進(jìn)一步增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路的自覺性和堅(jiān)定性

——學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話的體會(huì)

      胡錦濤總書記“七一”重要講話從歷史和全局的高度，全面回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，系統(tǒng)總結(jié)了黨和人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，深刻闡述了在新的歷史起點(diǎn)上把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)的大政方針，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。胡錦濤總書記在講話中對(duì)如何在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出了四個(gè)方面的重大戰(zhàn)略部署。這就是：在前進(jìn)道路上，我們要繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路；繼續(xù)大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；繼續(xù)大力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化；繼續(xù)大力保障和改善民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記關(guān)于繼續(xù)大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要論述，對(duì)于我們始終堅(jiān)持正確政治方向，做好人大機(jī)關(guān)工作意義重大。 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是歷史和人民選擇的唯一正確道路。90年來，我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在中國(guó)這片古老的土地上，書寫了人類發(fā)展史上驚天地、泣鬼神的壯麗史詩。胡錦濤總書記在講話中精辟地概括為完成和推進(jìn)了三件大事：我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放；緊緊依靠人民完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度；緊緊依靠人民進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。經(jīng)過90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，取得了三大成就：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。90年來，中國(guó)社會(huì)發(fā)生的變革，中國(guó)人民命運(yùn)發(fā)生的變化，其廣度和深度，其政治影響與社會(huì)意義，在人類發(fā)展史上都是十分罕見的。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的有機(jī)組成部分和重要內(nèi)容，為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步提供了政治制度保障。 　　

      一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，歸根結(jié)底取決于這個(gè)國(guó)家最廣大人民的意志，取決于這個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情和歷史文化條件。世界各國(guó)國(guó)情不同，政治發(fā)展道路和制度模式是多樣化的，沒有放之四海而皆準(zhǔn)的制度模式，也沒有一成不變的政治發(fā)展道路。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須找到符合自身實(shí)際的發(fā)展道路。1840年以后，由于西方列強(qiáng)的入侵和封建統(tǒng)治階級(jí)的腐敗，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建國(guó)家。在那個(gè)風(fēng)雨如晦的年代，為改變中華民族的命運(yùn)，中國(guó)人民和無數(shù)仁人志士進(jìn)行了千辛萬苦的探索和不屈不撓的斗爭(zhēng)，但都?xì)w于失敗。孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命雖然結(jié)束了中國(guó)幾千年的君主專制制度，但試圖照搬西方資本主義的道路沒有走通。要完成反帝反封建的歷史任務(wù)，爭(zhēng)取民族和人民解放，必須走民主新路。歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，選擇了人民民主。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命的艱苦斗爭(zhēng)中，以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，為建立新型人民政權(quán)進(jìn)行了深入探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后，建立了人民民主專政這一國(guó)體和人民代表大會(huì)制度這一政體，建立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，完成了新民主主義政治制度向社會(huì)主義制度的轉(zhuǎn)變，開辟了中國(guó)歷史上從未有過的人民當(dāng)家作主的新時(shí)代。黨的十一屆三中全會(huì)以來，社會(huì)主義政治制度在改革開放中不斷完善和發(fā)展，社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出旺盛的生命力。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民選擇的符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際的唯一正確道路。這條道路凝聚著幾代人的艱辛探索，積累了近代中國(guó)百余年歷史經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)了時(shí)代的潮流。只有走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，才能保證人民當(dāng)家作主，萬眾一心地創(chuàng)造自己的美好生活；才能保證國(guó)家獨(dú)立、社會(huì)和諧、民族振興，使社會(huì)主義中國(guó)屹立于世界民族之林；才能保證公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展民主政治成果，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是對(duì)歷史和人類的尊重，符合我國(guó)各族人民的共同意愿和根本利益。 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是保證人民當(dāng)家作主的正確道路。胡錦濤總書記在講話中指出：“人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。改革開放以來，我們黨總結(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，明確提出沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。”發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級(jí)統(tǒng)治、建立人民政權(quán)，就是要組織和支持人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的意志和利益，這是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度主要包括人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度基礎(chǔ)上的政治體制等各項(xiàng)具體制度。這些民主政治制度是人民民主的主要實(shí)現(xiàn)形式，是馬克思主義基本原理同中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義關(guān)于民主理論的基本原理，又吸收了人類政治文明的有益成果，具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；二是堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民；三是堅(jiān)持民主內(nèi)容和形式相統(tǒng)一；四是堅(jiān)持以民主集中制為根本組織原則。這些民主政治制度，有利于保持黨和國(guó)家活力，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事，有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一。 　　

