)點和落腳點。 　　

      在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全黨同志必須不斷創(chuàng)服務(wù)人民群眾之先，爭讓人民群眾滿意之優(yōu)。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成民心工程、惠民工程、德政工程，真正彰顯創(chuàng)先爭優(yōu)的成果。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)活動是立體地、全方位地服務(wù)人民群眾的活動。各級基層黨組織和廣大黨員可以從多方面服務(wù)群眾，為人民辦實事辦好事。各級黨政機關(guān)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)要帶頭做起。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)活動搞得怎么樣，最終還要看群眾滿意不滿意。服務(wù)人民群眾是衡量創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的根本依據(jù)和最終檢驗標準。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準。 　　

（作者系中央國家機關(guān)工委研究室主任科員） 　　

“次序動員機制” 創(chuàng)造新格局 　　

柳鐵良 　　

      近年來，閻村鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞服務(wù)和保障房山區(qū)“三化兩區(qū)”建設(shè)，探索并實施了“次序動員機制”，實現(xiàn)了以基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，服務(wù)群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展共贏的新格局。 　　

      從2007年開始，閻村鎮(zhèn)承擔了輕軌房山線、物流園區(qū)建設(shè)、人口遷移安置等一大批市區(qū)級重點工程，進入了大拆促大建、大建促發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這種背景下，我們在總結(jié)基層實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步探索建立了“遇到困難黨員干部帶頭上，遇到利益黨員干部主動讓”的次序工作法，并在后沿村軌道交通拆遷工作中進行了試點。村黨員干部率先垂范，先簽先拆，僅用20多天就完成了全村184戶的拆遷任務(wù)，取得了良好成效。 　　

      2010年初，在成功試點的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委召開專題會議，研究制定了《關(guān)于重點工程黨員干部帶頭推進實施的工作方案》。目前，“次序動員機制”已經(jīng)成為開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要實踐平臺。 　　

      “次序動員機制”通過制度性安排，使黨員干部“在困難面前站出來，在利益分配面前讓出來”，黨員干部工作有了壓力，也有了責任感和使命感，起到了先鋒帶頭作用，拉近了黨組織和群眾的距離，成為了閻村鎮(zhèn)黨群干群關(guān)系的“黏合劑”。“次序動員機制”在涉及利益分配時，把分配權(quán)和選擇權(quán)分開，避免漠視和損害群眾利益的不良現(xiàn)象的發(fā)生，維護群眾的利益，有效提升了基層黨組織和黨員在群眾心目中的形象，成為了閻村鎮(zhèn)黨員干部的“新名片”。“次序動員機制”已經(jīng)成為了推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的“催化劑”。 　　

（作者系房山區(qū)閻村鎮(zhèn)黨委書記） 　　

增強黨員的主體意識 　　

陳宏志 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)的主體是黨組織和黨員，核心是發(fā)揮黨員主體作用，能否調(diào)動黨員的積極性，增強黨員的認同感、責任感，直接關(guān)系到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的效果。 　　

      一、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，實現(xiàn)黨員價值。要真正確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效，必須拓展黨員主體地位的實現(xiàn)途徑，搭建黨員發(fā)揮主體作用的平臺，使黨員直接參與到各項活動中來，在活動中實現(xiàn)價值，不斷增強黨員的歸屬感和主體感。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動搭建民主實踐的平臺，讓黨員直接參與到黨內(nèi)事務(wù)溝通和討論中去，保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)，在歸屬感的獲得中實現(xiàn)黨員價值。 　　

      二、將創(chuàng)先爭優(yōu)作為日常追求，發(fā)揮黨員個體影響力。將創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種價值理念來追求，并內(nèi)化為黨員的主體意識，使黨員在日常的工作、生活中處處發(fā)揮模范作用，爭當優(yōu)秀，以黨員個體的行為積極塑造黨的形象。要加強創(chuàng)先爭優(yōu)與日常工作的結(jié)合，發(fā)揮黨員個體作用。要樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的價值理念，激發(fā)黨員的個體熱情。將創(chuàng)先爭優(yōu)的理念內(nèi)化于心，激發(fā)出黨員的熱情，才能發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，才能使黨員成為塑造黨的形象的主體。 　　

