魯　理

      學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)重在建設(shè)、貴在持續(xù),難在成“型”。“學(xué)習(xí)型”,賦予了“學(xué)習(xí)”特殊內(nèi)涵,超出了學(xué)習(xí)的一般意義,把學(xué)習(xí)作為了一個(gè)組織或個(gè)人的基本要求和重要特征,形成完整系統(tǒng)而且穩(wěn)定的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。因此,建立長(zhǎng)效機(jī)制,是筑“型”之基、固“型”之要、展“型”之舉。我們衡量和判斷一個(gè)黨組織是不是學(xué)習(xí)型黨組織,一個(gè)重要標(biāo)志就是看它是不是建立形成運(yùn)轉(zhuǎn)通暢、執(zhí)行有力、管用有效的學(xué)習(xí)機(jī)制,有沒(méi)有根本解決學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)保障等方面問(wèn)題。 　　

      當(dāng)前,在全黨蓬勃開(kāi)展的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得了豐碩成果,正向廣度和深度拓展。要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)常態(tài)化,把學(xué)習(xí)的“軟任務(wù)”變成真正的“硬約束”,最根本的是靠機(jī)制保證。只有健全完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,不斷使學(xué)習(xí)內(nèi)化為黨組織的基本特征和顯著標(biāo)志,形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)的良性循環(huán),才能使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)科學(xué)化水平提高到一個(gè)新的層次。 　　

      一、建立完善長(zhǎng)效機(jī)制是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的根本要求 　　

      機(jī)制建設(shè)對(duì)一個(gè)組織來(lái)講,是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題。大力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),對(duì)于保持學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)、促進(jìn)持久永續(xù)地健康開(kāi)展,具有重要意義。 　　

      首先,這是提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)重在建設(shè)、貴在持續(xù),難在成“型”。“型”,指的是規(guī)范、形狀和樣式；“學(xué)習(xí)型”,賦予了“學(xué)習(xí)”特殊內(nèi)涵,超出了學(xué)習(xí)的一般意義,把學(xué)習(xí)作為了一個(gè)組織或個(gè)人的基本要求和重要特征,形成完整系統(tǒng)而且穩(wěn)定的制度體系和運(yùn)行機(jī)制,其內(nèi)涵特征主要包括:有高度的學(xué)習(xí)自覺(jué),使學(xué)習(xí)成為黨員干部的鮮明品格；有鮮明的政治導(dǎo)向,使學(xué)習(xí)成為黨員干部把握前進(jìn)方向的重要保證；有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力,使學(xué)習(xí)成為黨員干部跟上時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展步伐的有效途徑；有良好的學(xué)風(fēng),使學(xué)習(xí)成為黨員干部改造客觀世界和主觀世界的強(qiáng)大動(dòng)力。從這一意義理解,建立長(zhǎng)效機(jī)制,是筑“型”之基、固“型”之要、展“型”之舉。我們衡量和判斷一個(gè)黨組織是不是學(xué)習(xí)型黨組織,一個(gè)重要標(biāo)志就是看它是不是建立形成運(yùn)轉(zhuǎn)通暢、執(zhí)行有力、管用有效的學(xué)習(xí)機(jī)制,有沒(méi)有根本解決學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)保障等方面問(wèn)題。 　　

      其次,這是推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入持續(xù)開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)需要。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是我們黨的一項(xiàng)宏大的創(chuàng)新工程,只有“進(jìn)行時(shí)”、沒(méi)有“完成時(shí)”,它貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程,融入于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐。毛澤東同志形象地把全黨學(xué)習(xí)比作“無(wú)期大學(xué)”。學(xué)習(xí)任務(wù)的長(zhǎng)期性和持續(xù)性,決定了我們必須著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。只有有效地建立起長(zhǎng)效機(jī)制,避免和杜絕時(shí)緊時(shí)松、間斷停歇、一陣風(fēng)式的“運(yùn)動(dòng)式”學(xué)習(xí),才能持續(xù)保持學(xué)習(xí)熱情和活力,做到持之以恒、永不松懈,使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)駛向發(fā)展的快車(chē)道。 　　

