中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務委員會工作報告

——在政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議上

（2012年3月3日）

賈慶林　　

各位委員： 　　

      我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。 　　

      一、２０１１年工作回顧 　　

      ２０１１年是“十二五”時期開局之年。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民同心協(xié)力、銳意進取，隆重慶祝中國共產黨成立９０周年，制定實施“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌做好穩(wěn)物價、調結構、保民生、促和諧的各項工作，鞏固和擴大了應對國際金融危機成果，取得了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設的重大成就，實現了“十二五”時期良好開局，譜寫了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的嶄新篇章。 　　

      一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，把握時代發(fā)展脈搏，緊扣黨和國家工作大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛凝聚智慧力量服務科學發(fā)展，積極協(xié)調各方關系促進社會和諧，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢推動文化建設，為實施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出了重要貢獻，人民政協(xié)事業(yè)呈現出蓬勃生機和活力。 　　

      （一）強化思想理論建設，切實增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性 　　

      常委會認為，科學理論是國家和民族的精神旗幟和思想指南，加強思想理論建設是人民政協(xié)始終堅持正確政治方向的根本保證。我們把思想理論建設擺在各項工作和建設的首要位置，抓住去年大事多、重大紀念活動多的契機，大力開展社會主義核心價值體系等主題學習教育活動，引導廣大政協(xié)委員認真學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐。我們舉辦了５次常委會組成人員集體學習，有１４００多人次參加了委員培訓、在京委員學習報告會等學習活動，圓滿完成屆內政協(xié)委員參加一次集中學習培訓的目標。深化人民政協(xié)理論研究，發(fā)揮人民政協(xié)理論研究會的職能作用，加強研究隊伍建設，協(xié)調力量就完善人民政協(xié)理論體系、推進協(xié)商民主制度建設等重大問題集中攻關，取得重要理論成果。 　　

      隆重慶祝中國共產黨成立９０周年，把學習貫徹胡錦濤同志“七一”講話精神作為重要政治任務，迅速作出部署，主席會議、常委會議帶頭學習，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員通過舉辦報告會、座談會等多種形式學習領會，形成了深入學習貫徹講話精神的熱潮。各級政協(xié)組織、參加人民政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士和政協(xié)機關，緊密結合自身實際，積極舉辦內容豐富、形式多樣的慶祝活動，開展中國革命史、創(chuàng)業(yè)奮斗史和改革開放史學習教育，組織參觀《復興之路》等大型主題展覽，召開專題理論研討會，更加堅定了堅持中國共產黨領導、走中國特色社會主義道路的信心和決心。 　　

      牢牢把握“振興中華、民族復興”的主題，在中共中央領導下認真組織紀念辛亥革命１００周年系列活動。組織廣大政協(xié)委員認真學習胡錦濤同志在紀念辛亥革命１００周年大會上發(fā)表的重要講話。支持拍攝電影《辛亥革命》及制作電視節(jié)目，召開國際學術研討會，參加北美、西非僑界以及港澳各界組織的有關紀念活動，修繕辛亥革命遺址、出版《親歷辛亥革命》系列圖書及舉辦書畫展、圖片展，邀請辛亥革命先驅后裔和海內外嘉賓重訪革命故地、弘揚辛亥革命精神，廣泛吸引兩岸四地民眾和海外華僑華人熱情參與，形成了紀念辛亥革命、共襄復興盛舉的聲勢，進一步增強了海內外中華兒女的民族自豪感和自信心，進一步凝聚起推進祖國和平統(tǒng)一和實現中華民族偉大復興的強大力量。

      （二）緊扣主題主線協(xié)商議政，努力促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展 　　

      緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線獻計出力，是“十二五”時期人民政協(xié)履行職能、服務大局的主攻方向。全國政協(xié)十一屆四次會議期間，委員們圍繞加強和改善宏觀調控、擴大內需特別是居民消費需求、優(yōu)化產業(yè)結構、發(fā)展現代農業(yè)、推進科技創(chuàng)新、深化改革開放等重大問題積極議政建言，共提交提案６０７６件，大會發(fā)言７７４件，許多意見和建議被“十二五”規(guī)劃和相關專項規(guī)劃及政策文件吸收采納。 　　

