鄭云天

      30多年的改革開放實(shí)踐已經(jīng)充分證明，我國社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展具有鮮明的中國特色。胡錦濤總書記《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》中首次提出“中國特色社會(huì)主義制度”概念，引發(fā)了學(xué)界廣泛關(guān)注，將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)有關(guān)中國特色社會(huì)主義制度學(xué)術(shù)研究的發(fā)展。今天我們總結(jié)近年來已有的學(xué)術(shù)成果，[1]對于今后深入開展此項(xiàng)研究具有重要意義?！　?/p>

      一、中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵　　

      胡錦濤在“七一”講話中指出：“中國特色社會(huì)主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢。”[2]這為研究馬克思主義語境下的當(dāng)代中國制度確立了基本方向。一種較為代表性的定義是，中國特色社會(huì)主義制度是“中國共產(chǎn)黨和中國人民在建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中形成的為人們所共同遵守的辦事規(guī)程或行為準(zhǔn)則。”[3]研究中國特色社會(huì)主義制度不僅要吸收借鑒世界文明發(fā)展的先進(jìn)成果，更要構(gòu)建自己的話語體系，意識形態(tài)作為話語體系的思想基礎(chǔ)，與制度有著密切關(guān)系。有文章認(rèn)為，制度創(chuàng)新與意識形態(tài)之間是“相互依存、相互支撐、相互促進(jìn)”的互動(dòng)關(guān)系，制度創(chuàng)新能夠支撐馬克思主義意識形態(tài)指導(dǎo)地位，反之馬克思主義意識形態(tài)也是中國特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的科學(xué)指南。[4]馬克思主義指導(dǎo)下的制度創(chuàng)新就體現(xiàn)出更深層次內(nèi)涵，即“中國共產(chǎn)黨以大手筆對中國制度現(xiàn)代化的道路、目標(biāo)、動(dòng)力、過程、關(guān)系等方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新”[5]。因此分析制度內(nèi)涵須以宏觀世界歷史為背景，以創(chuàng)新為切入點(diǎn)，以馬克思主義意識形態(tài)為指導(dǎo)，彰顯當(dāng)代中國元素和氣派。在內(nèi)容上，主要有兩種概括：一是包括“一個(gè)根本政治制度，三個(gè)基本政治制度，一個(gè)法律體系，一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度，以及一系列體制等各項(xiàng)具體制度”[6]。二是包括制度立場是“始終站在最廣大人民群眾的立場上”、制度價(jià)值是“始終指向公平正義與共同富裕”、制度績效是“集中力量辦大事”、制度包容是“調(diào)動(dòng)一切積極因素”[7]。對于制度所包含的一系列具體要素（如基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度、政治制度等），學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)基本一致，而能夠取得一致的原因在于，自從1956年正式確立社會(huì)主義制度后，中國的各項(xiàng)制度都在曲折的歷史進(jìn)程中不斷完善，如今的制度成果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史考驗(yàn)，已具有“根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”的基本特質(zhì)?！　?/p>