      鄧小平同志曾深刻指出：“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。”這一重要結(jié)論深刻揭示了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的辯證關(guān)系。新中國(guó)成立60多年特別是改革開放30多年來，我們國(guó)家面貌發(fā)生了歷史巨變，從一窮二白走向日新月異，從積貧積弱到世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從曾經(jīng)“火柴都要進(jìn)口”到“嫦娥探月”，從“東亞病夫”到北京奧運(yùn)會(huì)金牌總數(shù)第一等等，僅僅用30多年時(shí)間便走完了西方國(guó)家需要300年走完的發(fā)展歷程，被贊為“中國(guó)奇跡”。事實(shí)證明：中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是充滿光明和希望的道路。胡錦濤總書記在講話中指出：“改革開放以來，我們堅(jiān)持推進(jìn)政治體制改革，在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展。”并進(jìn)而高度概括為七個(gè)方面的主要成就：一是廢除了實(shí)際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，確保了國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員有序更替；二是不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，人民實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當(dāng)家作主；三是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，深入開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；四是建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，保證決策符合人民利益和愿望；五是建立健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，為各方面優(yōu)秀人才建功立業(yè)開辟了廣闊渠道；六是形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，我們黨自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作；七是建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，保證黨和國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。 　　

      回顧改革開放30多年歷史不難發(fā)現(xiàn)，政治體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，始終隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷深化，始終隨著人民政治參與積極性的提高不斷深化，始終隨著時(shí)代不斷變化的主題不斷深化。政治體制改革不斷推進(jìn)，激發(fā)了全黨全國(guó)各族人民的創(chuàng)造性、積極性和主動(dòng)性，保持了黨和國(guó)家活力，擴(kuò)大了社會(huì)主義民主，健全了社會(huì)主義法制，促進(jìn)了我國(guó)人權(quán)事業(yè)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)提供了制度支撐和法治保障。政治體制改革的不斷推進(jìn)，匯成建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代大潮，推動(dòng)社會(huì)主義中國(guó)不斷創(chuàng)造舉世矚目的發(fā)展成就。政治體制改革的不斷推進(jìn)，賦予社會(huì)主義制度新的生機(jī)活力，進(jìn)一步發(fā)揮了社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，九八抗洪，汶川地震，北京奧運(yùn)，上海世博會(huì)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊等等，在關(guān)鍵時(shí)刻、重大時(shí)節(jié)，正是社會(huì)主義制度政治優(yōu)勢(shì)，催生了全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城的強(qiáng)大合力，使我們能夠昂然戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，經(jīng)受住政治風(fēng)波的考驗(yàn)，圓滿組織、成功舉辦各種重大國(guó)際活動(dòng)，在中華大地創(chuàng)造奇跡。中國(guó)特色社會(huì)主義政治的發(fā)展成果，為人類政治發(fā)展和政治文明提供了重要經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治充滿生機(jī)活力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路充滿光明和希望。 　　

      繼續(xù)大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。社會(huì)主義民主政治是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過程，社會(huì)主義政治文明不可能一蹴而就。我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)相比，還不完全適應(yīng)，與擴(kuò)大人民民主的要求還有差距，社會(huì)主義民主政治的具體制度方面還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)需要也必然會(huì)持續(xù)向前推進(jìn)。胡錦濤總書記在講話中指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。我們要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。”這是在我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期對(duì)民主政治建設(shè)和政治體制改革作出的新部署。 　　

      我們要在深化改革中推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)和長(zhǎng)期堅(jiān)持來自實(shí)踐、符合規(guī)律的成功經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒人類政治文明的有益成果，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深化和人民政治參與積極性不斷提高的新要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。一要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。政治體制改革不是要削弱而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是要拋棄而是要有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，要使社會(huì)主義民主政治制度的完善同黨的執(zhí)政方式的完善同步推進(jìn)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。二要堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，擴(kuò)大公民有序政治參與。通過法制創(chuàng)新，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。三要堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法制化。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，保證依法治國(guó)基本方略的全面貫徹落實(shí)。四要不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障。改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，目的是進(jìn)一步把我國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來，保證在社會(huì)主義制度下更好地發(fā)展生產(chǎn)力。推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持走自己的路，決不照搬西方政治體制模式，決不搞多黨輪流執(zhí)政和“三權(quán)分立”那一套。只要我們始終堅(jiān)持正確的政治方向，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路就會(huì)越走越寬廣。 　　

      胡錦濤總書記“七一”重要講話，對(duì)繼續(xù)大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)作出的新部署、提出的新要求，為我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下的人大工作指明了方向。全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在新的歷史起點(diǎn)上認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)責(zé)任重大，任務(wù)繁重。做好新形勢(shì)下人大工作，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)意義重大。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話，把思想統(tǒng)一到講話精神上來，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，進(jìn)一步增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性和堅(jiān)定性，努力提高工作能力和水平，為不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)，為繼續(xù)大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

（作者系全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室主任）