      加強對“十二五”規(guī)劃實施過程中重大問題的調查研究和協(xié)商議政。先后組織開展考察視察和專項調研８５次，召開“加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”專題議政性常委會議，向中共中央報送了一批高質量的意見和建議。其中關于加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)頂層設計和科學布局，深化電力體制改革促進新能源產業(yè)健康發(fā)展，加強海洋開發(fā)和權益保護，降低體制性成本加快建設高效率現代流通體系等建議，為推進經濟結構戰(zhàn)略性調整提供了有益參考；關于發(fā)揮內蒙古在我國向北開放中的區(qū)位優(yōu)勢，把深圳前海、珠海橫琴建設成現代高端服務業(yè)聚集區(qū)和高新技術產品自由貿易區(qū)，促進東北老工業(yè)基地振興，加快黃河上游經濟區(qū)建設等意見，在促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展中起到了積極作用；關于構建有利于轉變經濟發(fā)展方式的財稅體制，推進收入分配體制改革，堅持市場化取向完善資源性產品價格形成機制等建議，為進一步深化改革提供了支持；關于設置國家“十二五”能源消耗總量約束性指標，將農業(yè)節(jié)水上升為國家戰(zhàn)略，制定山西等資源大省綜合配套改革試驗總體方案和中長期規(guī)劃，搞好晉蒙陜甘寧地區(qū)能源綜合開發(fā)利用，加強涉鉛行業(yè)污染防治，推動滇池治理保護和加強衡水湖等濕地保護，設立南水北調中線生態(tài)文明建設示范區(qū)等意見和建議，有力促進了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。 　　

      緊緊抓住武陵山區(qū)等連片特困地區(qū)扶貧攻堅這一重大課題，在連續(xù)７年跟蹤調研基礎上，協(xié)調民主黨派、黨政部門、政協(xié)專委會和地方政協(xié)等力量深入調研，提出的加大對試驗區(qū)農村基礎設施投入，建立與完善資金投入機制、生態(tài)補償機制、區(qū)域合作機制等建議，受到中共中央高度重視和采納，對《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的制定和出臺發(fā)揮了重要作用。全國政協(xié)常委視察團赴貴州調研，提出了制定全面支持貴州加快發(fā)展文件的建議，受到中共中央、國務院的高度重視，為國務院制定出臺《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》起到了重要推動作用。就千島湖優(yōu)質水資源保護開展重點調研和對口協(xié)商，推動上下游相關省份和國家有關部委積極跟進，為確立統(tǒng)籌全流域經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護新機制作出了重要貢獻。 　　

      舉辦宏觀經濟形勢分析會、專題座談會、金融沙龍以及與民主黨派聯合調研等活動，加強對國際國內經濟運行狀況的動態(tài)性、綜合性研究，提出的把穩(wěn)增長、控物價等短期調控目標與轉方式、調結構等中長期發(fā)展目標統(tǒng)一起來，實施差異化貨幣信貸、金融監(jiān)管和財稅政策扶持非公有制企業(yè)特別是小型微型企業(yè)渡過難關，利用財政政策引導過剩的流動性轉向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、基礎設施建設和海外投資等意見建議，為中央科學決策提供了有益參考。

      （三）圍繞文化建設獻計出力，推動社會主義文化改革發(fā)展 　　

      中共十七屆六中全會作出深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，對人民政協(xié)發(fā)揮作用、彰顯價值提出了新的要求。中共十七屆六中全會閉幕以后，我們及時召開常委會議學習貫徹全會精神，引導廣大政協(xié)委員深刻理解和準確把握推進文化改革發(fā)展的重大意義、奮斗目標、工作方針和政策舉措，進一步明確了努力方向和工作重點，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，有計劃、有目標、有步驟地參與社會主義文化建設，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出了積極貢獻。 　　