      關(guān)于中國特色社會(huì)主義制度的定位。國外的代表性觀點(diǎn)包括：一是“混合體制”，即“將東亞新專制主義、歐洲社會(huì)民主、拉美社團(tuán)主義等要素與擁有中國傳統(tǒng)文化特征的列寧主義政治體制相結(jié)合”[8]；二是“選擇性輸入”，認(rèn)為有選擇地引入西方治理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)堅(jiān)守儒家價(jià)值和共產(chǎn)主義等基本要素，將其整合進(jìn)現(xiàn)代國家制度，[9]引發(fā)舊政治秩序的新變革，并在“內(nèi)部創(chuàng)造一些張力，最終為新國家提供制度空間的一種手段”[10]。這些觀點(diǎn)在語言表述上與國內(nèi)差別較大，并且?guī)в械湫偷奈鞣絻r(jià)值判斷，最大特點(diǎn)是把中國的制度理解為幾種西方社會(huì)制度的雜糅，而且認(rèn)定西方制度文明對中國現(xiàn)代化進(jìn)程起著不可替代的作用。并且有外國學(xué)者指出，中國特色社會(huì)主義的實(shí)質(zhì)是“協(xié)商式的、由發(fā)展驅(qū)動(dòng)的威權(quán)主義”，表現(xiàn)為“中國領(lǐng)導(dǎo)人成功地從一個(gè)混亂的威權(quán)體制中走出來，并創(chuàng)建了另一個(gè)進(jìn)行了重大修正但依舊是威權(quán)主義的體制，這個(gè)體制已經(jīng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和將增長所帶來的收益分配給廣大人民方面取得了成功”[11]。而實(shí)際上中國改革開放以來的發(fā)展一直貫穿著獨(dú)立自主的精神，在堅(jiān)持中華文化的基礎(chǔ)上，吸收人類制度文明的先進(jìn)成果并加以改造，以此形成新型的社會(huì)主義制度，而不僅僅局限在機(jī)械拼湊幾種不同的西方制度類型。因此國內(nèi)學(xué)術(shù)界有必要也有能力用自己的話語權(quán)詮釋中國特色社會(huì)主義制度?！　?/p>

      就中國特色社會(huì)主義制度的基本問題研究而言，目前還有很多亟待深入探討的問題，例如中國特色社會(huì)主義法律體系在制度中的重要地位，中國特色社會(huì)主義制度各部分內(nèi)容之間的內(nèi)在邏輯和辯證關(guān)系，人類社會(huì)基本制度、社會(huì)主義制度與中國特色社會(huì)主義制度之間的聯(lián)系和區(qū)別等。　　

      二、中國特色社會(huì)主義制度的形成和發(fā)展　　

      1.制度形成和發(fā)展的動(dòng)因　　

      很多學(xué)者開始研究中國發(fā)展成就背后的制度動(dòng)因，例如有人提出：“中國轉(zhuǎn)型帶來的啟迪是它如何成功地將從西方和東亞鄰國學(xué)習(xí)到的經(jīng)驗(yàn)與自身歷史文化結(jié)合起來，從而開發(fā)和釋放本國的活力之源。”[12]主要有三種論斷：一是“意識形態(tài)主導(dǎo)”，認(rèn)為“當(dāng)代中國的制度變遷是由政治家主導(dǎo)的，這一制度變遷的動(dòng)力學(xué)在很大程度上可以用新的一致性意識形態(tài)來說明”[13]，意在證明中國特色社會(huì)主義理論是制度變遷的思想基礎(chǔ)；二是“綜合震蕩”，即“國家的開放帶來了‘文化震蕩’，‘大躍進(jìn)’、文化大革命和多數(shù)亞洲國家的復(fù)興成為內(nèi)部和外部的催化劑”[14]，這種觀點(diǎn)較為激進(jìn)，把制度演變歸因于改革開放、發(fā)展挫折和周邊國家的示范效應(yīng)；三是“制度外包”，即“將制定重要社會(huì)規(guī)則的權(quán)力轉(zhuǎn)讓給第三方。對于此類‘外包’，流動(dòng)的不是工作機(jī)會(huì)或生產(chǎn)活動(dòng)，而是定義關(guān)鍵社會(huì)制度的權(quán)力”[15]，主要強(qiáng)調(diào)制度發(fā)展同參與全球化、融入國際規(guī)則的緊密聯(lián)系。另外還有人從改革開放的起點(diǎn)角度分析了中國特色社會(huì)主義制度的成功動(dòng)因，認(rèn)為鄧小平等黨的領(lǐng)導(dǎo)集體“使由外界影響和革命活動(dòng)帶來的現(xiàn)代與傳統(tǒng)二者之間的沖突轉(zhuǎn)向統(tǒng)一”[16]。這些觀點(diǎn)主要是以西方學(xué)術(shù)話語為主。中國特色社會(huì)主義制度形成的最主要?jiǎng)右蚴菤v史與邏輯相統(tǒng)一，由近代中華民族命運(yùn)、人民選擇和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀性所共同決定，其他的種種因素都從屬于這一根本條件。　　

