程天權(quán)

      先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。面對新形勢新任務(wù)新要求，中國共產(chǎn)黨只有自覺順應(yīng)時代要求和人民愿望，不斷加強和改進自身建設(shè)，永不自滿，永不懈怠，實事求是，不斷創(chuàng)新，才能始終保持和發(fā)展自己的先進性，始終成為全國各族人民的主心骨和中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨中央關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大部署，是新世紀(jì)新階段加強黨的自身建設(shè)的重大舉措，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、推進中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。 　　

      一、創(chuàng)先爭優(yōu)在黨的先進性建設(shè)全局中的地位 　　

      先進性是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的根本要求，是中國共產(chǎn)黨保持旺盛生機和蓬勃活力的源泉。中國共產(chǎn)黨成立90多年來，始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民群眾的根本利益，因而能夠始終保持和發(fā)展先進性，成為中國工人階級的先鋒隊，成為中國人民和中華民族的先鋒隊，成為中國各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從而領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得革命、建設(shè)和改革發(fā)展事業(yè)的一個又一個偉大勝利。 　　

      先進性是一個由多方面要素共同構(gòu)成的有機整體，既包括從中央到基層各級黨組織的先進性，也包括黨員干部個人的先進性；既包括黨的指導(dǎo)思想、路線綱領(lǐng)、奮斗目標(biāo)、方針政策的先進性，也包括黨的組織原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、運行程序的先進性。只有充分發(fā)揮從中央到基層各級黨組織、每個黨員、干部和黨的整個有機體中所有因素、環(huán)節(jié)的先進功能，才能始終保持和不斷發(fā)展黨的先進性。 　　

      保持和發(fā)展黨的先進性，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體是關(guān)鍵。黨中央的團結(jié)、堅強領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政能力的提升，正確的理論路線綱領(lǐng)方針政策的制定，這些對于保持和發(fā)展黨的先進性，具有決定性意義。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為黨的理論創(chuàng)新成果，是我們黨指導(dǎo)思想上的與時俱進，是我們黨最可寶貴的精神財富，是保持和發(fā)展黨的先進性的根本保證。 　　

      黨的先進性不僅體現(xiàn)在中央層面，體現(xiàn)在黨的理論路線綱領(lǐng)方針政策方面，而且體現(xiàn)在各級黨組織和全體黨員身上。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員是黨的細(xì)胞和黨的先進性的承載主體。因此，要保證中國共產(chǎn)黨始終成為一個先進政黨，就必須采取有效措施，通過完善制度和機制，使黨的各種先進性要素充分發(fā)揮作用。具體來說，要使黨的各級組織包括高層組織、中層組織和基層組織，使每個黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員，使黨的理論要求和實踐成效，都能夠按照黨中央的要求，按照先進性的要求去學(xué)習(xí)實踐，從而在全國范圍內(nèi)形成黨的先進性建設(shè)的整體合力，推動黨的先進性建設(shè)不斷發(fā)展。創(chuàng)先爭優(yōu)活動明確規(guī)定了先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求，把黨的先進性要求同基層黨組織的工作職責(zé)、廣大黨員的崗位職責(zé)結(jié)合起來，指明了新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的努力方向，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，具有十分重要的意義。 　　

      二、創(chuàng)先爭優(yōu)在黨的先進性建設(shè)中的創(chuàng)新性意義 　　

      保持和發(fā)展黨的先進性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。黨的先進性是歷史的具體的。保持和發(fā)展黨的先進性作為我們黨一以貫之的永恒主題，在不同的歷史時期具有不同的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為新形勢下加強黨的先進性建設(shè)的重要舉措、有效載體和有力抓手，賦予黨的先進性建設(shè)以鮮明的時代特色和嶄新的時代內(nèi)涵，為黨的先進性建設(shè)注入了新的活力和強大動力。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)凸顯了新時期加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的極端重要性。黨的先進性歷來是隨著形勢任務(wù)的變化而不斷豐富發(fā)展的，是為實現(xiàn)黨在一定歷史階段的歷史任務(wù)服務(wù)的。站在新的歷史起點上，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)同黨肩負(fù)的歷史使命在總體上適應(yīng)的同時，還存在一些或輕或重的不適應(yīng)的問題。我們黨要帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝前進道路上遇到的一切困難和風(fēng)險，要全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，就必須切實搞好自身先進性建設(shè)。黨中央明確指出，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體要求，就是要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，促使他們在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。這一要求，使黨的建設(shè)偉大工程與促進黨的事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，使黨的先進性建設(shè)與服務(wù)人民群眾相結(jié)合，把加強黨的先進性建設(shè)的重點放在基層組織和黨員身上，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，這是新時期加強黨的先進性建設(shè)的重要創(chuàng)新。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)明確了新時期評價基層黨組織和黨員先進性的基本標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)先爭優(yōu)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，“先”字既要求各級黨組織和廣大黨員在整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動中時時體現(xiàn)先進性，又要求各級黨組織和廣大黨員必須把先進性作為活動的基本定位和標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織要努力做到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好這“五個好”，黨員要努力做到帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣這“五帶頭”。創(chuàng)建先進基層黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，能夠得到先進、優(yōu)秀榮譽的基層黨組織和黨員畢竟不多，但更重要的，是要通過開展這個活動，使每個基層黨組織和黨員都更好地發(fā)揮作用，更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地服務(wù)人民群眾。這就要求開展活動既要注重結(jié)果，又要注重過程，通過在“創(chuàng)”與“爭”上下功夫，對“優(yōu)”與“先”進行評比表彰，明確方向，激發(fā)活力，增添動力，建設(shè)長效機制。充分發(fā)揮先進基層黨組織“五個好”和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”作用，把是否為推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層群眾、維護社會和諧穩(wěn)定、加強基層組織建設(shè)等方面干實事、干好事、干成事作為檢驗活動成果的標(biāo)準(zhǔn)，從而把黨組織和黨員的先進性充分激發(fā)出來、發(fā)揮出來，實實在在地落實到具體實踐中去。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)為新時期黨的先進性建設(shè)提供了范例。創(chuàng)先爭優(yōu)活動把黨的先進性建設(shè)作為一個有機整體來考慮，突出了黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的極端重要性，提出了科學(xué)的總體要求、主要內(nèi)容、方式方法，是新時期加強和改進黨的先進性建設(shè)的重要創(chuàng)新。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過多途徑多形式宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，有助于在全社會積極營造學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把典型引路與全面提高有機結(jié)合起來。通過發(fā)現(xiàn)、挖掘基層黨組織、黨員干部的先進和優(yōu)秀典型，及時總結(jié)宣傳他們的好經(jīng)驗、好做法，積極在全社會營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好社會氛圍，從而推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動向廣度和深度不斷拓展。 　　