      圍繞推進公共文化服務體系建設、促進文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展等重大問題深入開展調研，組織召開“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)”專題協(xié)商會，提出的促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，發(fā)揮社會資本在文化遺產保護和利用中的積極作用，維護農民工等群體基本文化權益，建立兩岸文化產業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，制定文化“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，以及加快發(fā)展博物館事業(yè)，加強承德等地文化遺產保護利用，傳承發(fā)展地方戲曲藝術等政策建議，受到中共中央高度重視。 　　

      大力支持各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員為文化改革發(fā)展辦實事、辦好事。著眼歷史文化遺產保護與利用，加強與民主黨派、黨政部門、地方政協(xié)、文化機構的協(xié)調配合，推動杭州西湖申遺、蜀道文化遺產保護與申遺等工作取得重大進展。組織政協(xié)委員深入革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)開展文化惠民活動，受到基層群眾歡迎和好評。支持文藝界政協(xié)委員開展文學創(chuàng)作、影視制作、書畫交流和戲曲展演，推出了一批內涵豐富、藝術精湛、特色鮮明的文化精品力作。中國政協(xié)文史館建設工程順利進行，相關文物、展品的征集工作有序展開，全年編輯出版《文史資料選輯》等文史類專題圖書１２種１０００多萬字。積極推動中國美術、民間藝術等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”，舉辦“兩岸四地中國戲曲藝術傳承與發(fā)展•北京論壇”等，為弘揚和傳播中華文化作出積極貢獻。 　　

      （四）發(fā)揮密切聯系群眾獨特優(yōu)勢，促進社會和諧穩(wěn)定 　　

      常委會認為，促進社會和諧穩(wěn)定，是廣大人民根本利益所在，也是人民政協(xié)重大職責所系。我們認真學習貫徹中共中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的重大決策部署，堅持把服務群眾作為履行職能的出發(fā)點和落腳點，圍繞發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，健全基層管理和服務體系，加強流動人口管理和服務等社會領域重大問題開展調研視察，召開“創(chuàng)新社會管理”和“推進公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義”專題座談會，提出了許多重要意見和建議。比如，盡快研究確定社會組織長遠發(fā)展的基本思路和制度框架，加強對新生代農民工群體和城鎮(zhèn)流動人口的管理和服務，建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制，建立體現醫(yī)務人員勞動價值的薪酬體系，健全退役軍人安置管理法規(guī)政策體系等，為保障和改善民生、推動社會建設發(fā)揮了重要作用。 　　

      認真貫徹黨的民族、宗教政策，大力促進民族團結、宗教和睦。參加新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)成立６０周年慶?；顒樱钊牖鶎右痪€看望慰問，為各族干部群眾送去黨和政府的關懷和溫暖。開展邊境少數民族地區(qū)發(fā)展、民族自治縣（旗）城鎮(zhèn)化、對口支援新疆發(fā)展問題專題調研，支持民族地區(qū)自然災害防治綜合治理。聯合有關部門開展“發(fā)揮宗教界在促進社會和諧中的積極作用”調研，提出的完善解決宗教教職人員社會保障問題實施辦法等建議，受到重視和采納。舉辦少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，充分發(fā)揮他們的影響力，宣講黨的民族、宗教政策，深入做好少數民族群眾和信教群眾工作，促進民族關系、宗教關系和諧。 加強反映社情民意信息和信訪工作。認真辦理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪，及時分析和把握全局性、苗頭性、傾向性問題，全年受理、辦理委員和群眾來信來訪６０５２２件次，編報社情民意信息２５２期，反映意見和建議１８９６條。鼓勵支持政協(xié)委員積極參與搶險救災、捐資助學等公益慈善活動，以實際行動建言慈善、踐行慈善。 　　

