梅寧華　　

      本文核心觀點(diǎn) 　　

          ●中國共產(chǎn)黨獨(dú)創(chuàng)的新民主主義制度與中國特色社會主義制度，是黨在不同歷史階段對中國社會發(fā)展規(guī)律科學(xué)把握的成果，極大地推動(dòng)了中國社會的進(jìn)步。 　　

      ●制度不是一成不變的，隨著社會歷史條件的變化，制度也要進(jìn)行調(diào)整和改變，適應(yīng)新的社會發(fā)展。觀察一個(gè)制度是否具有優(yōu)越性，應(yīng)當(dāng)具有辯證的、歷史的觀點(diǎn)和發(fā)展的眼光。 　　

      ●中國特色社會主義制度的確立，表明中國社會主義事業(yè)已經(jīng)從“摸著石頭過河”，從實(shí)踐中探索的過程，過渡到把握了建設(shè)中國特色社會主義的基本規(guī)律，并已經(jīng)將這些規(guī)律性的內(nèi)容制度化、體系化、具體化。 　　

      ●西方資本主義國家利益分割嚴(yán)重，個(gè)人利益、集團(tuán)利益、黨派利益相互博弈?；诒Ｗo(hù)私人利益的資本主義政治架構(gòu)和價(jià)值理念，難以凝結(jié)社會共識，在重大社會政治經(jīng)濟(jì)決策上無法進(jìn)行有效集中。 　　

      ●中國特色社會主義制度，既要維護(hù)公共利益，也要保護(hù)合理的個(gè)人利益，能夠?qū)崿F(xiàn)集體利益與個(gè)人利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益有機(jī)統(tǒng)一；既能維護(hù)國家大局，又能使社會充滿活力，形成了支撐國家發(fā)展的持續(xù)的動(dòng)力和制度吸引力。 　　

      ●中國特色社會主義制度有民主又有集中的內(nèi)在機(jī)理與運(yùn)行模式?jīng)Q定了它可以形成強(qiáng)大的統(tǒng)一意志和組織力量，把一切經(jīng)濟(jì)政治社會資源都組織調(diào)動(dòng)起來，快速高效應(yīng)對社會發(fā)展中的各種矛盾和問題。 　　

      中國特色社會主義制度的形成，是近代以來中國社會發(fā)展演進(jìn)的結(jié)果，具有客觀必然性和不可抗拒的歷史邏輯。任何一種制度在一個(gè)國家的建立，都是由這個(gè)國家的國情決定的，世界上不存在標(biāo)準(zhǔn)單一制度形態(tài)。中國的社會制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過革命、建設(shè)、發(fā)展的豐富實(shí)踐，借鑒一切有益成果，獨(dú)立探索形成的。制度是規(guī)律的表現(xiàn)形式，中國特色社會主義制度是中國社會發(fā)展規(guī)律的集中體現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨獨(dú)創(chuàng)的新民主主義制度與中國特色社會主義制度，是黨在不同歷史階段對中國社會發(fā)展規(guī)律科學(xué)把握的成果，極大地推動(dòng)了中國社會的進(jìn)步。在世界格局發(fā)生深刻變化的進(jìn)程中，深刻認(rèn)識制度建設(shè)的根本性作用及內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確把握中國特色社會主義制度的科學(xué)內(nèi)涵和主要特征，揭示西方資本主義的制度弊端，對于增強(qiáng)對中國特色社會主義的制度自信，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。 　　

      深刻認(rèn)識制度的根本性作用 　　

      “制度”一詞，在中國思想史上久已有之?！渡叹龝分芯驮羞^這樣的敘述：“凡將立國，制度不可不察也……制度時(shí)，則國俗可化而民從制……”。按《辭?！方忉專贫仁且蟪蓡T共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)則。一般來說，制度是人們在長期社會實(shí)踐中為處理各種問題、達(dá)成某種社會共識累積形成的辦事規(guī)則或行動(dòng)準(zhǔn)則，具有根本性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性等特征。 　　

      制度化是現(xiàn)代社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，制度化往往和規(guī)范化、法制化等并列在一起。 　　