      第三,這是確保學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得實(shí)效的重要保障。完善長(zhǎng)效機(jī)制,能夠充分激發(fā)組織內(nèi)部活力、廣泛調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)熱情,事關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)效果。胡錦濤總書(shū)記指出:“要提高學(xué)習(xí)實(shí)效,開(kāi)展豐富多彩、富有成效的活動(dòng),在激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效上狠下功夫,堅(jiān)決避免形式主義、一陣風(fēng)、一刀切。”這就要求我們必須著力健全完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,以研究解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為著眼點(diǎn),著力推進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化,進(jìn)一步提升各級(jí)黨組織和黨員干部的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力,不斷在推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展上見(jiàn)到真正成效。 　　

      二、把握規(guī)律,以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè) 　　

      完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,必須堅(jiān)持科學(xué)性、創(chuàng)新性和實(shí)踐性的統(tǒng)一,既要順應(yīng)當(dāng)前黨組織及黨員隊(duì)伍狀況的新變化,積極探索新形勢(shì)下黨組織學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和規(guī)律；又要繼承過(guò)去優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)做法,使學(xué)習(xí)型黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)充分體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、貼近黨員實(shí)際。 　　

      推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)要遵循運(yùn)行規(guī)律、體現(xiàn)科學(xué)性。體現(xiàn)科學(xué)性是完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的根本要求。完善長(zhǎng)效機(jī)制,要充分遵循學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)規(guī)律,以科學(xué)態(tài)度、科學(xué)思維、科學(xué)管理、科學(xué)方法進(jìn)行深入推動(dòng)。要規(guī)定科學(xué)實(shí)用的學(xué)習(xí)內(nèi)容,為廣大黨員干部提供優(yōu)秀精神食糧；要建立科學(xué)完備的制度體系,為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障；要設(shè)置科學(xué)有效的學(xué)習(xí)形式,為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供有效形式載體。近年來(lái),立足于新的形勢(shì)和任務(wù),山東省委先后制定出臺(tái)了省委常委加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、改進(jìn)縣級(jí)以上黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核等一系列文件,使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)機(jī)制漸成體系,學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)載體、學(xué)習(xí)方法得到創(chuàng)新發(fā)展,自覺(jué)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)、帶動(dòng)學(xué)習(xí)的氛圍日漸濃厚。 　　

      推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)要適應(yīng)時(shí)代要求、突出創(chuàng)新性。富有創(chuàng)新精神是學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo)任務(wù)。完善長(zhǎng)效機(jī)制就是要使各級(jí)黨組織和黨員干部保持持續(xù)的學(xué)習(xí)力創(chuàng)造力,使學(xué)習(xí)不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。近年來(lái),我們省著眼于探尋學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的平臺(tái)和抓手,深入開(kāi)展了“兩帶一創(chuàng)”學(xué)習(xí)活動(dòng),把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)三者有機(jī)地結(jié)合在一起,有力地推動(dòng)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的載體化和實(shí)在化。 　　

      推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)要注重運(yùn)用效果、彰顯實(shí)踐性。完善長(zhǎng)效機(jī)制,就要充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐性特征。要通過(guò)“認(rèn)識(shí)——實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐”的反復(fù)循環(huán)驗(yàn)證,最終形成結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、執(zhí)行順暢的制度體系和工作機(jī)制。充分發(fā)揮廣大黨員的積極性和主動(dòng)性,充分尊重黨組織和黨員的首創(chuàng)精神,在充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性與主動(dòng)性的過(guò)程中推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。全省宣傳文化系統(tǒng)深入開(kāi)展了“三個(gè)一切”主題教育活動(dòng),堅(jiān)持向群眾學(xué)、帶群眾學(xué)、為群眾學(xué),切實(shí)做好宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)群眾的工作,在深入群眾、深入實(shí)際、深入基層中開(kāi)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)新的局面。 　　

      三、突出重點(diǎn),在探索實(shí)踐中推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè) 　　

      學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。按照中央關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的工作部署和要求,本著既能體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn),又適應(yīng)廣大黨員的實(shí)際需要,要從五個(gè)方面入手推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。 　　