      （五）廣泛凝心聚力，加強同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯誼 　　

      常委會認為，實現祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復興，需要全體中華兒女的共同奮斗。我們通過多種方式和途徑，進一步加強同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯系交往。開展支持港澳委員在特區(qū)和內地發(fā)揮作用的專題調研，提出的重要建議受到中共中央高度重視。支持港澳委員積極參與港澳和內地經濟、政治、社會事務，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，維護香港澳門長期繁榮穩(wěn)定。及時向港澳委員通報內地經濟社會發(fā)展情況和政協(xié)重要會議精神，組織港澳委員赴內地考察，為國家經濟社會發(fā)展和加強內地與港澳交流合作獻計出力。加強與港澳社會團體和代表人士的聯絡交流，參加香港友好協(xié)進會、港區(qū)省級政協(xié)委員聯誼會、澳門中華文化聯誼會、澳門中華媽祖基金會等舉辦的活動。進一步加強與港澳青少年的交流，推動港澳同胞愛國愛港、愛國愛澳優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳、發(fā)揚光大。 　　

      開展多層次、多渠道對臺交流，堅持密切代表人士往來與擴大基層民眾交往相結合、深化文化交流與加強經貿合作相促進，進一步強化同臺灣島內有關黨派團體、民意代表、社會組織特別是青少年群體的交往。開展促進臺資中小企業(yè)發(fā)展、推動兩岸農業(yè)合作等專題調研，認真聽取和反映臺灣中小企業(yè)和農業(yè)創(chuàng)業(yè)園臺商的愿望訴求。拓展河洛文化、文史資料、書畫戲曲、宗教文化等交往途徑，就加強社區(qū)文化和生態(tài)文化建設等赴臺交流研討，不斷拓寬政協(xié)對臺文化交流合作領域，增進兩岸同胞中華文化認同和中華民族認同。 　　

      邀請海外僑胞代表人士列席全國政協(xié)十一屆四次會議，幫助他們深入了解國情，圍繞國家經濟社會發(fā)展重大問題建言獻策。開展僑資企業(yè)發(fā)展和西部地區(qū)少數民族僑務工作專題調研，努力維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。密切與海外華僑華人和社團溝通往來，鼓勵海外僑胞自覺發(fā)揮在深化中外交流合作中的橋梁紐帶作用，為深入實施“走出去”戰(zhàn)略作出貢獻。推動僑務工作與民族工作、宗教工作、對臺工作相結合，拓展非洲僑務工作，開展少數民族僑胞工作，加大海外新生代華僑華人工作力度，不斷涵養(yǎng)僑務工作新資源，開拓僑務工作新領域。

      （六）擴大國際交流合作，積極營造有利于我國發(fā)展的良好外部環(huán)境 　　

      隨著我國同世界的聯系越來越緊密，人民政協(xié)對外交往的優(yōu)勢更加凸顯、舞臺更加廣闊。我們緊緊圍繞服務國家總體外交戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展總目標，主動謀劃、突出重點，取得了交流互訪活躍、多邊亮點突出、調研成果豐碩、公共外交創(chuàng)新的顯著成績。 　　

      積極開展高層互訪，加強與外國相關組織和機構的交流往來，共組織３９個團組赴５６個國家訪問或出席國際會議，接待來自１０個國家、１個區(qū)域性組織的１１個代表團訪華，深化了與有關國家的政治互信和傳統(tǒng)友誼，擴大了在經貿、能源、科技、文化等重點領域的務實合作，加強了同有關國際組織的友好往來。 　　

      深化公共外交實踐和理論研究。舉辦“公共外交與跨文化交流”等系列座談會，推動地方成立公共外交協(xié)會。全國政協(xié)代表團正式訪問聯合國并作大會發(fā)言。在外事出訪和來訪活動中重點加強對外國高層人士、外國主流媒體和社會各界人士的工作，介紹中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，闡述我國對內堅持走科學發(fā)展道路、對外堅持走和平發(fā)展道路的理念，展示中國合作、開放、民主、進步的國際形象，進一步擴大了國際社會對華友好的民意基礎和社會基礎。 　　