      2.制度形成和發(fā)展的過程　　

      從建國后的新民主主義制度，到1956年確立社會(huì)主義制度，再到改革開放以后中國特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)新和發(fā)展，中國共產(chǎn)黨對適合中國國情的社會(huì)主義制度進(jìn)行了艱辛探索，認(rèn)識也不斷深化?！　《鴱闹贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)的視角考察這一過程，有助于拓展中國特色社會(huì)主義制度研究的視野。學(xué)界主要有兩種觀點(diǎn)：一是“環(huán)境與制度互動(dòng)”，有學(xué)者認(rèn)為中國特色社會(huì)主義制度“作為制度環(huán)境的社會(huì)與國家（具體化為經(jīng)濟(jì)與政治）及相關(guān)層面的關(guān)系互動(dòng)在客觀上所產(chǎn)生的對制度變遷的現(xiàn)實(shí)壓力和需求；其直接動(dòng)因來自于制度或體制自身的發(fā)展?fàn)顩r相對于社會(huì)發(fā)展的滯后性，它為制度變遷的發(fā)生提供了可能。兩者構(gòu)成促動(dòng)社會(huì)制度變遷的客觀因素”[17]；二是“歷史重構(gòu)”，即新中國成立以來經(jīng)歷了“轉(zhuǎn)化性制度建構(gòu)”（半殖民地半封建主義到新民主主義）、“超越性制度建構(gòu)”（過渡時(shí)期總路線）、“返正性制度重構(gòu)”（撥亂反正）、“創(chuàng)新性制度重構(gòu)”（改革開放）的過程。[18]這些研究重在分析制度變遷的外部壓力和內(nèi)部推動(dòng)力，在曲折中不斷調(diào)校和改進(jìn)制度，呈現(xiàn)出先“建構(gòu)”再“重構(gòu)”的特征。新民主主義制度、50年代社會(huì)主義制度和改革開放以來的中國特色社會(huì)主義制度之間是有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，在馬克思主義的話語體系中可以概括為曲折的“螺旋上升”過程，它們之間的內(nèi)在聯(lián)系還有待進(jìn)一步探討?！　?/p>

      歷史維度的研究是目前制度研究的薄弱環(huán)節(jié)，有創(chuàng)新觀點(diǎn)和獨(dú)到視角的文獻(xiàn)較少。值得注意的是，分析制度的演進(jìn)過程既要從縱向上研究中國特色社會(huì)主義制度形成與發(fā)展的歷史脈絡(luò)，闡明其在不同歷史階段的創(chuàng)新與發(fā)展；又要從橫向的理論邏輯上研究這一制度形成與發(fā)展過程中各種相關(guān)要素的內(nèi)在聯(lián)系，同時(shí)要系統(tǒng)總結(jié)制度形成與發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。其中包含了以下一些值得進(jìn)一步研究的問題：如建國初期黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對社會(huì)主義制度的思索和設(shè)計(jì)，毛澤東思想對中國特色社會(huì)主義制度建立的深刻影響，中國特色社會(huì)主義制度與新民主主義制度、20世紀(jì)50年代建立的社會(huì)主義制度之間的關(guān)系和階段劃分，以及改革開放以來中國共產(chǎn)黨人在制度創(chuàng)新方面的探索歷程和規(guī)律認(rèn)識等?！　?/p>

      三、中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢和特點(diǎn)　　

