新形勢(shì)下的執(zhí)政考驗(yàn)

執(zhí)好政不失政 用好權(quán)不亂政　　

      胡錦濤總書(shū)記今年“七一”講話提出“四個(gè)考驗(yàn)”廣受關(guān)注。在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)這“四個(gè)考驗(yàn)”有何新的內(nèi)涵？我黨如何面對(duì)不斷復(fù)雜化、尖銳化的“執(zhí)政考驗(yàn)”？新華社“新華視點(diǎn)”記者采訪一些黨建專(zhuān)家對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了解讀。 　　

      四個(gè)考驗(yàn)：歸根結(jié)底是對(duì)我黨的執(zhí)政考驗(yàn) 　　

      講話摘錄：提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。 　　

      記者：國(guó)際環(huán)境空前復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深水區(qū)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)緊迫，社情民意表達(dá)方式和渠道日趨多元……總書(shū)記這次集中提出“四個(gè)考驗(yàn)”有何現(xiàn)實(shí)背景？ 　　

      張啟華：（中共中央黨史研究室原副主任）我黨面臨的“四種考驗(yàn)”有些是外部力量強(qiáng)加給我們的，有些是歷史原因造成的，也有一些是人為因素所致。能否經(jīng)受住這些考驗(yàn)，直接關(guān)系黨的命運(yùn)、國(guó)家的長(zhǎng)治久安和中華民族的振興。面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶給我們的巨大壓力和挑戰(zhàn)，面對(duì)當(dāng)前影響和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的一系列問(wèn)題，面對(duì)我們黨作為執(zhí)政黨內(nèi)部存在的不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的不少問(wèn)題，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)、如何解決？這些，使得我黨承受前所未有的巨大壓力。正是在這個(gè)意義上，所有這些考驗(yàn)，對(duì)于我黨來(lái)說(shuō)，都是巨大的執(zhí)政考驗(yàn)。 　　

      辛鳴：（中共中央黨校教授）我黨執(zhí)政考驗(yàn)問(wèn)題為何日益凸顯？這源于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于深刻轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，從某種程度來(lái)講，憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)主要?jiǎng)右颉＿@不僅僅表現(xiàn)為直接的執(zhí)政考驗(yàn)，從更宏觀的層面看，改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等都是執(zhí)政考驗(yàn)的不同表現(xiàn)形式。我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際、不講原則、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)，個(gè)人主義突出，官僚主義嚴(yán)重，一些領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)，就是沒(méi)有經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)的例子；一些黨員干部抱有趨利避害、等價(jià)交換的思想，用經(jīng)濟(jì)利益取代我黨固有的黨性原則，就是沒(méi)有經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的例子。長(zhǎng)期執(zhí)政，更要執(zhí)好政不失政，用好權(quán)不亂政。 　　

      從嚴(yán)治黨：常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé) 　　

      講話摘錄：從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，正視并及時(shí)解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，始終保持黨的肌體健康。 　　

      記者：發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、懲治貪污腐敗、提高黨內(nèi)法治化水平……從嚴(yán)治黨是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要前提。如何看待當(dāng)前從嚴(yán)治黨的必要性和緊迫性？

      張啟華：正由于各種考驗(yàn)嚴(yán)重地?cái)[在我們面前，所以，對(duì)黨的建設(shè)提出了更高的新要求，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。這要求全黨同志要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。當(dāng)前，從總體看，黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)同黨肩負(fù)的使命是適應(yīng)的，但黨內(nèi)也存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。如部分黨員的黨性意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯、宗旨意識(shí)淡薄、和人民群眾關(guān)系疏遠(yuǎn)，一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問(wèn)題雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但卻嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。 　　

      辛鳴：“立黨為公、民主執(zhí)政”是不能忽略的根本之一。目前，一些黨員干部養(yǎng)尊處優(yōu)、思想懈怠甚至貪污腐化，且腐敗的手段更加隱蔽。如果看不到這類(lèi)問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性，就會(huì)更加危險(xiǎn)。政黨要有政黨的紀(jì)律、政黨要有政黨的形象，要從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，以完善黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、選舉制度，逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主和監(jiān)督機(jī)制的制度化、規(guī)范化。 　　

      執(zhí)政策略：提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平 　　

      講話摘錄：我們必須從新的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問(wèn)題……不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。 　　

      記者：如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定物價(jià)水平、提高城鄉(xiāng)收入和就業(yè)水平等都在考驗(yàn)著我黨的執(zhí)政能力和水平。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、創(chuàng)新執(zhí)政方式方法有何重要意義？ 　　