      以中國經濟社會理事會成立１０周年為契機，全面參與經濟社會理事會和類似組織國際協(xié)會各項活動，加強同各成員組織的密切溝通協(xié)調。與歐盟經濟社會委員會合作，成功舉辦中歐圓桌會議第九、第十次會議，推動建立金磚國家經濟社會理事會和類似組織圓桌會議交流機制。推動中國宗教界和平委員會與外國宗教和平組織雙邊交流機制化進程，鞏固和發(fā)展同世界性、地區(qū)性跨宗教和平組織交往，積極宣傳我國宗教政策，不斷擴大在國際跨宗教組織中的影響力，為維護國家主權和尊嚴發(fā)揮了積極作用。 　　

      （七）堅持強基固本，切實加強和改進自身建設

      堅持促進黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強專門委員會和機關建設，形成“五位一體”的格局，是近年來人民政協(xié)加強自身建設的寶貴經驗。我們支持和保障各民主黨派、無黨派人士通過政協(xié)全體會議、常委會議和專題協(xié)商會等平臺履行職責、發(fā)揮作用，加大黨派提案督辦力度，加強與黨派開展聯合調研視察，更好地發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用。加強界別組織建設，完善界別小組召集人工作制度，通過具有界別特點的調研、視察、聯誼和提案等形式，充分體現政協(xié)界別在擴大公民有序政治參與中的渠道和平臺優(yōu)勢。尊重和保障委員的各項民主權利，加強委員定期情況通報和跨省調研考察，開辟委員通過互聯網發(fā)揮作用的新渠道，進一步激發(fā)政協(xié)委員履行職責的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加大對京外委員、港澳委員的聯絡和服務力度，召開全國政協(xié)京外委員活動經驗交流座談會，探討京外委員活動工作規(guī)律，為有效發(fā)揮政協(xié)委員主體作用創(chuàng)造條件。完善專委會工作機制，加強專委會合作聯動，圍繞政協(xié)重要會議和經濟社會發(fā)展中重大課題，組織開展聯合調研、跟蹤調研和視察考察，形成履行職能的整體優(yōu)勢。加強“學習型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型”機關建設，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實健全規(guī)章制度，著力提高政務性服務能力和統(tǒng)籌協(xié)調能力，為人民政協(xié)履行職能提供優(yōu)質高效的服務保障。 加強和改進經常性工作。制定提案審查處理、重點提案遴選和督辦、優(yōu)秀提案和先進承辦單位評選表彰實施辦法，豐富提案辦理形式和內容，進一步增強辦理實效。完善大會發(fā)言選題、遴選和成果轉化機制，加大調研視察成果和優(yōu)秀提案轉化為政協(xié)大會發(fā)言力度，發(fā)言質量和社會影響不斷提升。加強對重點信息的收集整理，完善黨派團體、專門委員會和地方政協(xié)協(xié)調聯動的信息工作格局，進一步發(fā)揮政協(xié)信息在黨和國家輿情匯集和分析機制中的作用。加強政協(xié)對外宣傳和網絡宣傳工作，深入報道各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的工作經驗和先進典型，努力為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展營造良好輿論氛圍。 　　

      去年，我們對《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》頒布實施５年來的情況進行廣泛調研和深入總結，向中共中央報送了專題報告，中共中央辦公廳以１６號文件予以轉發(fā)，對新形勢下再學習、再宣傳、再落實中共中央５號文件精神提出明確要求。全國政協(xié)常委會組織集體學習并專門下發(fā)通知，對各級政協(xié)組織認真學習貫徹１６號文件精神作出具體部署。截至目前，多數省區(qū)市已報送了學習貫徹報告，２３個省區(qū)市和副省級市制定了加強人民政協(xié)政治協(xié)商的文件，部分省區(qū)市出臺了加強民主監(jiān)督工作的意見，對于鞏固和發(fā)展中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的優(yōu)勢，起到有力推動作用。 　　