      第一，制度具有規(guī)范性和秩序性。制度最直接的功能是形成和建構(gòu)社會秩序，提高人們行為追求和相互合作成功的效率。 　　

      第二，制度具有協(xié)調(diào)性和整合性。制度對于各種不同的利益關(guān)系和社會力量具有協(xié)調(diào)性和整合性功能。良好的制度作為一種適應(yīng)社會關(guān)系的規(guī)范體系，能夠?qū)ι鐣Y源和財(cái)富進(jìn)行合理配置，防止和減少各種社會力量的內(nèi)耗，形成促進(jìn)社會發(fā)展的“合力”。 　　

       第三，制度能夠凝聚社會共識。制度背后無疑都承載著特定的精神觀念與意識形態(tài)。共同的制度精神及其價(jià)值觀，會強(qiáng)化社會成員彼此之間的認(rèn)同感，從而起到凝聚社會力量的作用，特別是將大大增強(qiáng)社會在面臨危機(jī)和挑戰(zhàn)時(shí)的能力。 　　

      制度既有這些一般功能，同時(shí)制度形態(tài)卻千差萬別，尤其是社會制度，由于追求的社會目標(biāo)不同，存在明顯的差異性。 　　

      其一，制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)不同，決定了制度的本質(zhì)屬性不同。 　　

      制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)即立場決定了制度的本質(zhì)屬性。制度設(shè)計(jì)的根本目的是為了維護(hù)大多數(shù)人的利益還是少數(shù)人的利益，形成和維護(hù)一個(gè)什么樣的秩序，決定了制度的最終形態(tài)。根據(jù)制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，目前世界上主要有兩大類性質(zhì)根本不同的制度，即資本主義制度和社會主義制度。資本主義制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)資本利益，追求的是資本無限增值。這種制度的本質(zhì)特征，就是資本利益不受侵害，維護(hù)的是各資本利益集團(tuán)的利益，且為達(dá)到目的甚至不惜損害公共利益和社會利益。而社會主義制度或者其最高形態(tài)共產(chǎn)主義制度，出發(fā)點(diǎn)是共同富裕，人民普遍受益，保護(hù)的是社會大多數(shù)人的利益。這種制度能夠從根本上保障公共利益和社會利益，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的有機(jī)平衡。 　　

      其二，制度設(shè)計(jì)必須符合一個(gè)國家的民族文化歷史及國情，同一性質(zhì)的制度，其具體形態(tài)也不盡相同。 　　

      一個(gè)國家的制度不是人為設(shè)計(jì)出來的，從根本上說是歷史演變的結(jié)果。制度的形成帶著一個(gè)國家民族文化歷史的深刻烙印，特別是在有深厚文化傳承的國家，制度演變更是如此。從這個(gè)意義上講，世界上絕不會有兩個(gè)完全相同的制度形態(tài)。歷史上，中國的封建制和歐洲的封建制在具體形態(tài)上不同，中國的封建制是建立在宗法和集權(quán)基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)大一統(tǒng)；歐洲的封建制是建立在分封制基礎(chǔ)上，封建割據(jù)形態(tài)明顯。在近現(xiàn)代，資本主義制度的形成也保留了一個(gè)國家民族文化的特征，如英美兩國，同為資本主義國家，但具體的制度形態(tài)是不一樣的。英國實(shí)行的是君主立憲制，美國則實(shí)行的是總統(tǒng)制。 　　

      其三，制度不是一成不變的，必然隨著社會歷史條件的演進(jìn)而變化。 　　

      制度具有穩(wěn)定性，但不是僵化的，一成不變的。制度的動(dòng)態(tài)過程包括兩個(gè)方面，首先制度設(shè)計(jì)一定要符合實(shí)際，是從實(shí)踐中總結(jié)出來的。其次制度一定要隨著社會條件的演進(jìn)而變化，不斷地進(jìn)行調(diào)整和完善。制度在產(chǎn)生的時(shí)候，與這一階段的生產(chǎn)力水平和社會實(shí)際相適應(yīng)，這個(gè)時(shí)候制度體現(xiàn)的作用是積極的，能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步。但是，隨著生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高以及社會歷史條件的變化，制度也要進(jìn)行調(diào)整和改變，適應(yīng)新的社會發(fā)展。觀察一個(gè)制度是否具有優(yōu)越性，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用辯證的、歷史的觀點(diǎn)和發(fā)展的眼光。

      中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨人對社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和把握的基礎(chǔ)上獨(dú)立探索形成的成果 　　

