實(shí)現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展　　

——在２０１１年夏季達(dá)沃斯論壇上的講話　　

中華人民共和國國務(wù)院總理　  溫家寶　　

２０１１年９月１４日 　　

尊敬的克勞斯•施瓦布主席， 　　

女士們，先生們： 　　

      首先，我對第五屆夏季達(dá)沃斯論壇的召開表示衷心祝賀！對各位嘉賓的到來表示熱烈歡迎！夏季達(dá)沃斯論壇已經(jīng)走過了五個年頭，五年的論壇形成了一個宗旨，這就是面向世界、面向未來、面向創(chuàng)新、面向青年。會議安排了多種形式的討論，開得生動活潑、充滿朝氣，特別在金融危機(jī)的困難時期，給世界傳遞了希望的聲音，帶來了信心和勇氣。本次論壇以“關(guān)注增長質(zhì)量，掌控經(jīng)濟(jì)格局”為主題，反映了大家對推動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長的共識與期待。我祝愿本次論壇獲得圓滿成功！ 　　

      國際金融危機(jī)爆發(fā)至今已經(jīng)三年，國際組織、各國政府、企業(yè)界和專家學(xué)者都在深刻反思，探究危機(jī)產(chǎn)生的原因，尋求世界經(jīng)濟(jì)和各國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展之路。對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，有喝彩的，也有懷疑的；對中國經(jīng)濟(jì)的未來，有看好的，也有唱衰的。對此，我們的頭腦是清醒的，胸中是有數(shù)的，信心是堅(jiān)定的。 　　

      新世紀(jì)頭十年，是世界政治經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整、大變革的十年，是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的十年，也是我們?nèi)嫱七M(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得輝煌成就的十年。 　　這十年，中國經(jīng)濟(jì)年均增長１０．５％，國內(nèi)生產(chǎn)總值由世界第六位上升到第二位，對外貿(mào)易總額由第七位上升到第二位；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，中西部地區(qū)發(fā)展加快，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成；各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力、人民生活水平邁上新臺階，國家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。 　　

      我們堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在財稅、金融、農(nóng)村、企業(yè)、資源價格等領(lǐng)域推出一系列重大改革，使微觀經(jīng)濟(jì)活力和宏觀管理能力明顯增強(qiáng)，市場配置資源效率明顯提高。全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正免費(fèi)的九年義務(wù)教育，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步形成，保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)，使“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的理想逐步變成現(xiàn)實(shí)。通過改革，我們進(jìn)一步破除了制約發(fā)展的各種障礙，調(diào)動了廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使勞動、資本、知識、技術(shù)和管理的活力競相迸發(fā)，成為社會財富迅速增加的源泉。 我們堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。以２００１年加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。把“引進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合起來，推動對外投資與利用外資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革和區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，不斷深化雙邊與多邊經(jīng)貿(mào)合作。今天的中國，已經(jīng)是一個全面開放的市場經(jīng)濟(jì)國家。對外開放不僅有力促進(jìn)了中國發(fā)展，改善了本國人民福祉，也成為促進(jìn)區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

      女士們，先生們： 　　

      步入２１世紀(jì)第二個十年，中國的發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展；我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，國內(nèi)市場潛力巨大，國民儲蓄率較高，科技和教育整體水平提升，勞動力素質(zhì)改善，改革不斷深化，社會大局保持穩(wěn)定，這些都為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了有利條件、開辟了廣闊空間。我們也深刻認(rèn)識到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，保持我國經(jīng)濟(jì)在更長時期內(nèi)高速增長的難度在加大。但國際國內(nèi)形勢新變化沒有改變中國發(fā)展的基本面，我們完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。 　　

      “十二五”是中國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。我們充分考慮未來發(fā)展趨勢和條件，與我國２０２０年奮斗目標(biāo)緊密銜接，確立了今后５年發(fā)展的總體方向和戰(zhàn)略任務(wù)，突出體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、讓全體人民共享改革發(fā)展成果的要求。 　　

      ——中國將堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)需求拉動力。立足內(nèi)需是大國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的內(nèi)在要求和必然選擇。中國有占世界２０％的人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過４０００美元，進(jìn)入到消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵階段，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，都孕育著巨大的國內(nèi)需求。我們將著力構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，營造良好消費(fèi)環(huán)境，改善居民消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。把擴(kuò)大消費(fèi)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、保障改善民生有機(jī)結(jié)合起來，與加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，力爭使城鎮(zhèn)化率再提高４個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重再提高４個百分點(diǎn)，使最終需求成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。 　　