      辛鳴：我國(guó)近年來(lái)成功處置非典、汶川地震、周曲泥石流等災(zāi)難性事件，平穩(wěn)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融海嘯等國(guó)內(nèi)外復(fù)雜局面的經(jīng)驗(yàn)證明了我黨執(zhí)政理念和方法的先進(jìn)性，然而隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化和相關(guān)問(wèn)題的凸顯，來(lái)自黨內(nèi)黨外的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和壓力對(duì)我黨的科學(xué)化建設(shè)能力提出更高要求。我黨執(zhí)政并不是為了執(zhí)政而執(zhí)政，而是探索如何更好地執(zhí)政。已經(jīng)執(zhí)政不等于善于執(zhí)政，能執(zhí)住政不等于能執(zhí)好政。執(zhí)住政的模式多種多樣，絕不是不計(jì)成本與代價(jià)，無(wú)限制擴(kuò)大權(quán)力，也不是一味包辦管制。 科學(xué)執(zhí)政是建立在對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和自覺(jué)遵循的基礎(chǔ)上，當(dāng)代社會(huì)已經(jīng)呈現(xiàn)出與我們熟知的、習(xí)慣的、學(xué)會(huì)了的執(zhí)政環(huán)境大不同的境況，這就更加要求我黨執(zhí)政時(shí)講“協(xié)調(diào)”而不是講“操控”；再比如，社會(huì)狀態(tài)更加開(kāi)放化，各種交往關(guān)系空前活躍，各種社會(huì)性活動(dòng)此起彼伏，這種情況下更需要講“協(xié)商”而不是講“命令”，講“有機(jī)柔性整合”而不是“剛性僵化控制”。“依法治國(guó)、先進(jìn)科學(xué)”的治國(guó)、治黨方法不僅要寫(xiě)在文件上、見(jiàn)諸報(bào)告中，更要樹(shù)立在頭腦中、落實(shí)在實(shí)踐中。 保住“最大優(yōu)勢(shì)”：執(zhí)政之基根植于人民群眾 　　

      講話摘錄：每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位。自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 　　

      記者：密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。我黨如何發(fā)揮“最大優(yōu)勢(shì)”、避免“最大危險(xiǎn)”？ 　　

      張啟華：我們黨是從人民中產(chǎn)生的，根本宗旨就是為人民服務(wù)，為人民謀利益。但我們看到，在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，有些黨員干部對(duì)群眾的感情變了，態(tài)度也變了，在處理干群關(guān)系時(shí)方式方法不得當(dāng)，傷害了群眾感情，甚至造成一些群體性事件或者黨群干群之間的關(guān)系緊張,這種情況是必須盡早糾正的。 　　

      在當(dāng)今社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在人民內(nèi)部出現(xiàn)了多種利益關(guān)系，人們的政治訴求和文化要求也展現(xiàn)多樣化特點(diǎn)的情況下，就要求我們更加深入、更加密切地聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，反映人民群眾的要求，兼顧不同利益群體的訴求，特別要維護(hù)弱勢(shì)群體的利益需求。我們的任何決策，都既要考慮到群眾的承受力，又要盡可能照顧到不同利益關(guān)系下各方面群眾的感受和反映，要努力代表最大多數(shù)人民群眾的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。只有堅(jiān)持“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”，傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾權(quán)益，我黨才有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能獲得取之不盡的力量源泉。 　　

      辛鳴：社會(huì)的發(fā)展不是少數(shù)人的專(zhuān)利，不是少數(shù)區(qū)域的專(zhuān)利，我們必須打破體制的障礙，把以人為本具體體現(xiàn)到為城鄉(xiāng)居民、不同身份人群提供平等參與和發(fā)展的機(jī)會(huì)上去。我們的個(gè)別干部在執(zhí)政過(guò)程中即使干一些老百姓不愿意干的事情，老百姓仿佛也沒(méi)轍；遲遲不去干老百姓想讓我們干的事情，短時(shí)期好像也沒(méi)有多大問(wèn)題，但是日積月累就容易導(dǎo)致民心喪失，讓群眾心涼，會(huì)使我們的執(zhí)政基礎(chǔ)動(dòng)搖。我國(guó)修改憲法把“保護(hù)人權(quán)”“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”等內(nèi)容寫(xiě)入，充分體現(xiàn)了我黨在維護(hù)公民的權(quán)利方面的主動(dòng)性和自覺(jué)性。但路漫漫其修遠(yuǎn)，一定要堅(jiān)持我黨的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)，長(zhǎng)期不動(dòng)搖地堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，而不是“片面民主、替民做主”。