      制度是怎樣形成的？制度的形成與演進(jìn)有哪些規(guī)律？這是制度研究中首先需要回答的兩個(gè)問題。“摸著石頭過河”是制度形成的一種方式；現(xiàn)在人們熱議的“頂層設(shè)計(jì)”也是制度形成的一種方式。中國近代以來制度的形成有一個(gè)基本特征，就是通過革命來實(shí)現(xiàn)制度的變換，以新制度替代舊制度。中國特色社會主義制度是建立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的基礎(chǔ)上，是90年來，中國共產(chǎn)黨人對社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和把握基礎(chǔ)上內(nèi)生出來的，是“摸著石頭過河”和理性設(shè)計(jì)交織演進(jìn)的實(shí)踐成果。這個(gè)過程充滿著艱辛和曲折，來之不易。中國特色社會主義制度之所以能在中國取得成功，主要在于堅(jiān)持獨(dú)立探索的路徑；是內(nèi)生于中國國情基礎(chǔ)上的制度，而不是外來嫁接的制度。 　　

      一、實(shí)行什么樣的制度，在中國社會發(fā)展進(jìn)程中具有不可抗拒的歷史邏輯。 　　

      1840年鴉片戰(zhàn)爭后西方列強(qiáng)的入侵，中國的封建制度形態(tài)被打破，逐漸淪為半殖民地、半封建的國家。中國向何處去？要實(shí)行什么樣的制度？這成為中華民族面對的重大歷史選擇。尤其是辛亥革命推翻了封建君主專制以后，在中國實(shí)行什么樣的制度，各種派別展開“制度之爭”。有的主張實(shí)行君主立憲制，但這種倒行逆施不得人心。有的主張實(shí)行資產(chǎn)階級的共和制，要把西方的議會政治搬到中國來，結(jié)果也徹底失敗。而代表大財(cái)團(tuán)大地主利益的蔣介石攫取了政權(quán)，沒有也不能提出任何符合中國國情的制度設(shè)計(jì)，蔣介石一個(gè)政黨、一個(gè)領(lǐng)袖的政治訴求使孫中山的“三民主義”化為泡影，最后留下的是一個(gè)四分五裂、千瘡百孔的爛攤子。俄國十月革命勝利后，中國一些先進(jìn)的知識分子主張學(xué)習(xí)俄國，進(jìn)行社會主義革命，實(shí)行社會主義制度，并建立了中國共產(chǎn)黨，與國民黨獨(dú)裁政府展開了較量?？傊@一時(shí)期，關(guān)于中國的前途有各種各樣的制度設(shè)計(jì)，這些制度設(shè)計(jì)都有傳播者和實(shí)踐者。究竟哪一種制度更適合中國，歷史和實(shí)踐證明移植他國的制度在中國行不通，必然要走出有中國特色的制度建設(shè)道路。 　　

      二、新民主主義是獨(dú)創(chuàng)性的制度成果，解決了中國革命的性質(zhì)、途徑、動(dòng)力、領(lǐng)導(dǎo)力量等問題，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命成功的根本保證，奠定了中國特色社會主義制度形成的基礎(chǔ)。 　　

      中國革命道路的方向以及革命前途問題，并不是一開始就有正確的、適合中國國情的理論框架和制度設(shè)計(jì)，在黨的歷史上經(jīng)歷了一個(gè)探索的過程。在中國共產(chǎn)黨早期的革命實(shí)踐中，產(chǎn)生過把馬克思主義教條化和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化的錯(cuò)誤傾向。“認(rèn)清中國的國情，乃是認(rèn)清一切革命問題的基本根據(jù)”，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，獨(dú)立自主地分析和研究中國革命的實(shí)際問題，提出了關(guān)于中國革命和建設(shè)的獨(dú)創(chuàng)性思想理論和制度設(shè)計(jì)，即新民主主義，這是中國共產(chǎn)黨政治史上極為重要的一個(gè)制度成果。 　　