      1.中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢　　

      鄧小平曾指出，社會(huì)主義制度優(yōu)勢的根本表現(xiàn)“就是能夠允許社會(huì)生產(chǎn)力以舊社會(huì)所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足”[19]，“再加上發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢”[20]。鄧小平是改革開放以后第一個(gè)明確論述中國特色社會(huì)主義優(yōu)越性的領(lǐng)導(dǎo)人，而他又將“優(yōu)越性”改為“優(yōu)勢”加以闡述，不但能夠更合理地概括中國特色社會(huì)主義，而且也能贏得更廣泛的認(rèn)同。胡錦濤將其擴(kuò)展為五個(gè)“有利于”，即“有利于保持黨和國家活力、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國家統(tǒng)一”[21]。目前學(xué)術(shù)界的分析側(cè)重于總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，比如有文章直接指出：“中國能夠成為吸引外資大國，穩(wěn)定地引來外商直接投資，引來全球五百強(qiáng)企業(yè)投資設(shè)廠，一個(gè)隱含的前提就是對‘中國制度’的認(rèn)可。”[22]相對地，國際比較優(yōu)勢的研究復(fù)雜得多，原因是中國在短時(shí)間的快速發(fā)展中積累起一些矛盾和問題，并且與主要發(fā)達(dá)國家相比仍然有較大差距，這就為研究更具有說服力的比較優(yōu)勢增添了難度，然而也為進(jìn)一步完善中國特色社會(huì)主義制度創(chuàng)造了巨大空間?！　?/p>

      2.中國特色社會(huì)主制度特點(diǎn)　　

      第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國特色社會(huì)主義制度具有三個(gè)特征，即“穩(wěn)定性與活力性有機(jī)結(jié)合”、“公平性與效率性有機(jī)結(jié)合”和“統(tǒng)一性與多樣性有機(jī)結(jié)合”[23]；第二種觀點(diǎn)指出，制度特征主要包括五個(gè)方面，即“社會(huì)主義”與“中國特色”二者的有機(jī)統(tǒng)一、既堅(jiān)持社會(huì)主義又充分吸收和借鑒資本主義制度的進(jìn)步因素、政治上集中統(tǒng)一與經(jīng)濟(jì)上放開搞活的有機(jī)結(jié)合、凸顯市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用與國家對經(jīng)濟(jì)生活強(qiáng)有力干預(yù)的相輔相成、既強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)又高度重視和發(fā)展人民群眾的首創(chuàng)精神；[24]第三種觀點(diǎn)則從分析民主方面的優(yōu)勢出發(fā)，認(rèn)為“中國特色社會(huì)主義民主是從中國實(shí)際出發(fā)形成的社會(huì)主義民主，是比西方資本主義民主更高類型的民主，具有自己的制度優(yōu)勢和鮮明特點(diǎn)”[25]，“對中國特色社會(huì)主義民主制度要理直氣壯地加以宣傳，沒有什么輸理的地方”[26]。這些論述都是對胡錦濤“七一”講話的深刻解讀，是對“中國制度”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。但也存在一些不足，體現(xiàn)在：一是對于制度的特點(diǎn)概括較少，與研究中國特色社會(huì)主義理論體系特點(diǎn)的眾多文章和不同觀點(diǎn)相比，[27]制度特點(diǎn)研究還比較欠缺，概括起來還有較大難度；二是制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢區(qū)分不夠明顯，既可作為制度特點(diǎn)，也可看成制度優(yōu)勢。從學(xué)理角度看，特點(diǎn)應(yīng)以客觀、中立為原則，實(shí)事求是概括制度的基礎(chǔ)樣態(tài)，優(yōu)勢則是特點(diǎn)的正面表現(xiàn)形式之一，二者界限有待厘清?！　?/p>

