朱鐵志

      無(wú)信不立，這是盡人皆知的常識(shí)。古往今來(lái)，多少先哲闡述過(guò)其中的道理。連最普通的小生意人，也知道童叟無(wú)欺、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，乃是經(jīng)商致富的正道。然而同樣的問(wèn)題被反復(fù)提起，本身就是一種悲哀，就意味著問(wèn)題遠(yuǎn)未解決。其實(shí)政務(wù)也罷、商務(wù)也罷、社會(huì)也罷，沒(méi)有基本的誠(chéng)信，一切都無(wú)從談起。而眼下的現(xiàn)實(shí)是，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)”的目標(biāo)以來(lái)，誠(chéng)信體系建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)取得一定成績(jī)，但就整個(gè)社會(huì)而言，誠(chéng)信問(wèn)題依然是困擾我們的最重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一。 　　

      政務(wù)誠(chéng)信在所有誠(chéng)信建設(shè)中居于首要地位，在某種程度上決定和引領(lǐng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。而在政務(wù)誠(chéng)信中，首先是政府官員的言行直接決定政務(wù)誠(chéng)信的有無(wú)多寡、效果如何。因此，必須對(duì)政務(wù)人員的誠(chéng)信提出更多更嚴(yán)厲的要求。這應(yīng)該成為解決誠(chéng)信問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)。 　　

      誠(chéng)信者，誠(chéng)實(shí)守信之謂也。其中首要的一條，就是必須誠(chéng)實(shí)面對(duì)民眾、面對(duì)社會(huì)、面對(duì)生活，言必信，行必果，只有這樣，才能取信于民，才能有效地為人民服務(wù)。在干部選拔任用過(guò)程中，要把是否誠(chéng)實(shí)守信放到最突出的位置加以考察。因?yàn)榧幢?ldquo;講政治”，也有一個(gè)真講、假講，真信、假信的問(wèn)題。多年前曲嘯同志曾說(shuō)過(guò)，很多情況下人民群眾不存在信仰危機(jī)，而存在信任危機(jī)。一些崇高的理想信念本身沒(méi)有問(wèn)題，但從一些“口眼善而身行惡”的偽君子口中說(shuō)出，不僅起不到感召民眾的作用，反而會(huì)貽笑大方，變得滑稽可笑，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的崇高威望。所以，解決政務(wù)誠(chéng)信問(wèn)題，首先要設(shè)法讓那些真正深入實(shí)際，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)情、解民憂的好同志上來(lái)，讓那些熱衷于表演作秀，說(shuō)空話、出虛招、朝令夕改、欺上瞞下，今天一個(gè)“構(gòu)想”、明天一個(gè)“工程”、后天一個(gè)“規(guī)劃”，就是不干實(shí)事的人下去。而不是讓誠(chéng)實(shí)肯干的人吃虧，讓招搖過(guò)市的人得利。只有這樣，才能樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣，才能形成良性循環(huán)的政務(wù)誠(chéng)信體系。 　　

      人們對(duì)各級(jí)黨委和政府多年來(lái)在誠(chéng)信建設(shè)方面所作的努力和取得的成績(jī)基本是肯定的。之所以對(duì)某些政務(wù)誠(chéng)信依然嘖有煩言，主要原因無(wú)非三條：一是對(duì)一些良好的政策措施只有頒布、沒(méi)有有效實(shí)行，虎頭蛇尾，雷聲大、雨點(diǎn)小，形式大于內(nèi)容不滿；二是對(duì)承諾解決的一些重大問(wèn)題，特別是與人民群眾切身利益密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如上學(xué)難、看病貴、住房緊、食品安全缺乏保證、礦難等重大安全事故無(wú)法有效避免等不滿；三是對(duì)政務(wù)活動(dòng)中空話、大話、套話、假話、官話太多，真話、實(shí)話、誠(chéng)懇的話、與百姓貼近的話、真正解決實(shí)際問(wèn)題的話太少，形式主義的東西、做樣子走過(guò)場(chǎng)的東西、糊弄領(lǐng)導(dǎo)愚弄群眾自欺欺人的東西太多不滿。盡管近年來(lái)出臺(tái)了不少文件、頒布了很多措施，力圖改變現(xiàn)狀，但效果不盡如人意，一些深得民心的主張未見有效實(shí)行。比如“領(lǐng)導(dǎo)干部用人失察追究制度”是一條得民心、合民意，可以有效制約任人唯親等濫用人行為的好制度，但自十五屆二中全會(huì)提出以來(lái)，并未見真正實(shí)行。近年來(lái)查出那么多腐敗分子，但沒(méi)聽說(shuō)當(dāng)時(shí)考察任命他們的哪級(jí)組織、哪級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為此受到追究。類似“有政策、無(wú)實(shí)行”的情況，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的誠(chéng)信形象，給人“說(shuō)得太多、做得太少”，甚至言而無(wú)信的印象?？傉f(shuō)“狼來(lái)了”，總也不見“狼”，其結(jié)果，是連孩子都知道的。 　　

      當(dāng)然，政務(wù)誠(chéng)信問(wèn)題不是一個(gè)孤立的問(wèn)題，必須放在全社會(huì)的大背景下考察。政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信之間相互依存、相互制約、相得益彰，但在其中起首要和引領(lǐng)作用的，毫無(wú)疑問(wèn)是政務(wù)誠(chéng)信。不能以大背景復(fù)雜為理由，給政務(wù)誠(chéng)信缺乏找借口。黨政機(jī)關(guān)地位不同，黨政干部身份不同，所承擔(dān)的誠(chéng)信責(zé)任和道德義務(wù)自然應(yīng)該更重。在追問(wèn)誠(chéng)信缺失的根源時(shí)，我們可以指向時(shí)間深處，找出諸如“反右”、“文革”等歷史原因，也可以反觀現(xiàn)實(shí)，提出“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定論”、“腐朽思想演變論”、“公民素質(zhì)低下論”。但無(wú)論找出何種原因，關(guān)鍵是解決現(xiàn)實(shí)存在的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，其中最重要的，是解決干部的問(wèn)題，亦即人的問(wèn)題。要努力形成一套讓誠(chéng)實(shí)守信的好干部上去的成本不要太高、讓失信于民的偽君子下去的代價(jià)不要太低的制度。這個(gè)根本問(wèn)題不解決，別的方面說(shuō)得再多，也是枉然。