溫家寶總理《政府工作報(bào)告》系列解讀之八

讓人才充分顯出來(lái)、多起來(lái)、用起來(lái)

周新民

     《政府工作報(bào)告》系列解讀之一

    《政府工作報(bào)告》系列解讀之二

    《政府工作報(bào)告》系列解讀之三

    《政府工作報(bào)告》系列解讀之四

    《政府工作報(bào)告》系列解讀之五

    《政府工作報(bào)告》系列解讀之六

     《政府工作報(bào)告》系列解讀之七

 溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，要全面加強(qiáng)人才工作,深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。報(bào)告指出，要深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，完善人才培養(yǎng)、任用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。對(duì)此，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)青年政治學(xué)院特聘教授、“領(lǐng)導(dǎo)者核心能力”理論創(chuàng)立者周新民指出，人才培養(yǎng)關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和長(zhǎng)期執(zhí)政，在當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和干部隊(duì)伍建設(shè)，意義重大。 　　

      世界已進(jìn)入“能力本位”時(shí)代 　　

      作為一名“實(shí)踐型理論家”，周新民近十多年來(lái)一直致力于“領(lǐng)導(dǎo)者核心能力”這一軟科學(xué)領(lǐng)域的研究和探索，出版多本專(zhuān)著。他說(shuō)，當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生前所未有的深刻變化，中國(guó)的改革發(fā)展正處在攻堅(jiān)階段。實(shí)踐證明，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝危機(jī)，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人的能力。要把人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)。周新民說(shuō)，十余年來(lái)，自己研究領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論，目標(biāo)就是著眼于人才強(qiáng)國(guó)，讓整個(gè)社會(huì)格外尊重具備核心能力的人才，為實(shí)現(xiàn)人才大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)的根本轉(zhuǎn)變做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 　　

      周新民認(rèn)為，世界已經(jīng)進(jìn)入“能力本位”時(shí)代。有真能力的使人服氣，沒(méi)真能力的讓人唾棄，已成為當(dāng)代判斷領(lǐng)導(dǎo)者優(yōu)劣的新視角、新取向和新標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨、一個(gè)單位，只有擁有和持續(xù)不斷培養(yǎng)出卓越的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，才能擁有立于不敗之地的法寶。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者都是黨執(zhí)政的重要力量，必須大力提高各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，用先進(jìn)的理念、科學(xué)的理論、創(chuàng)新的思路引領(lǐng)、考評(píng)、塑造核心能力，讓具有核心能力的人才真正吃香重用，讓擁有核心能力的人才充分顯出來(lái)、盡快多起來(lái)、趕緊用起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高黨的執(zhí)政能力的目標(biāo)。 　　

      建立科學(xué)合理的干部考核評(píng)價(jià)體系 　　

      針對(duì)“完善人才培養(yǎng)、任用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制”，周新民認(rèn)為，當(dāng)前，我們已經(jīng)建立起比較全面合理的干部考核評(píng)價(jià)體系，但是也存在著一些亟待解決的問(wèn)題。比如，“考評(píng)結(jié)果與使用結(jié)合不緊”，“考評(píng)結(jié)果運(yùn)用缺乏操作剛性”，“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏個(gè)性”，“評(píng)價(jià)結(jié)果只有定性沒(méi)有定量”等，導(dǎo)致考評(píng)的客觀性、公正性、科學(xué)性沒(méi)有保證。對(duì)此，周新民認(rèn)為，要有效破解這一難題，要從“四個(gè)切入點(diǎn)”入手,才能把優(yōu)秀的人才、需要的人才、特殊的人才選拔出來(lái)。 　　

      第一，要按照固有規(guī)律考評(píng)。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者隊(duì)伍門(mén)類(lèi)復(fù)雜、層次眾多、職能各異，決定了必須按照各自規(guī)律，建立統(tǒng)分結(jié)合、共性個(gè)性結(jié)合、定性定量結(jié)合的考評(píng)機(jī)制。第二，要要按照領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)考評(píng)。區(qū)分正職與副職，黨務(wù)干部與行政干部，高層干部與中層干部，做到量體裁衣，因才使用，用其所長(zhǎng)。第三，要按照現(xiàn)實(shí)需要考評(píng)。不同單位、不同部門(mén)在不同的發(fā)展階段，肩負(fù)的使命和任務(wù)各不相同，要根據(jù)情況增強(qiáng)班子配備的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。第四，要按照與時(shí)俱進(jìn)理念考評(píng)。必須在考評(píng)思路上與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)干部考評(píng)的生機(jī)與活力。若死守幾十年一貫制的考評(píng)思路和方法，必然陷入僵化、教條的惡性循環(huán)。 　　

      他說(shuō)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期研究探索和實(shí)踐，領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論已成功運(yùn)用于領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)試點(diǎn)，目前正向?qū)嵺`領(lǐng)域全面推進(jìn)，該體系既有理論基礎(chǔ)創(chuàng)建，又有考評(píng)方法的構(gòu)建，包含理論模型、考評(píng)操作、培養(yǎng)塑造三大部分，是學(xué)術(shù)與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合體，對(duì)于破解干部隊(duì)伍建設(shè)難題，提供了創(chuàng)新的思路和治本之策。 　　

      把好“一把手”這個(gè)“主樁” 　　

      談到干部隊(duì)伍建設(shè)，周新民強(qiáng)調(diào)要打牢 “一把手”這個(gè)黨的干部體系的“主樁”。去年以來(lái)，地方四級(jí)黨委陸續(xù)換屆，一大批領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕領(lǐng)導(dǎo)干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，做好“一把手”的培養(yǎng)選拔，對(duì)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。周新民指出，“一把手”能力建設(shè)與自身的特殊地位和肩負(fù)的特殊使命相比，還存在明顯差距。主要表現(xiàn)在：一是黨政分設(shè)的體制優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分體現(xiàn)，二是能夠主政一方、造福一方、帶動(dòng)一方、振興一方具有卓越核心能力的“一把手”尚未形成群體效應(yīng)，三是眾望所歸、明顯具有高人一籌潛質(zhì)的后備“一把手”人才缺乏。 　　

      對(duì)此，周新民認(rèn)為，首先，要根據(jù)核心能力要求，建立針對(duì)性更強(qiáng)的“一把手”核心能力細(xì)化和剛化標(biāo)準(zhǔn)，讓“一把手”自我衡量、自我對(duì)照、自我約束和自我提升，讓人民群眾進(jìn)行客觀、公正地考量；其次，要建立一整套符合“一把手”特點(diǎn)的選拔程序和方法；第三，要率先在“一把手”隊(duì)伍中建立核心能力培養(yǎng)選拔機(jī)制，優(yōu)先把原本稀缺的“帥才”育出來(lái)、選出來(lái)、用起來(lái)、頂起來(lái)，打牢黨的干部體系這根頂天立地的“主樁”。