      中國特色社會(huì)主義從實(shí)踐中的“中國道路”、到理論上的“中國特色社會(huì)主義理論體系”再發(fā)展到中國特色社會(huì)主義制度，表明我國改革開放已經(jīng)從“摸著石頭過河”，深入到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律的階段。就學(xué)術(shù)界的情況而言，這一研究處在起步時(shí)期，很多文章在研究視角、理論觀點(diǎn)等方面都勇于創(chuàng)新，在一些重大理論和現(xiàn)實(shí)問題上能取得共識，并在邏輯上予以清晰論證；不足之處體現(xiàn)在文章的宣傳性較強(qiáng)，學(xué)術(shù)水平不高，更多的是轉(zhuǎn)述黨的文獻(xiàn)或在此基礎(chǔ)上改變論述方式，要想改變這種狀況，必須從根本上提高研究水平和促進(jìn)學(xué)術(shù)爭鳴。總結(jié)制度優(yōu)勢應(yīng)該以改革開放以來中國發(fā)展取得的成就為基礎(chǔ)。制度優(yōu)勢既包括中國特色社會(huì)主義制度的一般優(yōu)點(diǎn)，還包括相對比較優(yōu)勢，即中國特色社會(huì)主義制度與世界其他制度，尤其是資本主義和民主社會(huì)主義制度相比較的優(yōu)點(diǎn)，這將成為今后研究的重點(diǎn)。　　

      四、中國特色社會(huì)主義制度的價(jià)值　　

      改革開放的實(shí)踐證明，中國特色社會(huì)主義制度對中國發(fā)展具有重要價(jià)值，體現(xiàn)在不僅有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，凸顯了社會(huì)主義的優(yōu)越性，而且也為其他發(fā)展中國家提供了一些可供借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。　　

      一方面，堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，積極借鑒發(fā)達(dá)資本主義國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和人類文明成果，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性制度創(chuàng)新，成功地推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展，解決了一系列發(fā)展中國家面臨的難題，為中國特色社會(huì)主義提供制度保障。在建國后的革命和建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了照搬照抄別國模式的嚴(yán)重失誤，因此從實(shí)際國情出發(fā)，走自己的獨(dú)特發(fā)展道路是中國特色社會(huì)主義的根本前提，如鄧小平所說：“我們既不能照搬西方資本主義國家的做法，也不能照搬其他社會(huì)主義國家的做法，更不能丟掉我們制度的優(yōu)越性。”[28]改革開放的實(shí)踐證明，當(dāng)代中國發(fā)展實(shí)現(xiàn)了借鑒人類先進(jìn)文明和保持自身制度特色的有機(jī)統(tǒng)一。有國外學(xué)者提出中國成功轉(zhuǎn)型的原因是培育“制度創(chuàng)新精神”（institutional entrepreneurship），即制度創(chuàng)新不是外生的，而是出現(xiàn)于國家制度框架內(nèi)部，為其創(chuàng)造積極的環(huán)境。[29]因此中國特色社會(huì)主義制度最獨(dú)特的價(jià)值是“突破了蘇聯(lián)模式的束縛，把馬克思主義與中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，引領(lǐng)中國走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化繁榮、社會(huì)和諧的道路”[30]，使當(dāng)代中國在世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮的背景下煥發(fā)出勃勃生機(jī)，既為走社會(huì)主義道路提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐，也彰顯出中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢?！　?/p>

      另一方面，堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，為發(fā)展中國家提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。一直以來，認(rèn)為“中國模式”和制度具有可參照性或可復(fù)制性都是國外學(xué)者的主流觀點(diǎn)。美國智庫曾指出：“中國正準(zhǔn)備為發(fā)展中國家提供一個(gè)樣板，這個(gè)樣板將成為西方民主制度的一個(gè)獨(dú)特的替代物。”[31]他們以此把中國看成對外擴(kuò)張、對抗西方價(jià)值的新型后發(fā)大國。但實(shí)際上中國特色社會(huì)主義制度從來沒有也將不會(huì)重蹈西方殖民主義擴(kuò)張的老路，因?yàn)橹袊纳鐣?huì)主義制度“是以內(nèi)部消化壓力而不是向外部轉(zhuǎn)嫁壓力的方式進(jìn)行的，這使中國沒有走有些大國不惜武力擴(kuò)張轉(zhuǎn)嫁危機(jī)攫取資源的道路。中國消化壓力的唯一途徑是推動(dòng)國內(nèi)制度和國際制度共同創(chuàng)新”[32]。近代以來中國經(jīng)歷了列強(qiáng)的種種壓迫和欺侮，在這樣的歷史背景下中國特色社會(huì)主義制度必然崇尚世界和平，力求在國際準(zhǔn)則框架下與世界各國開展互利共贏的合作，共同解決全球化帶來的問題，中國內(nèi)部的問題也交由制度本身來解決，而不會(huì)影響其他國家，這是與資本主義國家最大的不同之處，也無形中為第三世界國家的發(fā)展提供了一種相對“華盛頓共識”而言可供選擇的思路?！　?/p>

