韓玉芳

      自《公民道德建設實施綱要》實施以來，首都公民道德建設取得了巨大成就。今后，進一步發(fā)展公民道德建設的大好局面，應在突出重點人群中開展重點建設，帶動全社會公民道德建設水平提高。筆者認為，當前在首都公民道德建設中應突出青少年思想道德建設和新市民思想道德建設，這是兩個重點群體。 　　

      一、應突出青少年思想道德建設 　　

      這里的青少年，主要指大中小學生。 　　

      首先，要深入開展青少年思想道德教育和實踐活動。結合修訂《北京市中小學學科德育指導綱要》，進一步完善德育體系，把社會主義核心價值體系建設融入到中小學德育中，貫穿到課堂教學、社會實踐、校園文化建設的各個環(huán)節(jié)；完善各級各類學校教師職業(yè)道德規(guī)范，引導廣大教師以人格魅力、學識魅力教育和影響學生；建立和完善學校教育、家庭教育、社會教育、網絡教育有效銜接的工作運行機制，推進“社會大課堂”、心理健康教育等品牌活動等。 　　

      其次，要大力凈化社會文化環(huán)境。在此方面，應持續(xù)開展整治互聯網和手機傳播淫穢色情信息和低俗信息專項行動，加強網絡道德建設；以推進網吧連鎖經營與統一接入管理模式契機，進一步規(guī)范網吧經營秩序，嚴厲整治違規(guī)接納未成年人行為；大力凈化熒屏聲頻，嚴禁黃金時段播出不適合未成年人的節(jié)目，依法整治危害青少年身心健康的不良廣告；充分發(fā)揮中小學法制副校長、法制輔導員的作用，加強校園法制宣傳教育；繼續(xù)加強校園周邊文化環(huán)境、交通秩序和治安秩序的綜合整治，繼續(xù)打擊違法違規(guī)經營行為。 　　

      再次，進一步提高未成年人文化產品和文化服務的供給能力。扎實推進文化出版精品工程，重點扶持青少年題材的影視劇制作、舞臺藝術生產、書刊和音像制品出版；加快建設以公共圖書館、學校電子閱覽室、社區(qū)文化活動中心為載體的未成年人公益性上網場所；以實施中央專項彩票公益金支持鄉(xiāng)村學校少年宮項目為示范引導，大力建設農村未成年人課外活動場所；把文化服務向農村拓展，更多地惠及留守兒童和進城務工人員子女等群體。 　　

      最后，高度重視大學生思想道德建設。要充分發(fā)揮教學在大學生思想政治教育中的主導作用，深入進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育和公民道德教育；進一步完善“大學生村官”、“大學生社工”等長效機制，引導大學生深入基層實踐，展示良好的精神風貌；積極開展深入細致的思想政治工作和心理健康教育，幫助大學生處理好學習成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的具體問題，提高思想認識和精神境界。 　　

      二、應突出新市民思想道德建設 　　

      這里的新市民，主要是指來京建設者和農村居民。來京建設者是新市民的主體，各級黨委和政府要將來京建設者道德建設納入首都公民道德建設的整體規(guī)劃，統一部署，同步推進；持續(xù)開展“來京建設者與首都文明同行”活動，建立勞務輸出地、用工單位和來京建設者所在地三結合的宣傳教育網絡，對來京建設者深入進行法制和道德教育，普及道德規(guī)范、文明禮儀、權益維護等常識，幫助他們順利融入北京城市生活，提高文明素質；大力宣傳和表彰來京務工人員先進典型，增強來京務工人員對北京的認同感、歸屬感和責任感；切實維護來京務工人員隨遷子女的受教育權，進一步提升公辦學校接收來京務工人員子女就學的能力；圍繞學習互助、親情關愛、家庭交流、城市體驗、心理援助等內容，組織青少年與來京務工人員子女開展手拉手結對互助活動，促進來京建設者子女健康快樂成長。 　　

      農村居民是北京新市民的重要組成部分。要針對農村生產經營方式、人口構成等發(fā)生的變化，積極推進民主法制建設和社會管理方式創(chuàng)新，大力開展“平安村莊”建設，堅決打擊農村黑惡勢力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，依法查處封建迷信、黃賭毒等，切實增強農村群眾的安全感；針對農村居民上樓、生活習慣的改變，通過宣傳教育、組織培訓、典型示范等方式，積極引導農村居民轉變思想觀念，養(yǎng)成健康文明的生活方式，開展“生態(tài)文明村”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，實施農村清潔工程，消除環(huán)境臟亂差現象；針對已實施城市化工程的農村居民，組織開展理財、投資、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面知識培訓，培育既有勤儉持家美德，又有現代理財投資理念的新市民；針對農村居民對社區(qū)服務的需要，積極引導成立農村志愿服務組織，開展互幫互助志愿服務，倡導農村居民就近就便開展送溫暖獻愛心、扶貧濟困、扶老助殘等活動；針對農村思想文化的需求，重點開展以每個行政村有一名文明宣傳員、一個網絡宣傳視屏、一所市民文明學校、一個綜合文化活動中心、一個鄉(xiāng)情村史陳列室、一個標準籃球場、一個鄉(xiāng)村大戲臺、一支特色文體隊伍、一支志愿服務隊伍和一個農村居民信息服務站為內容的“十個一”文明創(chuàng)建工程，制定完善鄉(xiāng)規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會、道德評議會等的作用，引導農村居民自我教育、自我管理，培育文明鄉(xiāng)風。 　　

（作者系北京市委黨校政治學教研部教授）