      各位委員，過去一年我們取得的成績，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領導、重視關懷的結果，是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、鼎力支持的結果，是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團結協(xié)作、共同奮斗的結果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！ 　　

      總結一年來人民政協(xié)服務科學發(fā)展與實現自身科學發(fā)展的生動實踐，我們進一步體會到，做好人民政協(xié)工作，必須把增進共識作為思想政治建設的根本，深刻認識人民政協(xié)是建立在政治共識基礎上的政治組織，要在尊重多樣中尋求共識，在共迎挑戰(zhàn)中深化共識，在共創(chuàng)輝煌中堅定共識，不斷鞏固發(fā)展團結合作的共同思想政治基礎；必須把服務大局作為履職盡責的中心，深刻認識緊扣大局才能找準位置、體現價值，黨和國家工作推進到哪里，人民政協(xié)工作就跟進到哪里，進一步凸顯在服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設中的獨特作用；必須把制度化規(guī)范化程序化作為發(fā)揮作用的保障，深刻認識加強“三化”建設是堅持和完善中國特色社會主義制度的時代要求，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度更加完備、規(guī)范更加明確、程序更加嚴密，切實做到有制可依、有規(guī)可守、有序可循；必須把深入調研作為建言獻策的根基，深刻認識沒有調查研究就沒有建言權，要深入基層、深入實際、深入群眾，察實情、聽實話、求實招，通過廣集民智增強議政建言的水平，通過科學論證提高獻計出力的成效；必須把改革創(chuàng)新作為推進工作的動力，牢牢把握時代脈搏，始終保持蓬勃朝氣，總結新鮮經驗，探索發(fā)展規(guī)律，不斷推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，永葆人民政協(xié)事業(yè)的生機與活力。 　　

      同時要清醒看到，與新形勢新任務的要求和人民政協(xié)肩負的使命相比，我們的工作中還存在一些不足，比如：委員主體作用有待進一步發(fā)揮，民主監(jiān)督的成效有待進一步提高，有的調研和視察深入實際不夠，有的提案和大會發(fā)言質量需要提高，有的制度規(guī)定還沒有完全落實等。對這些問題，我們要認真對待，深入研究，切實改進。

      二、２０１２年工作部署 　　

      ２０１２年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，中國共產黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會。人民政協(xié)承擔的任務重大，肩負的責任光榮。我們必須認清形勢、牢記使命、恪盡職守，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和開拓進取的工作干勁，努力為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻。人民政協(xié)今年工作的總體思路是：全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，著力加強履職能力建設，著力提高議政建言質量，著力突出社會服務成效，更好地發(fā)揮協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會勝利召開！ 　　

      （一）進一步鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎 　　

      堅持共同理想信念和前進方向，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展之基、團結凝聚之本。要始終以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立９０周年、紀念辛亥革命１００周年大會上的重要講話精神，繼續(xù)舉辦以社會主義核心價值體系為主要內容的形勢報告會、理論研討會、學習講座，加強世情國情教育，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作方針政策、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，始終做到與中國共產黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。深入學習貫徹《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》、《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》和中辦發(fā)〔２０１１〕１６號文件精神，充分認識中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度產生和發(fā)展的歷史必然性，充分認識中國特色社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，更加自覺地堅持中國共產黨領導，更加堅定地走中國特色社會主義道路。按照中共中央的統(tǒng)一部署，扎實做好迎接中共十八大的各項工作。中共十八大召開后，及時組織參加人民政協(xié)各黨派團體、各族各界人士學習貫徹會議精神，通過常委會議、主席會議、理論中心組學習、專題輔導報告等多種形式，迅速在各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員中掀起學習貫徹的高潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到會議確定的目標任務上來。 　　