      第一,建立健全引領(lǐng)機(jī)制,以龍頭工程帶動(dòng)學(xué)習(xí)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,廣大黨員是基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地推進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí),不斷深化理論武裝、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,是建立健全引領(lǐng)機(jī)制的關(guān)鍵所在。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作深入持續(xù)健康地開(kāi)展下去,必須發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)的帶動(dòng)作用,以上級(jí)黨委中心組帶動(dòng)下級(jí)黨委中心組、各級(jí)黨委中心組帶動(dòng)同級(jí)黨組織和黨員干部。要堅(jiān)持把黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)作為推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的龍頭工程、示范工程,定期舉辦讀書(shū)會(huì)、專題報(bào)告會(huì),中心組成員帶頭講黨課、作報(bào)告、搞調(diào)研,使中心組學(xué)習(xí)真正成為了引領(lǐng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)高速平穩(wěn)前進(jìn)的“動(dòng)車(chē)組”。 　　

      第二,建立健全推進(jìn)機(jī)制,以創(chuàng)新手段深化學(xué)習(xí)。創(chuàng)新載體與手段是學(xué)習(xí)型黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的必然要求。只有結(jié)合實(shí)際積極探索富有時(shí)代特色的載體、手段和方法,構(gòu)建立體格局,全方位推進(jìn),才能使學(xué)習(xí)不斷深入下去,取得實(shí)實(shí)在在的效果。要注重運(yùn)用多種形式和手段,搭建多樣化學(xué)習(xí)平臺(tái),推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作向基層延伸、向普通黨員拓展。貼近干部群眾理論需求,搭建理論普及平臺(tái),打造大眾化、公益性理論普及品牌；開(kāi)展面對(duì)面宣講活動(dòng)及“經(jīng)典誦讀”、“讀一本好書(shū)”以及讀書(shū)日、讀書(shū)周、讀書(shū)月、讀書(shū)節(jié)等活動(dòng)；針對(duì)干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,用“山東話”講“山東事”,用群眾語(yǔ)言回答群眾關(guān)切的問(wèn)題,組織編寫(xiě)理論通俗讀物、電視理論專題片、理論宣傳文章等,為開(kāi)展好創(chuàng)建活動(dòng)提供學(xué)習(xí)教材和理論成果；堅(jiān)持向黨員干部推薦一批學(xué)習(xí)書(shū)目和重點(diǎn)理論文章,進(jìn)一步深化后續(xù)措施,拓展推薦使用渠道,更好地發(fā)揮重點(diǎn)圖書(shū)的示范引領(lǐng)作用。 　　

      第三,建立健全激勵(lì)機(jī)制,以典型示范推動(dòng)學(xué)習(xí)。建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求。進(jìn)一步明確新時(shí)期黨組織和黨員干部的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),制定切實(shí)可行的考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度。進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)納入”要求,把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入黨的建設(shè)工作規(guī)劃,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)體系,納入民主評(píng)議黨員的重要內(nèi)容。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度,在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和年度考核中,既要述職、述廉,也要述學(xué),一并評(píng)議,作為評(píng)價(jià)班子和干部的重要依據(jù)。堅(jiān)持定期評(píng)選表彰先進(jìn)典型,確定示范、樹(shù)立榜樣,激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),以點(diǎn)帶面、推動(dòng)深入。 　　

      第四,建立健全約束機(jī)制,以制度保障促進(jìn)學(xué)習(xí)。抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),既要發(fā)揮黨員的主觀能動(dòng)作用,更要建立在完善的制度之上,將學(xué)習(xí)自覺(jué)性、主動(dòng)性與制度建設(shè)很好地結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持以制度規(guī)范學(xué)習(xí)、激發(fā)活力、保證效果。提高制度的執(zhí)行力,不僅要重視制定和完善學(xué)習(xí)制度,更要重視對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查,確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度得到長(zhǎng)期堅(jiān)持和有效執(zhí)行。 　　

      第五,建立健全轉(zhuǎn)化機(jī)制,以實(shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)與解決黨員干部的思想實(shí)際問(wèn)題、與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,努力做到學(xué)活、學(xué)實(shí)、學(xué)新。圍繞關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題,每年列出系列專題,組織集中攻關(guān)。圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,大力開(kāi)展調(diào)研考察活動(dòng),廣泛?jiǎn)栒诿?、?wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,提出化解矛盾、解決問(wèn)題的有效措施和辦法,以學(xué)習(xí)的實(shí)際效果推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越。