      價(jià)值研究是制度研究中的深層次內(nèi)容，需要厚重的歷史文化積淀和寬廣的國際視野。因此鮮有學(xué)者能夠?qū)Υ私o予充分的解讀。多數(shù)公開發(fā)表的文章在內(nèi)容上大同小異，無法在理論上予以分析，也就難以產(chǎn)生學(xué)術(shù)爭鳴。國外學(xué)者則從動(dòng)態(tài)的表象的模式研究出發(fā)，來分析當(dāng)代中國制度的價(jià)值，因此也存在研究不夠深刻的問題。這恰恰說明中國特色社會(huì)主義制度價(jià)值的研究領(lǐng)域還有很多問題值得深入分析和研究，諸如探析當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背后更深層的制度原因、中國特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特文化價(jià)值及其世界意義等，都會(huì)成為今后研究的熱點(diǎn)。加強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義制度價(jià)值的研究，有助于說明其優(yōu)勢和特色?！　?/p>

      五、中國特色社會(huì)主義制度與“中國模式”的關(guān)系　　

      “中國模式”是近年來學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)，國內(nèi)外學(xué)者熱衷于探討“中國模式”、“中國經(jīng)驗(yàn)”、“中國案例”等。而當(dāng)中國特色社會(huì)主義制度提出以后，已有人將其簡稱為“中國制度”，并開始研究制度與模式的關(guān)系?！　?/p>

      第一種觀點(diǎn)主張中國制度與模式相統(tǒng)一，統(tǒng)稱“制度模式”。其涵義是“中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度和體制的設(shè)計(jì)、安排及其運(yùn)行模式”[33]，是人類制度文明的嶄新形態(tài)，“堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值取向和目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值取向和目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化體制和運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。”[34]這種觀點(diǎn)把兩個(gè)互有聯(lián)系和區(qū)別的概念結(jié)合成一個(gè)新概念，具有一定創(chuàng)新。然而仔細(xì)考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)此概念的落腳點(diǎn)在模式，其內(nèi)涵可以概括為“制度形態(tài)的中國特色社會(huì)主義發(fā)展模式”，所以它仍從屬于模式的范疇。由于國內(nèi)外研究“中國模式”主要側(cè)重于總結(jié)“中國經(jīng)驗(yàn)”，[35]因此制度與模式相結(jié)合分析，也把制度限定在經(jīng)驗(yàn)研究范圍。這種方法優(yōu)點(diǎn)是制度研究具體化，同時(shí)有助于在語境上與國際接軌；不足是不能充分體現(xiàn)制度研究的特色，容易回到模式研究的范式?！　?/p>