      新民主主義，既不同于西方的民主革命，也不同于前蘇聯(lián)的社會主義革命。西方的民主革命是市民革命，最后是資產(chǎn)階級取得了政權(quán)。俄國的十月革命，建立了工農(nóng)蘇維埃政權(quán)。而中國新民主主義的獨(dú)創(chuàng)性體現(xiàn)在科學(xué)地確定了舊中國的社會性質(zhì)是“半封建半殖民地社會”，提出中國革命必須分兩步走，即首先經(jīng)過民主革命，爾后才能進(jìn)入社會主義革命的根本戰(zhàn)略觀念；確立了中國革命必須是也只能是由中國工人階級（通過中國共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的和以社會主義為前途的根本戰(zhàn)略方針；等等。其中一個(gè)最鮮明的特征是團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量。如毛澤東在1945年《論聯(lián)合政府》中所闡述的：政治上“不是建立資產(chǎn)階級專政的共和國或無產(chǎn)階級專政國家”，而是建立一個(gè)“新民主主義社會”和“各個(gè)階級聯(lián)合專政的國家”；經(jīng)濟(jì)上，不是一般地消滅資本主義及一切私有制，而只是沒收帝國主義、封建主義、官僚資本主義的財(cái)產(chǎn)歸人民所有，實(shí)行“平均地權(quán)”和“節(jié)制資本”的國策。新民主主義的制度設(shè)計(jì)，得到中國社會的廣泛認(rèn)同。 　　

      新民主主義的實(shí)踐使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在短短三年時(shí)間里推翻了國民黨的統(tǒng)治，建立了人民共和國。集中體現(xiàn)新民主主義制度思想的是1949年第一屆全國政協(xié)會議通過的《共同綱領(lǐng)》。《共同綱領(lǐng)》在人民民主專政的國體下確立了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度這三大政治制度，奠定了新中國的根本制度和基本的政治格局，避免了資本主義的發(fā)展前途，團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量建設(shè)新中國。新民主主義的全面實(shí)踐激發(fā)了中國社會各階層建設(shè)新中國的熱情，在經(jīng)濟(jì)上，只用了三年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和根本好轉(zhuǎn)。在軍事上，取得抗美援朝的勝利，在國際上逐漸擁有一席之地。總之，這一時(shí)期奠定了社會主義制度形成的基礎(chǔ)，并為中國特色社會主義制度的形成開創(chuàng)了條件。 　　

      三、中國特色社會主義制度的確立，表明我們經(jīng)過60多年社會主義建設(shè)、30多年改革開放的實(shí)踐，已經(jīng)把握了建設(shè)中國特色社會主義的基本規(guī)律。 　　

      新中國成立后，怎樣建設(shè)一個(gè)適應(yīng)中國國情的社會主義制度，是中國共產(chǎn)黨不斷進(jìn)行探索的一條歷史主線。1956年，我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義改造，初步確立了社會主義基本制度。社會主義基本制度的建立，只是為進(jìn)一步探索和發(fā)展中國特色社會主義奠定了制度條件和基礎(chǔ)，但究竟什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義，還沒有一個(gè)成型的制度設(shè)計(jì)。在社會主義建設(shè)初期，在經(jīng)濟(jì)上照搬了蘇聯(lián)模式，實(shí)行完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，以為這就是社會主義。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制具有集中力量辦大事的優(yōu)勢，讓我們在一窮二白的基礎(chǔ)上，建立了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，積累了一些在經(jīng)濟(jì)文化落后國家進(jìn)行社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，成為探索具有中國特色社會主義制度的先導(dǎo)和前奏。但這種完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、單一的公有制、完全的配給制度，束縛了社會生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，僵化、呆板的“蘇聯(lián)模式”日益顯露其弊端。 　　

      1978年黨的十一屆三中全會召開，確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。就是把思想解放到我們過去革命取得成功的基本經(jīng)驗(yàn)上，即馬克思主義與中國國情相結(jié)合，在“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”這個(gè)問題上，堅(jiān)持走中國式道路，即中國特色社會主義道路。1982年，鄧小平在黨的十二大開幕詞中首次提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”，但當(dāng)時(shí)只是一個(gè)概念和理論框架，還處在一個(gè)初步認(rèn)識的階段，也沒有具體的制度支撐。怎樣建設(shè)中國特色社會主義制度還處在探索中，也就是“摸著石頭過河”。在改革開放的實(shí)踐過程中，對建設(shè)中國特色社會主義制度進(jìn)行了規(guī)?？涨暗奶剿鳌Ｔ诮?jīng)濟(jì)上，打開國門，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的制度成果，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，但是國家的社會主義本質(zhì)沒有改變，國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位沒有變，國家對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力更加科學(xué)有效。在政治上，承接了新中國成立時(shí)期確立的制度架構(gòu)，進(jìn)一步大力發(fā)展社會主義民主政治。在法律上，沒有套用西方的法律體系，而是形成了中國特色的社會主義法律體系?？傊?，經(jīng)過幾十年的探索和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)領(lǐng)域形成了一整套相互銜接、相互聯(lián)系的中國特色社會主義制度體系。 　　

