邱學強

      反對腐敗、建設廉潔政治，是我國社會主義政治文明建設的重要內(nèi)容，也是我們黨孜孜以求的奮斗目標。當前，一項重要而緊迫的政治任務就是以建設廉潔政治為目標，把黨風廉政建設和反腐敗工作進一步推向深入，以反腐敗斗爭的實際成效和政治文明建設的豐碩成果取信于民。 　　

      一、深刻認識以建設社會主義廉潔政治為目標開展反腐敗斗爭的重要意義 　　

      建設廉潔政治是馬克思主義廉潔觀的基本要求和根本體現(xiàn)。所謂廉潔政治，就是政治上要廉潔，國家機關工作人員要廉潔從政，做到干部清廉、政府廉潔、政治清明，核心是全心全意為人民服務，實質(zhì)是黨政機關及其工作人員要做人民的公仆，正確運用人民賦予的權(quán)力，不以權(quán)謀私、不貪贓枉法、不奢侈浪費、不消極懈怠。廉潔的反面是腐敗，即權(quán)力私化、為政不廉、腐化墮落。廉潔與腐敗互相對立、互不兼容，搞廉潔政治就必須反對腐敗。馬克思、恩格斯通過對巴黎公社革命經(jīng)驗的總結(jié)，指出只有建立新型的無產(chǎn)階級人民民主政權(quán)，才能徹底消除腐敗和官僚主義。廉潔的人民政府要取消一切特權(quán)，防止“國家和國家機關由公仆變?yōu)橹魅?rdquo;和黨內(nèi)官吏變成“在黨內(nèi)恣意作威作福的官僚”，實行政務公開。列寧繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯的廉政思想，指出無產(chǎn)階級國家應成為全心全意為人民服務的廉潔工作機關，不容許任何人企圖利用手中執(zhí)掌的政權(quán)，將國家政權(quán)變?yōu)槁訆Z人民、謀取私利和享有各種特權(quán)的壓迫機器。 　　

      我們黨是馬克思主義政黨，與腐敗是水火不相容的，她自建立之日起就堅決反對腐敗。早在新中國成立前，毛澤東針對舊社會的腐朽政治和腐敗制度，就提出肅清貪官污吏，建立廉潔政治。新中國建立后，為保持新生政權(quán)的純潔性，我們黨領導了“三反”、“五反”等運動，推進了廉潔政治建設。改革開放以來，鄧小平、江澤民同志都強調(diào)反對腐敗、搞廉潔政治。進入21世紀，胡錦濤總書記在黨的十六屆中央紀委二次全會上深刻指出，既要通過加強社會主義政治文明建設來推進黨風廉政建設和反腐敗工作，又要通過做好黨風廉政建設和反腐敗工作來推進社會主義政治文明建設，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供有力的政治保證和法律保障。實踐表明，我們黨在革命和建設的每一歷史階段，始終把反腐倡廉建設放在首位，緊扣時代脈搏、切合歷史實際，確保黨的隊伍的純潔和清廉，為黨的偉大事業(yè)發(fā)揮了積極保障作用。 　　

      但是，隨著世情、國情、黨情深刻變化，我們黨面臨執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗和精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。這“四大考驗”和“四大危險”與消極腐敗直接相關，并互為消長。實踐表明，腐敗是人類社會的毒瘤，也是建設廉潔政治的大敵。胡錦濤總書記指出，“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”堅持以建設廉潔政治為目標推進反腐敗斗爭，這是從事關黨的生死存亡戰(zhàn)略高度提出來的，充分反映了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對反腐敗斗爭的理念思路、指導方針、策略原則和措施要求的進一步升華，也從戰(zhàn)略上對反腐敗實踐提出新的更高的要求，意義十分重大。其一，有利于把反腐敗斗爭放到社會主義民主政治建設的大局中去謀劃，融入黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設體系，增強黨的權(quán)威，促進黨的執(zhí)政地位鞏固。其二，有利于把反腐敗斗爭放到經(jīng)濟社會發(fā)展建設的全局中去體現(xiàn)，融入經(jīng)濟建設、社會建設和文化建設總體框架，把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，更好服務黨和國家大局，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮。其三，有利于把反腐敗斗爭放到黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐中去落實，積極回應社會關切，著力解決反腐倡廉建設新情況新問題，做到堅決抵制與人民利益相違背的一切行為，及時查糾任何追求黨的特殊利益、利用職務之便謀求黨員私利的行為，努力適應黨的執(zhí)政新要求。其四，有利于把反腐敗斗爭放到國際時局的復雜形勢中去應對，從國家戰(zhàn)略層面來謀劃和推進反腐敗斗爭，通過黨的自身純潔和政治廉潔更有力地領導國家建設，發(fā)揮社會主義的優(yōu)勢，積極應對西方敵對勢力利用消極腐敗對我的攻擊，更好服務總體外交，始終掌握國際斗爭的主動權(quán)。 　　

      二、圍繞建設廉潔政治目標深入推進反腐敗斗爭必須遵循的基本原則 　　

      堅持以建設廉潔政治為目標開展反腐敗斗爭，就必須從政治和全局的高度，遵循與建設廉潔政治相適應的要求和原則： 　　

      第一，必須堅持和體現(xiàn)以黨中央的反腐倡廉戰(zhàn)略方針為指引，始終堅持走中國特色反腐倡廉道路。標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，是黨在科學總結(jié)反腐敗歷史經(jīng)驗、深刻分析反腐倡廉面臨形勢任務基礎上確立的，是歷史唯物主義和辯證唯物主義在反腐敗中的具體運用，包含著唯物論的、辯證法的、認識論的、價值論的基本觀點，集中體現(xiàn)了我們黨建立廉潔政治、執(zhí)政為民的執(zhí)政思想和理念，必須堅持一以貫之、堅決貫徹、認真落實，牢牢把握工作的正確方向。 　　