      ——中國將堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全面提高人的素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在提高人力資本質(zhì)量的基礎(chǔ)上。對于中國這樣的發(fā)展中大國，大力提升教育水平，全面提高人的素質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢、動力和源泉。我們要盡快把經(jīng)濟(jì)增長從依靠增加人力資本數(shù)量轉(zhuǎn)變到依靠提升人力資本質(zhì)量上來。這是適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，是適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要全面落實(shí)國家中長期教育規(guī)劃綱要，更好地統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育，大力促進(jìn)教育公平，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強(qiáng)國、人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)。這將為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。 　　

      ——中國將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，大力增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須依靠科技支撐和引領(lǐng)。“十二五”時期，我們要把科技工作擺在更加突出的位置，深化科技體制改革，從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題；加大科技投入，把研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從１.７５％提高到２.２％。瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，集中力量突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)、管理能力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，力爭形成新的支柱性產(chǎn)業(yè)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中贏得發(fā)展的主動權(quán)。 　　

      ——中國將堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路，顯著提高資源利用效率和應(yīng)對氣候變化能力。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是我國的一項(xiàng)基本國策。我們將加快構(gòu)建有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一。“十二五”期間，把非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到１１.４％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低１６％和１７％，主要污染物排放總量減少８％至１０％。我們要健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，理順能源資源價格體系，加強(qiáng)財稅、金融等政策支持，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力培育以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，保護(hù)與修復(fù)生態(tài)，增加森林碳匯，全面增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力。 　　

      ——中國將堅(jiān)持以人為本，更加重視保障改善民生，走共同富裕的道路。我們所做的一切都是為了讓全體人民生活得更好，這是檢驗(yàn)我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。我們要以共享發(fā)展成果為目標(biāo)，以保障改善民生為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會建設(shè)。堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會。調(diào)整國民收入分配格局，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長超過７％。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障的制度全覆蓋，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到２０％。 　　

      ——中國將繼續(xù)深化改革開放，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動力。中國過去３０多年的快速發(fā)展，靠的是改革開放，未來的發(fā)展進(jìn)步，也必須依靠改革開放。我們要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快財稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，力爭取得明顯進(jìn)展。堅(jiān)持依法治國，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。 　　

      中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展需要中國。這里我重申，中國的對外開放是長期的、全面的、互利的，中國堅(jiān)持對外開放的基本國策決不會改變。我們將繼續(xù)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，推動建設(shè)公正合理的國際貿(mào)易體系和金融體制。我們將繼續(xù)完善涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和政策，使中國的投資環(huán)境變得更加規(guī)范、更加透明、更加有利于各類企業(yè)投資興業(yè)。

      女士們，先生們： 　　

      目前，世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，但不穩(wěn)定和不確定性加大。無論發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增速都出現(xiàn)回落；一些國家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險增大，引起國際金融市場急劇動蕩；主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力上升。這些表明了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。２００９年年初，我在達(dá)沃斯論壇上曾經(jīng)說過：這是一場全球性的挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝危機(jī)要靠信心、合作和責(zé)任，它也檢驗(yàn)著國際社會加強(qiáng)合作的誠意和水平，考驗(yàn)著我們的智慧。今天，我的看法沒有改變。國際社會要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通協(xié)調(diào)，加快建立公正、合理、健康、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)新秩序。各國政府要真正承擔(dān)起責(zé)任，把自己的事情做好，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要采取負(fù)責(zé)任、起作用的財政、貨幣政策，妥善處理債務(wù)問題，保持市場投資安全和穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)全球投資者信心。 　　

      中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的。今年以來，經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長９.６％，貿(mào)易順差減少１７.６％，內(nèi)需的作用增大；城鎮(zhèn)新增就業(yè)６５５萬人，物價漲幅總體可控，重要商品市場供應(yīng)得到較好保障；結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，企業(yè)效益和財政收入較快增長；居民收入穩(wěn)步提高，人民生活進(jìn)一步改善。二季度后經(jīng)濟(jì)增速略為放緩，在很大程度上是主動調(diào)控的結(jié)果，沒有超出預(yù)期。我們將針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，根據(jù)形勢變化提高政策的針對性、靈活性、前瞻性，切實(shí)把握好宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。 　　

      我相信，中國經(jīng)濟(jì)一定能夠?qū)崿F(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，并為推動實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長做出新的貢獻(xiàn)！我們真誠歡迎各國企業(yè)積極參與中國改革開放進(jìn)程，共享中國繁榮進(jìn)步的機(jī)遇和成果！ 　　

      謝謝大家！