      三、創(chuàng)先爭優(yōu)在黨的先進性建設(shè)中的長效性作用 　　

      如何從體制機制上保障黨的先進性，這是我們黨始終關(guān)注并不懈探索的重大課題。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠(yuǎn)先進；馬克思主義政黨贏得先進性固然不容易，在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中和長期執(zhí)政的條件下保持和發(fā)展先進性更不容易。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作，一個很重要的目的，就是要探索建立一種在基層黨組織和黨員中保持和發(fā)展黨的先進性的長效機制。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)活動與我們黨開展的歷次學(xué)習(xí)教育活動一脈相承。始終保持和發(fā)展黨的先進性，是馬克思主義政黨加強自身建設(shè)的永恒課題，是我們黨歷次學(xué)習(xí)教育活動的根本任務(wù)。遠(yuǎn)可追溯到延安整風(fēng)，近可接上“三講”教育，再到十六大以后開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和十七大以后開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，都以黨的先進性建設(shè)為主線，并在理論和實踐的結(jié)合上進行了積極探索，取得了寶貴經(jīng)驗，形成了一些規(guī)律性做法。盡管不同時期開展的集中教育活動的歷史背景、基本內(nèi)容、主要任務(wù)、實施步驟不盡相同，但每一次都緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來謀劃、來推進、來檢驗，把集中學(xué)習(xí)教育活動作為解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識、振奮精神、推進工作的重要舉措和有力抓手，使全黨的團結(jié)空前增強，創(chuàng)造活力和奮進動力廣泛激發(fā)，戰(zhàn)斗力和凝聚力空前提高。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)活動無論是它的創(chuàng)新性意義還是長效性功能，本質(zhì)上都是實踐的，都是把黨的先進性建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的實踐緊密結(jié)合在一起，把推進黨的建設(shè)與促進黨的中心任務(wù)高度統(tǒng)一起來，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。離開了黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，離開了黨的組織、黨員的積極參與和能動作用的發(fā)揮，創(chuàng)先爭優(yōu)就沒有意義，也不可能搞好。按照黨中央的部署和要求深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，能夠使基層黨組織通過各種行之有效的創(chuàng)新實踐把黨的基層組織建設(shè)成堅強的戰(zhàn)斗堡壘；能夠使廣大黨員在本職崗位上發(fā)揮最大的聰明才智，充分發(fā)揮先鋒模范作用，從而涌現(xiàn)出千千萬萬個先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，使黨的先進性建設(shè)蔚然成風(fēng)。 　　

      基層黨組織與群眾和社會的聯(lián)系最為緊密、相互影響最為直接，面臨的各種情況和考驗最為復(fù)雜多樣，尤其需要探索和建立切實可行、科學(xué)管用的保持先進性長效機制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，也是建立黨的先進性建設(shè)長效機制的一個重要探索。這一活動的持續(xù)開展，其成功的做法和經(jīng)驗，實施內(nèi)容和評判標(biāo)準(zhǔn)，有效的運行機制、制度規(guī)范和方式方法，等等，都將經(jīng)過總結(jié)提煉，轉(zhuǎn)化為保持基層黨組織和黨員先進性建設(shè)的長效機制，并成為全黨先進性建設(shè)長效機制的重要組成部分，為新時期加強黨的先進性建設(shè)提供重要保障。 　　

（作者系中國人民大學(xué)黨委書記）