      第二，必須堅持和體現(xiàn)我們的國體和政體，始終堅持執(zhí)政為民。始終把實現(xiàn)人民當家作主、維護最廣大人民根本利益作為永恒價值追求，把人民群眾作為反腐倡廉建設的主體力量，把人民滿意不滿意作為根本評判標準，嚴肅查辦侵害民生民主民權(quán)的腐敗，實現(xiàn)和保障人民權(quán)益，讓改革成果為全體人民所共享。 　　

      第三，必須堅持和體現(xiàn)社會主義先進生產(chǎn)力的要求，服務服從于黨和國家的工作大局。緊緊圍繞科學發(fā)展的主題和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主線，嚴肅查辦和預防經(jīng)濟建設、社會建設領域的腐敗案件，為經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供有力保障。 　　

      第四，必須堅持和體現(xiàn)社會主義核心價值體系，加快建設廉潔政治進程。按照中國化馬克思主義、社會主義理想、為人民服務、集體主義、誠實守信等社會主義核心價值體系內(nèi)容，認真執(zhí)行黨和國家反腐敗的政策策略，不斷取得建設廉潔政治新成效。 　　

      第五，必須堅持和體現(xiàn)社會主義法紀的基本原則，維護社會主義法紀的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威。遵循社會主義法制原則，圍繞科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等；堅持紀律面前人人平等，紀律面前沒有例外，切實反對一切特權(quán)，對于所有違反法律搞腐敗的人，無論職務多大、地位多高，都要一視同仁、決不手軟，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，增強反腐敗斗爭的公信力和震懾力。 　　

      第六，必須堅持和體現(xiàn)改革創(chuàng)新的時代精神，實現(xiàn)反腐敗斗爭的與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展。既要防止把解放思想理解為脫離實際的隨心所欲，也要警惕忽視解放思想，看不到主觀主義、經(jīng)驗主義、教條主義，因循守舊、固步自封、止步不前等問題，把握反腐敗斗爭的客觀規(guī)律，提高反對腐敗、建設廉潔政治的科學發(fā)展水平。 　　

      第七，必須堅持和體現(xiàn)在全部工作中專門工作隊伍建設是根本的人本觀念，不斷提高反腐敗隊伍整體素能。圍繞思想革命化、隊伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化、保障現(xiàn)代化、管理科學化，加強思想政治建設、能力建設、廉潔自律建設，加強專門機構(gòu)機制體系建設，把反腐敗職能部門建設成政治可靠、紀律嚴明、機構(gòu)設置科學、人員力量充實、裝備手段先進、反應快速靈敏，具有公信力、影響力、震懾力的中國特色反腐敗專門工作機構(gòu)。 　　

      第八，必須堅持和體現(xiàn)我國社會主義政治制度的根本優(yōu)勢，形成建設廉潔政治的合力。始終堅持以發(fā)展著的馬克思主義為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持黨的領導、貫徹黨的意志、執(zhí)行黨的決定，堅持反腐敗領導體制和工作機制，保證政令暢通，自覺維護黨的權(quán)威，這對于保障反腐敗工作順利開展具有根本性、政治性、決定性的意義，任何時候、任何條件下都不可動搖。 　　

      三、切實把建設廉潔政治落實到反腐敗斗爭的實踐中去 　　

      統(tǒng)籌運用教育、懲治、監(jiān)督、預防、制度各項措施和重要途徑，豐富和完善懲治預防腐敗體系，堅持走中國特色反腐倡廉道路。 　　

      首先，加強廉潔政治教育，夯實建設廉潔政治的思想基礎。從戰(zhàn)略的高度，始終圍繞牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立正確的政績觀，抓好對幼兒園娃娃和在校中小學生、大學生及初任公務員的初始教育，重點加強對黨政機關和領導干部的教育，結(jié)合典型案例，增強教育實效，筑牢拒腐防變的思想根基。 　　

      第二，強化懲治手段，積極發(fā)揮建設廉潔政治的懲治效用。加強群眾工作，加強執(zhí)法執(zhí)紀部門與司法機關的聯(lián)系協(xié)作，突出辦案重點，理順移送案件關系，增強依紀依法調(diào)查偵查能力，嚴格規(guī)范處理環(huán)節(jié)，始終堅持懲治這一手在任何時候都不能松，始終保持打擊腐敗的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮懲罰的懲戒和治本功能。 　　

      第三，完善監(jiān)督措施，抓住控制腐敗、建設廉潔政治的關鍵。針對當前監(jiān)督失范、泛化及缺乏實效性等問題，講究監(jiān)督的程序和方式方法，注重加強對權(quán)力運用重點對象、部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅持和完善民主集中制，形成監(jiān)督合力，確保取得實效。 　　

      第四，更加注重預防，不斷提升預防腐敗、建設廉潔政治的科學化水平。針對預防缺乏系統(tǒng)性和硬性措施等實際，抓準工作切入點，增強針對性，積極運用科學的方法手段搞預防，及時總結(jié)預防經(jīng)驗，切實增強科學預防能力。 　　

      第五，健全制度建設，保證懲治和預防腐敗、建設廉潔政治依紀依法有序開展。針對社會各界對制度反腐的呼聲和期望都很高，以及制度建設失之于軟、失之于散、失之于虛等實際，推進科學立法、民主立法，完善制度體系，增強制度建設成效，提升制度執(zhí)行力，維護制度權(quán)威，有效發(fā)揮制度的規(guī)范和保障作用。 　　

（作者系中央紀委常委、最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長）