張占斌

      講話精彩語錄 　　

      “在前進道路上，我們要繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，堅定不移走科學發(fā)展道路。” 　　

      “以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達、長治久安的根本要求。” 　　

      公眾關(guān)切：改革開放以來，“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的提法早已深入人心。然而近兩年圍繞還要不要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心產(chǎn)生了不少爭議。很多專家認為，簡單提以“經(jīng)濟建設(shè)”為中心無法解決中國面臨的許多社會問題，未來中國應(yīng)轉(zhuǎn)向以“社會建設(shè)”為中心，實現(xiàn)社會的公平正義。在《中共第十七屆中央委員會第五次全體會議公報》中，近年來在中央重要文件中幾乎從未缺席的“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”并沒有被寫入。加之近期中央密集提及“加強社會管理創(chuàng)新”，似乎社會建設(shè)有取代經(jīng)濟建設(shè)的勢頭。這次 “七一”講話再次提出“要繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖”，并且著重強調(diào)“堅定不移走科學發(fā)展道路”，回應(yīng)了公眾關(guān)切。 　　

      經(jīng)典論述：“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一。但是說到最后，還是要把經(jīng)濟建設(shè)當作中心。離開了經(jīng)濟建設(shè)這個中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險。其他一切任務(wù)都要服從這個中心，圍繞這個中心，決不能干擾它，沖擊它。過去二十多年，我們在這方面的教訓太沉痛了。”

——鄧小平 　　

      一切偏離以經(jīng)濟建設(shè)為中心的想法，都是不符合中國實際的，發(fā)展經(jīng)濟仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。 　　

      發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵 　　

      從我國所處的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展進程來看，繼續(xù)發(fā)展好經(jīng)濟更加急迫。這是因為，一方面，從人均水平來看，我國還明顯落后。2009年，我國人均國民收入為3650美元，僅相當于世界平均水平的41.8%，在世界銀行統(tǒng)計的213個國家和地區(qū)中居125位。勞動生產(chǎn)率同發(fā)達國家相比還有很大差距。2008年，我國每個就業(yè)者創(chuàng)造的GDP為5855美元，僅相當于美國的5.9%，日本的7.7%，俄羅斯的24.8%。 　　

      另一方面，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高。表現(xiàn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國產(chǎn)業(yè)是以工業(yè)為支撐的模式，第二產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。2010年，我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為43.0%，而中等收入國家、高收入國家已分別超過50%和70%;城鎮(zhèn)化水平偏低。2010年，我國城鎮(zhèn)化率為47.5%，不僅低于高收入國家70%以上的水平，也低于世界50.3%的平均水平。 　　

      現(xiàn)在有一種說法，認為經(jīng)過30多年的改革開放，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，國家發(fā)展了，但積累了太多的社會問題。今后國家發(fā)展中心應(yīng)轉(zhuǎn)向社會建設(shè)，這樣才能經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。從我們的發(fā)展歷程來看，我國從一窮二白邁向世界經(jīng)濟大國歷經(jīng)艱難曲折，而實現(xiàn)由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的轉(zhuǎn)變需要付出更艱苦的努力，對此我們要有足夠的估計和準備。一切偏離以經(jīng)濟建設(shè)為中心的想法，都是不符合中國實際的，發(fā)展經(jīng)濟仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。 　　

      堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是科學發(fā)展 　　

      我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學發(fā)展的體制、機制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決。這是胡錦濤總書記講話對當前經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的一個總的判斷。“十二五”規(guī)劃明確提出，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。 　　

      在“十二五”和今后一個時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，應(yīng)從以下兩方面重點推進。一方面，對需求結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整。我國投資和消費關(guān)系長期失衡，投資率持續(xù)上升，2000到2009年，由35.3%升至47.7%，其中2003年到2009年連續(xù)7年均在40%以上。而消費率持續(xù)下降，最終消費率由62.3%下降到48%，其中居民消費率由46.4%下降到35.1%。對需求結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，必須深化改革。特別要對需求結(jié)構(gòu)影響較大的國民收入分配、社會保障制度、政府職能轉(zhuǎn)變等方面進行改革。另一方面，對要素結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。我國當前經(jīng)濟發(fā)展最大的問題是，以高投入、高消耗、高污染為重要特征。從經(jīng)濟角度來分析，其主要原因是由于企業(yè)改革和經(jīng)營機制不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度所應(yīng)有的激勵、約束機制還沒有正常運行，資本、土地、勞動力等要素市場還不完善。因此，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，對要素投入結(jié)構(gòu)必須進行大的改革。 　　

      從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進展來看，有兩個問題需特別引起注意。一個是，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點在于政府轉(zhuǎn)型。過去30多年，我們所取得一條重要經(jīng)驗是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟增長方式，并且投資主導(dǎo)的形成跟政府主導(dǎo)的增長方式聯(lián)系在一起?，F(xiàn)在提出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提出要把經(jīng)濟增長建立在消費主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，那就面臨一個問題：政府主導(dǎo)型的增長方式對后30年的增長是弊多還是利多?如果是利多，那繼續(xù)堅持;如果是弊多，就需要改變。從我們的發(fā)展實際來看，政府主導(dǎo)型的增長方式存在太多的問題，不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，非改不可。另一個是，從對外開放看，“十二五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展既要立足于擴大內(nèi)需，同時也必須穩(wěn)定和拓展外需。要適應(yīng)我國對外開放由出口和引資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮以對外開放促進國內(nèi)改革和發(fā)展的作用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。 　　

      社會建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展影響重大 　　

      協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，是胡錦濤總書記講話重點突出的一個內(nèi)容。我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅要對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，而且涉及社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這關(guān)系到社會發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的支持問題，關(guān)系到發(fā)展方式能否順利轉(zhuǎn)型問題。 　　

      正確處理社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，是促進社會主義和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。我們必須從維護最廣大人民根本利益和實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會建設(shè)，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。當代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。社會矛盾運動是推動社會發(fā)展的基本力量。經(jīng)濟的發(fā)展，可以為社會問題的解決創(chuàng)造條件。在以后發(fā)展中，我們要繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，堅定不移走科學發(fā)展道路。 　　

（作者系國家行政學院經(jīng)濟學部主任，教授、博導(dǎo)）