      另一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國制度與模式相區(qū)別。主要有兩種認(rèn)識：一是“中國制度”是中國發(fā)展模式的核心和關(guān)鍵；[36]二是認(rèn)為制度和模式相互依存，即“制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施與模式的形成和發(fā)展如同土壤與植物的依存關(guān)系：制度造就的環(huán)境滋生了發(fā)展模式，模式的成長又豐富和完善了制度，它們相輔相成、相得益彰”[37]。此觀點(diǎn)的前提是制度帶有根本性和抽象性，模式是制度的表現(xiàn)形式，更直觀具體。就其概念而言，模式是指一國發(fā)展過程中的動(dòng)態(tài)性的綜合表現(xiàn)形式，有人也將其與“中國道路”、“中國案例”、“中國經(jīng)驗(yàn)”等同；制度則是指經(jīng)過一段歷史發(fā)展后逐步確立的被人民所普遍認(rèn)可的相對穩(wěn)定的頂層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。因此，把制度和模式區(qū)分開來有助于深化中國特色社會(huì)主義研究，體現(xiàn)中國發(fā)展道路、理論、模式和制度的不同特點(diǎn)，并且由于強(qiáng)化了制度的根本地位，因此就為模式研究提供了更扎實(shí)的理論根基。然而在國外學(xué)術(shù)界仍然把關(guān)注點(diǎn)放在模式（model）上，只有少數(shù)學(xué)者剛剛開始研究中國制度（institu-tion），對中國制度存在諸多疑慮，所以與其對話時(shí)，增強(qiáng)國內(nèi)制度研究的學(xué)術(shù)自信心、謀求主導(dǎo)發(fā)言權(quán)就顯得十分迫切。　　

      此外，國外的制度與模式研究的學(xué)術(shù)性較強(qiáng)，既分析制度優(yōu)勢，也關(guān)注存在的問題，發(fā)現(xiàn)一些國內(nèi)學(xué)界容易忽視的問題，因而在國際范圍更具說服力。但這些研究也普遍存在缺點(diǎn)，比如：一是濃厚的意識形態(tài)偏見，他們習(xí)慣用西方民主標(biāo)準(zhǔn)衡量中國的政治體制改革，否認(rèn)中國特色社會(huì)主義民主政治制度的進(jìn)步意義，并且在西方普世價(jià)值的影響下曲解中國特色社會(huì)主義制度；二是存在過度贊揚(yáng)和過分貶低的傾向，有學(xué)者認(rèn)為，中國特色社會(huì)主義具有很大的制度優(yōu)勢，代表未來社會(huì)發(fā)展的方向，也有人認(rèn)為，中國特色社會(huì)主義制度不可能持續(xù)很長時(shí)期，終將走向崩潰；三是國外學(xué)者尤其注重分析中國對資本主義可能帶來的威脅，很少分析中國特色社會(huì)主義制度對中國乃至世界發(fā)展進(jìn)步的意義?！　?/p>

      胡錦濤指出，“經(jīng)過90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國特色社會(huì)主義制度。”[38]制度與模式具有密切的內(nèi)在關(guān)系，同道路和理論體系共同構(gòu)成“三位一體”的中國特色社會(huì)主義。因此深入研究中國特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度之間的關(guān)系及其內(nèi)在邏輯，具有重要理論和實(shí)踐意義?！　?/p>

      六、不斷完善中國特色社會(huì)主義制度　　

      如果社會(huì)主義制度不能逐步完善，就無法說服那些懷疑批評社會(huì)主義的人們。鄧小平曾指出：“我們今天再不健全社會(huì)主義制度，人們就會(huì)說，為什么資本主義制度所能解決的一些問題，社會(huì)主義制度反而不能解決呢？這種比較方法雖然不全面，但是我們不能因此而不加以重視。”[39]所以，完善中國特色社會(huì)主義制度具有重要理論和實(shí)踐價(jià)值，其內(nèi)容主要包括以下方面：　　

      一是“正確處理四種關(guān)系”，包括通過搭好黨、國家與社會(huì)和諧發(fā)展的制度平臺；通過塑造責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府，協(xié)調(diào)好政府與市場的關(guān)系；通過人民代表大會(huì)制度及社會(huì)保障制度等建設(shè)，協(xié)調(diào)好國家與社會(huì)的關(guān)系；立足政黨制度的改革創(chuàng)新，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政能力，協(xié)調(diào)好黨與國家、黨與社會(huì)的關(guān)系。[40]這種觀點(diǎn)側(cè)重于分析上層建筑在制度完善過程中的作用。政黨、立法機(jī)構(gòu)、政府等都是制度設(shè)計(jì)的主體，也是制度創(chuàng)新的參與者和實(shí)施者，它們之間需要形成良好的結(jié)構(gòu)，才能達(dá)到正向的合力效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)制度不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展的目的。　　