      由于社會主義是一種嶄新的社會制度，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，需要不斷地實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識。在我們黨成立90周年之際，胡錦濤同志宣告“確立了中國特色社會主義制度”，表明我們經(jīng)過60多年社會主義建設(shè)和30多年改革開放的實(shí)踐，中國社會主義事業(yè)已經(jīng)從“摸著石頭過河”，從實(shí)踐中探索的過程，過渡到把握了建設(shè)中國特色社會主義的基本規(guī)律，并已經(jīng)將這些規(guī)律性的內(nèi)容制度化、體系化、具體化。這使中國特色社會主義不僅是理論判斷，而且呈現(xiàn)出非常確定的存在形式，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、實(shí)踐性。

      中西制度比較中的幾個(gè)本質(zhì)問題 　　

      對于世界上兩種鮮明的制度體系，即社會主義制度體系和資本主義制度體系，我們過去在做比較時(shí)，往往用具體事實(shí)而較少從制度方面進(jìn)行論證。這是由于資本主義社會經(jīng)過幾百年，早已形成相對定型的制度體系。而中國特色社會主義是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，制度還在探索形成進(jìn)程中，沒有完全成型。中國特色社會主義制度的確立,對我們增強(qiáng)理論自信和實(shí)踐自覺具有重大意義，使人們較為全面完整地認(rèn)識中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢，有了科學(xué)的依據(jù)。中西制度比較是重大的議題，但人們往往從表象和單個(gè)事例進(jìn)行分析，很難作出科學(xué)判斷，只有把握兩種制度的本質(zhì)，才能有更清醒的認(rèn)識。 　　

      一、資本主義制度在解放生產(chǎn)力和發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力方面發(fā)揮過積極作用，但由于制度設(shè)計(jì)的根本缺陷，已難于應(yīng)對社會發(fā)展中出現(xiàn)的深刻矛盾。 　　

      資本主義制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)資本的利益，這是資本主義制度的基本特征?；谶@種特征，資本主義國家在制度設(shè)計(jì)和價(jià)值理念上強(qiáng)調(diào)“自由市場”、多黨輪流執(zhí)政、個(gè)人價(jià)值至上等。這種制度設(shè)計(jì)相對于封建主義制度來講，在生產(chǎn)力受到壓抑、個(gè)人創(chuàng)造能力受到抑制的情況下，對打破封建社會桎梏，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進(jìn)步都起了重要的作用。但是，資本主義制度的根本問題在于過度保護(hù)資本利益、私有利益、個(gè)人利益，甚至不惜損害公共利益、整體利益和長遠(yuǎn)利益。由于資本的貪婪與不受節(jié)制，生產(chǎn)資料的私人占有越來越難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)，導(dǎo)致資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。兩次世界大戰(zhàn)為什么在資本主義最發(fā)達(dá)的歐洲爆發(fā)，根源在于資本過度擴(kuò)張、利益分配不均。資本主義制度有解放生產(chǎn)力的一面，也有制約和破壞生產(chǎn)力發(fā)展的一面。馬克思一百多年前在《資本論》中關(guān)于資本主義基本矛盾（即生產(chǎn)的社會化和資本主義的私人占有之間的矛盾）的理論，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、生產(chǎn)社會化進(jìn)一步擴(kuò)大的新的歷史條件下，依然是真理性認(rèn)識，反映了不可抗拒的規(guī)律性。2008年金融危機(jī)首先從美國爆發(fā)并席卷全球，直至今天美國和歐洲國家深陷于主權(quán)債務(wù)危機(jī)不能自拔，就深刻地證明了這一點(diǎn)。 　　