      三、促進創(chuàng)先爭優(yōu)過程持續(xù)有效，增強黨員主體的社會認同。為確保創(chuàng)先爭優(yōu)過程的持續(xù)有效，必須要提高黨員溝通社會、服務(wù)社會的能力，必須要注重社會的廣泛參與，在與社會的互動中提高創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效性，增強黨組織和黨員的社會認同。要建立社會評價機制，增強黨員的社會履諾能力。黨員公開承諾是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容，在公示承諾、履行承諾和評議承諾中注重社會參與，引入社會評價。同時，將地區(qū)黨員、居民、企業(yè)、員工吸引到區(qū)域共建中來，以區(qū)域化的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進全社會參與，提高創(chuàng)先爭優(yōu)的社會凝聚力，擴大黨員的社會影響力。 　　

（作者系朝陽區(qū)委副書記、政法委書記） 　　

基層黨建創(chuàng)新的生動實踐 　　

徐維功 　　

      兩年來，隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入推進，其實踐價值和理論價值也進一步凸顯。創(chuàng)先爭優(yōu)活動不僅是鞏固和深化學習實踐活動成果的有效抓手，更是新形勢下加強基層黨組織建設(shè)的重要舉措。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)活動把握了基層黨組織的活動特點，把基層黨組織和黨員需要履行的義務(wù)和崗位職責有機地聯(lián)系起來，為基層黨組織和黨員在日常工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用搭建了舞臺，使基層黨組織的先進性建設(shè)成為“一項經(jīng)常性工作”；創(chuàng)先爭優(yōu)活動通過在目標、內(nèi)容和形式上的科學設(shè)計，把基層黨組織及其周圍的其他組織，以及他們所從事的工作有機融為一體，是新時期加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)活動堅持“以人為本”，充分尊重基層黨組織和黨員的主體地位，激發(fā)了基層黨組織和黨員爭創(chuàng)先進、爭當優(yōu)秀的積極性和主動性。通過弘揚先進的價值，推崇優(yōu)秀的品格，在基層黨組織和黨員中培育了爭創(chuàng)先進和優(yōu)秀的政治文化，自覺踐行先進和優(yōu)秀的行為文化，強化了基層黨組織和黨員追求先進和優(yōu)秀的價值認同。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)的總體要求，體現(xiàn)了通過“一項活動”推進業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)的基本理念。先進黨組織“五個好”和優(yōu)秀黨員“五帶頭”的標準，在活動內(nèi)容上實現(xiàn)了黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合，形成黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的良性互動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入。 　　

（作者系延慶縣委常委、組織部長） 　　

“雙五星”帶來新成效 　　

王賀虎 　　

      開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，北莊鎮(zhèn)黨委針對村級黨組織黨建工作動力不足、部分農(nóng)村黨員作用發(fā)揮不充分等問題，有針對性地開展了農(nóng)村黨支部創(chuàng)建“五星級村黨支部”（發(fā)展富民星、文明和諧星、生態(tài)環(huán)境星、民主法制星、組織建設(shè)星）、農(nóng)村黨員爭創(chuàng)“五星黨員”（勤奮學習星、帶頭致富星、服務(wù)群眾星、維護自治星、促進和諧星）的“雙五星”創(chuàng)建活動，有效地為黨組織履職盡責創(chuàng)先進、黨員立足崗位爭優(yōu)秀搭建了舞臺，取得了較好的成效。 　　

      一是揚長補短明方向。通過“雙五星”創(chuàng)建活動，村黨支部結(jié)合實際，分析自身優(yōu)勢和劣勢，合理確定爭“星”目標，使創(chuàng)建活動成為加強基層黨組織建設(shè)的有力抓手，形成了先進更先進、后進趕先進的良好工作格局。 　　

      二是心隨“星”動爭先進。“雙五星”創(chuàng)建活動，有效破解了黨員想作為、爭優(yōu)秀，但“無舞臺、無動力、無方向”的難題。廣大黨員動真情、比奉獻、強服務(wù)，成為了群眾的“主心骨”和“引路人”。 　　

      三是創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展。各村黨支部將“雙五星”爭創(chuàng)活動與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，促進了農(nóng)民增收致富。 　　

（作者系密云縣北莊鎮(zhèn)黨委書記）