張家軍

      胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年講話中提出“全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平”的時代課題。建設學習型黨組織，就是解答這一時代課題的重要方法，是黨建工作的一大創(chuàng)新舉措。以學習為基礎夯實黨的思想和作風基礎，以學習為牽引深化黨建實踐，以學習為紐帶活躍黨建氛圍，形成黨的建設生動活潑的格局，增強黨建實踐的成效，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力。 　　

      一、建設學習型黨組織是新形勢下推進黨的建設的重要途徑 　　

      建設學習型黨組織，是新形勢下加強黨的建設的迫切需求，對于提升黨建科學化水平具有重大的現(xiàn)實意義。 　　

      重視學習是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過延安時期“全黨的學習競賽”，使黨成為了一個“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的、布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”；改革開放之初的解放思想大討論，實現(xiàn)了黨的思想上的撥亂反正；確立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，黨根據(jù)社會階層變化和黨的階級基礎擴大的實際，開展的講學習、講政治、講正氣的活動，確保了黨始終在思想政治上的堅定性和純潔性；新世紀新階段，面對新形勢，在全黨進行的保持共產(chǎn)黨員先進性教育和學習貫徹科學發(fā)展觀的實踐，確保了黨在思想理論上的先進性。 　　

      建設學習型黨組織不是一般的要求，具有政治性、基礎性、全面性和持續(xù)性的特點。作為政治性來講，不是一般地號召學習，而是以黨的創(chuàng)新理論武裝為根本；以提升黨員干部和黨組織能力素質(zhì)為基礎；以增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力為核心的學習實踐。作為基礎性來講，學習是開啟思想之門的首要環(huán)節(jié)，貫穿黨建的各個領(lǐng)域、每個步驟、每項任務。作為全面性來講，不僅要學理論，而且要學科學、學專業(yè)、學歷史以及人類社會一切文明成果；不僅各級黨組織，而且是每一個黨員都要學習，不僅要向書本學習，而且要向?qū)嵺`和群眾學習。作為持續(xù)性來講，不是權(quán)宜之計，而是長期的、不間斷的學習。提出建設學習型黨組織這一重大創(chuàng)新舉措，有利于夯實黨的建設基礎，增添黨的建設活力。 　　

      黨從成立以來，就把黨的建設作為一個重要法寶，上升到黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略高度。經(jīng)過不斷探索總結(jié)，提出了以黨的先進性建設和能力建設為主線，以思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設為主要內(nèi)容，以提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平為目標等一系列黨的建設的理論。這些大多是從思路和標準上提出了黨建的目標、內(nèi)容和要求，如何進一步增強黨建的實踐性和操作性，需要從方式方法上進行探索。黨的建設作為一種理論與實踐相結(jié)合的活動，從一般方法上講，離不開學習與實踐兩個途徑。因此，抓住了學習，就抓住黨建的綱；搞好了學習，就強化了黨建之本。 　　

      二、以建設學習型黨組織為基礎提升黨建科學化水平 　　

      著眼提高黨的建設科學化水平，使建設學習型黨組織的目的圍繞黨建來確立、內(nèi)容圍繞黨建來設置、活動圍繞黨建來展開，通過全黨的大學習促進全黨的大團結(jié)，推動黨的事業(yè)大發(fā)展。 　　

      保持黨在思想政治上的堅定性，是黨建的首要任務。毛澤東同志指出，“指導一個偉大的革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對于實際運動的深刻的了解，要取得勝利是不可能的。”成立90年來，黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)不斷發(fā)展，指導黨的建設的理論也不斷與時俱進。當前，社會階層增多、思想文化多元、利益訴求多樣，保持黨在思想政治上的堅定和統(tǒng)一尤其重要。提出建設學習型黨組織這一創(chuàng)新舉措，就是在全黨深入持久開展馬克思主義理論教育和黨的創(chuàng)新理論武裝，確保黨在思想上政治上組織上的高度團結(jié)。 　　

      我們黨是一個有著嚴密組織和嚴格要求的黨，黨憑著先進性贏得了信任、贏得了勝利，黨的先進性是由千千萬萬的黨員以及由黨員組成的各級黨組織體現(xiàn)的。提出建設學習型黨組織這一創(chuàng)新舉措，就是要通過組織廣大黨員和各級黨組織，聯(lián)系工作和實踐，通過學習做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)，不斷增強黨員開展實際工作的本領(lǐng)，增強黨組織領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，保持和發(fā)揮黨對中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心地位和作用。 　　