      二、無法實(shí)現(xiàn)社會利益整合，是西方制度的重大弊端。 　　

      由于資本的私有制，以及追逐資本利益的最大化，西方資本主義國家利益分割嚴(yán)重，最鮮明的特征就是存在著各種利益集團(tuán)，個(gè)人利益、集團(tuán)利益、黨派利益相互博弈?；诒Ｗo(hù)私人利益的資本主義政治架構(gòu)和價(jià)值理念，難以凝聚社會共識，在重大社會政治經(jīng)濟(jì)決策上無法進(jìn)行有效集中。美國的國會兩黨圍繞債務(wù)危機(jī)互不相讓，使國家和人民付出巨大成本。而政治惡斗的出發(fā)點(diǎn)，并不是為了國民利益，更不顧及世界各國利益，只是為了各自黨派的選舉利益，為了一部分資本集團(tuán)的特殊利益。美國債臺高筑，但還要增加軍費(fèi)開支以維護(hù)軍火集團(tuán)的利益。政府決策受到多方掣肘，議而不決，效能低下。代表利益集團(tuán)利益分化的兩黨之爭必然在政治上撕裂社會。 　　

      三、西方國家的制度設(shè)計(jì)使政策實(shí)施具有短期性和不穩(wěn)定性，難以實(shí)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏持續(xù)發(fā)展的保證。 　　

      在兩黨制和多黨制的政治制度下，每個(gè)重大決策都成為政黨博弈和爭斗的戰(zhàn)場。看似很“民主”的多黨選舉實(shí)際上最后變成一種取悅選民的“政策性買票”交易，只要可以討好選民，對政黨的選舉有利，就實(shí)行什么政策，缺乏科學(xué)依據(jù)。政策的搖擺和不連貫、不持續(xù)、不穩(wěn)定，引發(fā)大量“內(nèi)耗”，每一次的搖擺都會對社會和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同程度的損害，國家長期發(fā)展的根本動(dòng)力逐漸缺失。 　　

      自資產(chǎn)階級革命以來，西方資本主義制度已歷經(jīng)三百多年，憑借其科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢、殖民積累的優(yōu)勢以及世界貿(mào)易規(guī)則的不公平性，極大地彌補(bǔ)了制度缺陷，在相當(dāng)長的時(shí)期，西方資本主義國家在發(fā)展上還有一定優(yōu)勢。但是，西方各國自詡制度“先進(jìn)”，不思改進(jìn)，它的歷史局限性及弊端在全球化時(shí)代日益顯現(xiàn)。半個(gè)世紀(jì)以來的經(jīng)驗(yàn)說明，西方民主政治逐漸喪失活力，與它自身不思進(jìn)取，自認(rèn)為“終極”、“完美”有很大關(guān)系。這次西方國家在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的表現(xiàn)再次證明西方資本主義國家鼓吹的“小政府、大社會”模式，致使政府虛弱，社會治理能力日益低下。世界上沒有絕對完善的制度，制度必須在發(fā)展和改變中完善，從現(xiàn)實(shí)看，西方國家的制度已經(jīng)失去了活力。 　　

      對中國特色社會主義制度的認(rèn)識，必須全面把握?；镜挠羞@樣幾點(diǎn)： 　　

      第一，中國特色社會主義制度的目標(biāo)是共同富裕，這是推動(dòng)國家發(fā)展的社會共識，形成了支撐國家發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力和根本保證。 　　

      中國特色社會主義制度的出發(fā)點(diǎn)是“發(fā)展為了人民”，其終極目標(biāo)是共同富裕。這個(gè)制度的重要特征是側(cè)重于公共利益，保護(hù)的是社會大眾的訴求，而不是為哪個(gè)利益集團(tuán)服務(wù)。從根本上講，在利益目標(biāo)上的一致性，使中國特色社會主義制度能夠統(tǒng)一社會共識，這種共同追求有著資本主義不可企及的優(yōu)勢，它能夠團(tuán)結(jié)社會成員，凝結(jié)社會意志，共同為全面建設(shè)小康社會和中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。同時(shí)，中國特色社會主義制度，既要維護(hù)公共利益，也要保護(hù)合理的個(gè)人利益，能夠?qū)崿F(xiàn)集體利益與個(gè)人利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益有機(jī)統(tǒng)一；既能維護(hù)國家大局，又能使社會充滿活力，形成了支撐國家發(fā)展的持續(xù)的動(dòng)力和制度吸引力。 　　