      （二）積極為促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定貢獻力量 　　

      要堅持把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務。以“大力發(fā)展實體經濟，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題召開專題議政性常委會議。協(xié)調民主黨派、工商聯組織、政協(xié)專門委員會、地方政協(xié)等力量，針對擴大國內消費需求、保持物價總水平基本穩(wěn)定、增強農產品供給保障能力、加快產業(yè)結構優(yōu)化升級、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排、支持小型微型企業(yè)發(fā)展、水資源節(jié)約與污染防治、積極應對氣候變化、深化財稅金融等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平、加強國防建設等方面的重大問題進行深入研究，積極建言獻策。密切跟蹤國際國內經濟發(fā)展態(tài)勢，敏銳捕捉經濟運行中苗頭性、傾向性和警示性問題，圍繞全年經濟發(fā)展重要目標，加強動態(tài)研究，為中共中央、國務院科學民主決策服務。 　　

      要堅持把促進社會和諧穩(wěn)定作為義不容辭的重要責任。召開“加強和創(chuàng)新社會管理”專題協(xié)商會。圍繞加強社會管理體制機制建設，完善非公有制經濟組織與社會組織管理，深化收入分配體制改革，加強社會誠信體系建設，深入做好農民工工作，構建和諧勞動關系，加強安全生產，深化公立醫(yī)院改革，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設，加強食品、藥品安全，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中的牧區(qū)、牧業(yè)、牧民問題等社會建設中的重點問題開展調研議政和民主監(jiān)督活動，努力提出針對性和可行性強的意見和建議。完善界別聯系群眾的機制，圍繞群眾思想認識困惑點、利益關系交織點、社會矛盾易發(fā)點，深入做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。堅持民族區(qū)域自治制度和中央關于民族、宗教工作的方針政策，重視發(fā)揮民族、宗教界委員的作用，切實維護民族團結、宗教和睦、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。加強反映社情民意信息工作和信訪工作，暢通信息搜集、報送和反饋渠道，了解和反映不同群體的利益訴求，提高信息工作系統(tǒng)性和科學性，促進社會輿情匯集和分析機制完善。

      （三）著力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮 　　

      人民政協(xié)匯聚著眾多優(yōu)秀文化人才，積淀著深厚文化資源，在推動社會主義文化改革發(fā)展中大有可為。要全面貫徹落實中共十七屆六中全會精神，組織政協(xié)委員特別是文化領域的專家、名家，聯合各方面力量，圍繞推進社會主義核心價值體系建設、加快發(fā)展文化產業(yè)、加強少數民族地區(qū)公共文化服務體系建設、加強兩岸四地文化交流、藝術院校人才培養(yǎng)、加大長城保護力度、蜀道保護與申遺等文化領域重要課題，開展調研視察和研討交流，形成一批有價值有分量的研究成果。切實做好文化惠民工作，繼續(xù)開展和參與“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動，鼓勵廣大政協(xié)委員積極投身社會主義先進文化建設，創(chuàng)作生產更多的優(yōu)秀文藝作品，不斷滿足群眾的文化需求。進一步加強有政協(xié)特色的文化建設，深入挖掘和打造以多黨合作文化、民族團結文化、宗教和順文化、新的社會階層信義文化、海內外同胞同根文化為主要內容的統(tǒng)一戰(zhàn)線文化；圍繞戲曲、書畫等中華傳統(tǒng)文化領域的重大問題議政建言，組織演出展覽，擴大文化交流，引導廣大政協(xié)委員積極參與中華文化“走出去”工程；建成中國政協(xié)文史館并對外開放，使之成為宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要窗口。 　　