      黨的作風事關(guān)人心向背和黨的生死存亡。黨的思想作風過硬，既是黨建科學化的重要內(nèi)容和反映，也是黨建科學化的重要保證。加強黨的作風建設必須標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，其基礎的就是通過學習教育深化思想認識，筑牢思想防線。一是在弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德中筑牢思想道德基礎。二是在傳承社會主義先進文化中培育高尚人格。三是持續(xù)開展黨性鍛煉，增強黨性觀念。 　　

      鄧小平同志曾經(jīng)深有感觸地說過，還是制度靠得住。提出建設學習型黨組織這一創(chuàng)新舉措，就要努力在推進黨建制度化、規(guī)范化和程序化方面發(fā)揮作用，在黨員干部中培育法制觀念，熟悉法規(guī)制度，營造法制環(huán)境。 　　

      三、以建設學習型黨組織為抓手形成生動活潑的黨建局面 　　

      建設學習型黨組織是加強黨建的一種重要方式。在充分發(fā)揮建設學習型黨組織的平臺和引領(lǐng)作用的同時，必須堅持把學習向研究深化、向?qū)嵺`拓展、向制度轉(zhuǎn)化，努力形成以學習為基礎、以實踐為中心環(huán)節(jié)、以制度為保障的黨建新格局。 　　

      向思考研究深化。發(fā)揮學習的牽引和帶動作用，邊學習邊思考邊研究，切實形成學習黨的創(chuàng)新理論、思考黨建的重大現(xiàn)實問題、探索黨建的科學方法的黨建氛圍。學習與思考相結(jié)合，通過對事理的思考深化對知識的理解，對人生的感悟，對黨的認識。學習與討論相結(jié)合，發(fā)揮集體學習的優(yōu)勢，針對主要問題開展批評與自我批評，用集體學習增強組織的團結(jié)。學習與調(diào)研相結(jié)合，深入研究如何增強理論武裝的有效性、提高干部選拔公信力、反腐倡廉的有效性、組織功能的原則性和堅持群眾路線等黨建面臨的重大現(xiàn)實問題，增強黨建工作的預見性、原則性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。學習與創(chuàng)新相結(jié)合，針對黨員隊伍成分新變化、黨建工作信息化等實際，運用辯證思維、開放思維、逆向思維等創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新黨建的思路、辦法和體制，確保黨建工作充滿生機與活力。 　　

      向黨建實踐拓展。黨建既是一個理論課題，也是一個實踐課題。以建設學習型黨組織促進黨的建設，就要堅持學習與工作并舉。以學習優(yōu)化組織體系，針對新經(jīng)濟組織和新社會組織等情況，加強黨組織機構(gòu)管理，擴大黨的組織的覆蓋面，提升組織體系的科學性。以學習強化組織功能，學習借鑒現(xiàn)代管理理論，進一步探索發(fā)揚黨內(nèi)民主、開展黨內(nèi)監(jiān)督的有效形式，提高民主生活會質(zhì)量，努力增強黨組織的原則性戰(zhàn)斗力。以學習樹立組織形象，既要向書本學習，也要向?qū)嵺`學習，向群眾學習，通過干實事、解難題、求實效，增強黨在群眾中勇于實踐的形象、聯(lián)系群眾的形象、廉潔自律的形象、開拓創(chuàng)新的形象。 　　

      向制度機制轉(zhuǎn)化。沒有制度化就談不上科學化。提升黨建科學化水平，一方面要通過對制度的學習來熟悉制度、敬畏制度，更重要的是通過學習完善制度，努力形成一套具有中國特色的科學的黨建制度體系。在學習中借鑒，根據(jù)當代中國的實際，努力建立一套緊貼中國實際、具有中國黨建特色的機制。在學習中總結(jié)，把正確的做法制度化，努力形成科學配套的黨建制度和機制。在學習中完善，按照科學發(fā)展的要求，不斷提高制度的時效性，實現(xiàn)從制度到法規(guī)的推進。在學習中執(zhí)行，既注重建立管權(quán)管事管人的有效制度，也注重建立落實層面的程序和制度，并加強檢查和督導，確保制度的操作性、嚴肅性和執(zhí)行力。 　　

（作者系中央軍委辦公廳秘書局局長）