楊衍銀

      胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。服務(wù)人民群眾、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，是機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要目標(biāo)要求，也是深入開(kāi)展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要著力點(diǎn)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨組織要以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，更好地樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，努力走在前頭、做出表率，為順利完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 　　

      第一，打牢黨性修養(yǎng)這個(gè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步在優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。作風(fēng)問(wèn)題，歸根到底是黨性修養(yǎng)問(wèn)題，是黨員干部政治思想品質(zhì)的外在反映。十七屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，首先必須抓好黨性修養(yǎng)這個(gè)基礎(chǔ)工程，教育引導(dǎo)黨組織和黨員自覺(jué)增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成上不斷取得新進(jìn)步。一是進(jìn)一步深化理論武裝工作。引導(dǎo)黨員干部系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高政治理論素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。二是認(rèn)真抓好黨的路線方針政策和重大決策部署教育。特別是在中央召開(kāi)重要會(huì)議、作出重大決策部署后，及時(shí)組織學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部正確把握黨和國(guó)家的大政方針，始終同黨中央保持高度一致，確保政令暢通。三是堅(jiān)持在重大任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻錘煉作風(fēng)。特別是要圍繞落實(shí)“十二五”規(guī)劃，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為新的教育和實(shí)踐平臺(tái)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中錘煉攻堅(jiān)克難的良好作風(fēng)，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署提供作風(fēng)保證。 　　

      第二，堅(jiān)持執(zhí)政為民這個(gè)根本，進(jìn)一步在聯(lián)系和服務(wù)群眾上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，切實(shí)提高聯(lián)系和服務(wù)群眾的水平。一是加強(qiáng)群眾路線教育，引導(dǎo)黨員干部始終把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，切實(shí)做到把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)一致起來(lái)。二是完善服務(wù)群眾內(nèi)容，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，注重解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。三是改進(jìn)群眾工作方法，深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，積極推動(dòng)中央關(guān)于群眾工作決策部署的落實(shí)；堅(jiān)持深入群眾，人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心地做群眾工作；注意研究網(wǎng)上思想輿論動(dòng)態(tài)，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩。四是突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)，按照中央要求，把與社會(huì)公眾關(guān)系密切、承擔(dān)公共服務(wù)職能和社會(huì)管理職能的工作窗口，與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的企事業(yè)單位及其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及各類行政服務(wù)中心作為重點(diǎn)，通過(guò)亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，不斷提高群眾滿意度。五是健全群眾工作制度，直接傾聽(tīng)群眾愿望和呼聲，解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，積極預(yù)防和有效化解矛盾、糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 　　

      第三，突出求真務(wù)實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步在推進(jìn)工作落實(shí)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。求真務(wù)實(shí)，是黨的思想路線的核心內(nèi)容，是理論聯(lián)系實(shí)際優(yōu)良作風(fēng)的集中體現(xiàn)，也是推動(dòng)工作落實(shí)的根本方法。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，做到講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。一是堅(jiān)持走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層，深入開(kāi)展調(diào)查研究，形成有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告，不斷深化對(duì)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，增強(qiáng)政策制定的科學(xué)性和實(shí)效性。特別是要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，切實(shí)提高黨員干部服務(wù)基層的水平和決策科學(xué)化水平。二是堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展難題。特別是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題的分析和研判，做到見(jiàn)事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快，努力以新思路解決新問(wèn)題。堅(jiān)持把解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸問(wèn)題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為工作中求真務(wù)實(shí)的重要著力點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展難題的破解。三是堅(jiān)持圍繞中心、立足本職，創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。要堅(jiān)持把做好本職工作作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)踐平臺(tái)，鼓勵(lì)黨組織和黨員緊緊圍繞中心任務(wù)，在本職崗位上創(chuàng)先進(jìn)、在日常工作中爭(zhēng)優(yōu)秀，在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)“五帶頭”，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)符合實(shí)際需要、化為實(shí)際行動(dòng)、取得實(shí)際效果。 　　

      第四，圍繞提高效能這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步在提高公共服務(wù)水平上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。提高行政效能是建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求，關(guān)系政府形象，體現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)，也反映黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要把提高行政效能作為重點(diǎn)，幫助黨員干部提高素質(zhì)能力，提高工作效率和服務(wù)水平，做人民滿意的公務(wù)員，建設(shè)人民滿意的政府。一是積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。著眼于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，切實(shí)把政府主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位置，把該管的管好、管到位，把不該管的真正放下去，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二是著力提高黨員干部業(yè)務(wù)能力。按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的要求，抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織教育培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，把黨員干部放到矛盾多、困難大、任務(wù)重的地方經(jīng)受磨煉，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。三是進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制。健全責(zé)任機(jī)制，做到任務(wù)清楚、責(zé)任明確；完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，防止推諉扯皮；健全督促檢查機(jī)制，做到有部署就有檢查、有困難就有對(duì)策，確保決策部署不折不扣地落實(shí)。四是大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)要帶頭改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。特別要帶頭開(kāi)短會(huì)、講短話、講管用的話，寫有新情況、有新觀點(diǎn)、有獨(dú)到見(jiàn)解的文章；嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模，能少則少、能短則短；簡(jiǎn)化辦事程序，真正把時(shí)間騰出來(lái)、心神定下來(lái)、精力聚起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。 　　

      第五，把住遵紀(jì)守法這個(gè)底線，進(jìn)一步在廉潔從政上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到廉潔從政，是對(duì)黨員干部特別是中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨員干部最基本的要求。一些干部在廉政上出問(wèn)題，很重要的原因就是黨紀(jì)觀念不強(qiáng)，紀(jì)律修養(yǎng)不夠。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，必須把廉潔從政擺在更加突出的位置，引導(dǎo)黨員干部帶頭遵紀(jì)守法，清廉為政，弘揚(yáng)正氣，形成廉潔奉公的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉政紀(jì)律教育，組織黨員干部學(xué)好黨章，學(xué)好黨紀(jì)國(guó)法，不斷強(qiáng)化紀(jì)律觀念，時(shí)刻保持清醒頭腦，提高依法辦事能力。要強(qiáng)化廉潔自律，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，自覺(jué)對(duì)照檢查，不斷增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，永葆共產(chǎn)黨員本色。要從中央國(guó)家機(jī)關(guān)的特殊地位、工作性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)出發(fā)，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，以身作則、率先垂范，發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)的示范和帶動(dòng)作用，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。 　　

（作者系中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記）