      （四）不斷促進海內外中華兒女的大團結 　　

      海內外中華兒女血脈相連、情感相通、利益相關，攜手同心才能實現中華民族偉大復興。要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區(qū)基本法，積極支持特區(qū)政府依法施政。加強港澳委員隊伍建設，完善工作機制，創(chuàng)造有利條件，充分發(fā)揮他們在特區(qū)和內地經濟、政治、社會事務中的積極作用，擴大同港澳社會團體和代表人士的聯系，關心港澳青少年健康成長，發(fā)展和壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。組織開展促進內地與港澳交流合作等調研，組織港澳委員到內地視察考察，及時通報內地發(fā)展改革情況。牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，積極推動對臺交流深入務實發(fā)展，進一步擴大同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，不斷夯實兩岸關系和平發(fā)展的政治、經濟、文化和民意基礎。就兩岸文化交流情況等開展專題調研，深化兩岸文化交流合作，增進臺灣民眾特別是青少年群體對中華民族和中華文化的認同。加強與海外僑胞、歸僑僑眷特別是新生代華僑華人的聯系交往，打造政協(xié)僑務工作品牌。鼓勵海外僑胞積極傳承和傳播中華優(yōu)秀文化，進一步做好海外少數民族僑胞工作，關心和維護歸僑僑眷合法權益，更好地發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷在擴大對外友好交往、促進祖國和平統(tǒng)一中的橋梁和紐帶作用。 　　

      （五）繼續(xù)深化同世界各國人民的友好往來 　　

      人民政協(xié)是踐行我國公共外交理念的重要力量，是開展對外交往活動的重要平臺，是增進我國和世界各國人民理解與合作的重要橋梁。要按照國家總體外交部署，進一步發(fā)揮人民政協(xié)對外友好交往的獨特優(yōu)勢，努力為“十二五”規(guī)劃順利實施營造良好的外部環(huán)境和條件。積極開展高層互訪，鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)友誼，增進同有關國家的政治互信，爭取國際社會對我國科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展、合作發(fā)展理念的理解和支持。同各國相關機構、相關國際組織開展多層次、多領域的交流與合作，發(fā)揮政協(xié)專門委員會在對外交往中的重要作用，拓展人民政協(xié)公共外交研究與實踐。組織開展完善我國對外開放格局、中國海外權益保護等專題調研考察活動，提出有針對性、前瞻性的意見和建議。支持中國經濟社會理事會參加國際協(xié)會及其成員組織的各種機制和活動，認真籌辦國際協(xié)會夏季學校及中歐圓桌會議第十一、十二次會議，做好出席重要國際會議的相關工作。支持中國宗教界和平委員會開展雙邊和多邊交流與合作，參加“世界宗教和平會議”等國際會議和論壇，為推動世界和平與發(fā)展作出積極貢獻。

      （六）切實提升人民政協(xié)工作的科學化水平 　　

      人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用，關鍵在于提升工作科學化水平。要大力加強人民政協(xié)理論研究，圍繞關于社會主義民主政治的基本原則和重點任務、社會主義民主的兩種形式等重點課題，整合研究力量，健全研究網絡，建立開放式、多層次、社會化研究機制，拿出更多有深度、有分量、有說服力的理論成果。召開全國地方政協(xié)工作經驗座談會，認真總結各級政協(xié)履行職能的實踐以及開展提案、視察、調研、反映社情民意、對外交往等經常性工作的成功經驗，進一步探索政協(xié)工作規(guī)律，把實踐證明行之有效的做法上升為制度，努力形成內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。加大政協(xié)新聞宣傳力度，充分運用各類媒體重點宣傳政協(xié)工作取得的新進展、新經驗，做好典型宣傳，加強對外宣傳和網絡宣傳，切實提高輿論引導能力。結合做好換屆籌備工作，進一步推進自身建設，更好發(fā)揮民主黨派、政協(xié)界別和專門委員會作用，加強政協(xié)委員隊伍建設，密切與地方政協(xié)的聯系，深入推進政協(xié)機關建設，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展奠定更加堅實的基礎。 　　

      各位委員！ 　　

      偉大的團結凝聚偉大的力量，偉大的力量成就偉大的事業(yè)。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心、攻堅克難、開拓前進，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！