      第二，中國特色社會主義制度在社會動(dòng)員、資源整合方面有著資本主義不可比擬的效能。 　　

      中國特色社會主義制度既講民主，又講集中，能夠集中力量辦大事，對社會的整合能力強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中，黨和政府能始終成為社會動(dòng)員的引導(dǎo)者和組織者。政府既要對社會管理發(fā)揮重要作用，同時(shí)也要?jiǎng)訂T全社會包括各種社會組織參與到社會治理中來。中國特色民主政治制度在組織原則上是民主集中制。人民代表大會制度和協(xié)商民主使得不同意見可以討論和爭論，不同階層的利益訴求和愿望能夠得到充分反映和尊重。這種民主+集中模式，使我們既能夠廣泛聽取意見，又能夠形成統(tǒng)一的意志。中國特色社會主義制度有民主又有集中的內(nèi)在機(jī)理與運(yùn)行模式?jīng)Q定了它可以形成強(qiáng)大的統(tǒng)一意志和組織力量，把一切經(jīng)濟(jì)政治社會資源都組織調(diào)動(dòng)起來，同心同德、同舟共濟(jì)，上下貫通，統(tǒng)一行動(dòng)，重點(diǎn)攻關(guān)解決難題，快速高效應(yīng)對社會發(fā)展中的各種矛盾和問題。 　　

      第三，中國特色社會主義制度具有可靠性和穩(wěn)定性，形成了不懈怠、不動(dòng)搖、不折騰的長期穩(wěn)定發(fā)展的制度條件。 　　

      經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，中國特色社會主義制度鮮明地回答了“五個(gè)不搞”，即不搞多黨輪流執(zhí)政，不搞指導(dǎo)思想多元化，不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制，不搞聯(lián)邦制，不搞私有化。而且通過探索和實(shí)踐，確立了涉及國家和社會發(fā)展各方面的行動(dòng)準(zhǔn)則，形成了一整套相互銜接、相互聯(lián)系的完整的制度體系。這對于中國這樣一個(gè)13億人口的社會主義大國至關(guān)重要，是不懈怠、不動(dòng)搖、不折騰的制度條件。鄧小平同志曾說黨在新時(shí)期的基本路線一百年不動(dòng)搖。一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)要長期堅(jiān)持下去，就要靠制度來體現(xiàn)和保障。這種政策的長期性在西方國家是很難做到的。中國制度條件下的發(fā)展使黨和政府能夠制定中長期規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨越選舉周期的大型工程和建設(shè)目標(biāo)，從根本上避免短期行為對資源造成的巨大浪費(fèi)。 　　

      第四、中國特色社會主義制度，是建立在對社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握與運(yùn)用的基礎(chǔ)之上，對社會發(fā)展階段有清醒認(rèn)知，并隨著社會發(fā)展變化不斷進(jìn)行變革，顯示著強(qiáng)大的生命力。 　　

      中國特色社會主義制度的確立，讓我們有了一個(gè)基本的制度框架，使我們在完善和豐富中國特色社會主義制度體系方面邁出了至關(guān)重要的第一步。但制度的確立并不等于制度的定型。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，鄧小平在上個(gè)世紀(jì)90年代初指出：恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。必須清醒看到，中國特色社會主義制度依然處在不斷變革過程中。在實(shí)踐過程中，我們會不斷用好的制度來革除過時(shí)的制度，用優(yōu)良的制度環(huán)境來取代積弊的制度環(huán)境，為發(fā)展中國特色社會主義提供科學(xué)、健康、規(guī)范、進(jìn)步的制度保障。在制度運(yùn)行中，隨著時(shí)間的推移和自身改革的不斷推進(jìn)，中國特色社會主義制度將日益顯露出自己的優(yōu)勢，在不同的文明交融中顯示出強(qiáng)大的生命力。 　　

      對中國特色社會主義制度的自信，來自于事實(shí)，來自于制度本身的科學(xué)性，這是在實(shí)踐過程中得到檢驗(yàn)的。當(dāng)然，也要承認(rèn)發(fā)展中面臨的重大問題，如結(jié)構(gòu)失衡、發(fā)展不平衡和社會分配不公等，還有如面對社會利益多元化和社會利益的深刻調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，社會矛盾更加突顯。這些深刻變化要求黨和政府處理問題的方式更加科學(xué)，新的發(fā)展形勢需要我們不斷深化改革，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制弊端。 總之，中國特色社會主義制度體系的確立，對于中國人民具體而不是抽象地認(rèn)識中國特色社會主義，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路具有根本性的意義，為人們從理論和實(shí)踐結(jié)合的層面認(rèn)識中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢，提供了科學(xué)依據(jù)，在制度比較中更加自信。這對于凝聚中國人民的意志，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，意義十分重大。