陳紅太

      中國共產(chǎn)黨成立90周年，成功執(zhí)政60多年，展現(xiàn)了強大的生命力?？v觀世界政黨興衰沉浮，政黨執(zhí)政有其規(guī)律可循。中國共產(chǎn)黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政，既要學(xué)習(xí)借鑒其他政黨的成功經(jīng)驗，又不能照抄照搬；既要研究政黨執(zhí)政的一般規(guī)律，更要重視研究自身黨建得失。在新的歷史條件下如何提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，“七一”重要講話進行了重點論述。 　　

      什么是黨的建設(shè)最應(yīng)優(yōu)先考慮的目標？科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，相對應(yīng)的就是黨的執(zhí)政建設(shè)科學(xué)化、民主化和法制化。顯然，科學(xué)化排在黨的執(zhí)政建設(shè)第一位。但是，什么是黨的科學(xué)執(zhí)政?這個問題雖然在黨的文件中有相應(yīng)的原則性表述，但把握起來尤其是具體操作不是很清楚。目前，公眾對于黨的執(zhí)政民主化和法制化呼聲很高，相應(yīng)的理論闡釋和對策主張也相對豐富。這都凸顯了對黨的執(zhí)政科學(xué)化理論闡釋的迫切需求。 　　

      總結(jié)我們黨科學(xué)化建設(shè)的歷史經(jīng)驗，在毛澤東時代最主要的就是“實事求是、群眾路線、批評和自我批評”三大作風(fēng)。這三大作風(fēng)是保持我們黨作為一個偉大的馬克思主義政黨先進性的最顯著標志。在市場經(jīng)濟建設(shè)和全球化時代，我們應(yīng)該如何解釋和總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化規(guī)律？除了必須堅持的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)外，還有哪些是決定執(zhí)政黨興衰成敗的最重要的因素？筆者認為是“人才”問題、“腐敗”問題和“制度”問題。 　　

      一個執(zhí)政黨能不能“任人唯賢、廣納人才”、把最優(yōu)秀的先進分子尤其是青年才俊吸收入黨并在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上施展才華，是決定一個執(zhí)政黨能否實現(xiàn)可持續(xù)執(zhí)政和長治久安的關(guān)鍵。 　　

      預(yù)防和遏制權(quán)力腐敗和亂用，做到“黨要管黨、從嚴治黨”是對市場經(jīng)濟條件下執(zhí)政黨的又一個最為嚴峻的考驗。過去對腐敗問題經(jīng)常用“生死存亡”來表述，體現(xiàn)了我們黨對這一問題的認識是清醒的。權(quán)力腐敗，黨性不容、國法不容、人民不容。黨的執(zhí)政和政府的公信力不僅與執(zhí)政能力有關(guān)，更與廉潔公正有關(guān)。貪贓枉法、偏私不公的執(zhí)政、執(zhí)法、司法，絕不會贏得廣大人民群眾的真心擁護和信任。 　　

      制度建設(shè)是我們黨吸取“十年動亂”帶來的沉痛教訓(xùn)得出的必然結(jié)論。黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)，哪一方面都離不開制度建設(shè)。只有把黨的各方面建設(shè)的好經(jīng)驗好做法制度化、規(guī)范化和程序化，才能使這些經(jīng)驗和做法成為可持久堅持并在完善中不斷發(fā)生效用的制度機制。 　　

      黨的執(zhí)政科學(xué)化的經(jīng)驗闡釋和優(yōu)先強調(diào)，并不意味著黨的執(zhí)政民主化和法制化是可有可無、可容可緩的事情。黨的執(zhí)政的民主化和法制化，不僅是黨的執(zhí)政信仰的價值追求的集中體現(xiàn)，更是黨的執(zhí)政能力的實踐落實。 　　

      以民主的方式執(zhí)政和以法治的方式執(zhí)政，不僅是市場經(jīng)濟建設(shè)對黨的執(zhí)政理念和能力的必然要求，而且是已經(jīng)被我國各地實踐反復(fù)證明的黨實現(xiàn)有效執(zhí)政的最佳方式。 　　

      民主的執(zhí)政不僅在理念上體現(xiàn)為人民執(zhí)政和依靠人民執(zhí)政，實際上還具體體現(xiàn)為黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)人能否自覺并熟練運用現(xiàn)行的人民當(dāng)家做主制度——人民代表大會制度和基層群眾自治等制度，并把人民群眾和社會組織等各方面力量組織動員起來，在科學(xué)發(fā)展和維護穩(wěn)定、滿足人民群眾的民生權(quán)和民主權(quán)方面，最大限度地發(fā)揮這些組織和人民參與的功能和作用。法制的執(zhí)政就是把黨的執(zhí)政行為納入到法制規(guī)范和監(jiān)督的制度框架內(nèi)，不僅使黨的執(zhí)政行為在憲法和法制的范圍內(nèi)活動，更要使黨的執(zhí)政行為自身“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、依法監(jiān)督”，實現(xiàn)黨的執(zhí)政的法制化、規(guī)范化和程序化。 　　

（作者系中國社會科學(xué)院研究員）