      二是從問題意識出發(fā)探討制度完善的路徑。第一種觀點(diǎn)指出，目前中國特色社會(huì)主義制度在實(shí)踐中存在很多困難，表現(xiàn)為：某些制度上的缺失，制度體系不完備，制度運(yùn)行機(jī)制不健全、不規(guī)范；基本的文化制度和社會(huì)（狹義）制度的框架和結(jié)構(gòu)已形成，卻還缺乏必要的理論概括和總結(jié)；不落實(shí)制度、不遵守制度、不按制度辦事的現(xiàn)象比比皆是。[41]因此需要從以下四個(gè)方面著手解決：強(qiáng)化制度意識、營造按制度辦事、“用制度管權(quán)管事管人”的良好氛圍；推進(jìn)黨的制度建設(shè)，以黨的制度建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)制度的創(chuàng)新與發(fā)展；切實(shí)完善人民大會(huì)代表制度，確保人民代表大會(huì)擁有憲法賦予的最高權(quán)力；創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立健全制度執(zhí)行的制約監(jiān)督機(jī)制。[42]第二種觀點(diǎn)指出，制度的良性整合需要實(shí)現(xiàn)有效的制度改革，因此就亟待打破三個(gè)壁壘，首先是特權(quán)壁壘，即傳統(tǒng)的等級制度的束縛；其次是壟斷壁壘，主要指某些行業(yè)、部門對有限資源的壟斷；最后是身份壁壘，主要指中國目前貧富差距拉大形成的“富人階層”和“窮人階層”的身份差別，他們之間存在著一系列的不平等，包括教育、醫(yī)療、維權(quán)等等方面。在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)三方面的民主，包括：政治民主，即保證人民平等的參與政治生活；經(jīng)濟(jì)民主，即保證人民在市場競爭中有平等的競爭機(jī)會(huì)，起點(diǎn)平等；文化民主，即保證人民在公共資源，特別是教育資源的享有上平等。[43] 　　

      對中國特色社會(huì)主義制度的完善和改進(jìn)的研究，是這一課題中與實(shí)踐聯(lián)系最緊密的部分，需要扎實(shí)的理論積累和前瞻性的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷。中國自從改革開放以來已經(jīng)取得了很多成就，但也積累了復(fù)雜的矛盾?，F(xiàn)正處于改革的攻堅(jiān)期，同時(shí)也是制度完善和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，在很多地方和部門中仍然存在過度開發(fā)資源、片面追求政績和形象、“唯GDP論”等不符合制度發(fā)展要求的觀念和做法。因此在整個(gè)社會(huì)樹立起科學(xué)發(fā)展的理念還有很長路要走，制度研究也要具體到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等諸多方面，不僅要研究宏觀的制度設(shè)計(jì)，還要研究制度框架內(nèi)的各項(xiàng)體制、運(yùn)行機(jī)制和政策制定等細(xì)節(jié)問題，把學(xué)理研究與對策建議相結(jié)合，為制度完善提供有效的幫助，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的決策建議，正如鄧小平所說：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對不可能做到的。” 　　

      注釋　　

          [1]在中國特色社會(huì)主義制度研究中，較早的成果是1991年一篇題為《中國特色社會(huì)主義制度的發(fā)展》的博士學(xué)位論文，而真正意義的制度研究是2004年的一篇《論經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新》.在此文章之前，還有很多關(guān)于當(dāng)代中國制度變遷的論文，但都屬于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，較少運(yùn)用馬克思主義理論，其中一些有價(jià)值的觀點(diǎn)會(huì)在本文后面引述?！　?/font>