楊云珍

      作為一種政治組織，政黨自誕生之日起，便隨著生存環(huán)境和自身目標的變化而不斷發(fā)生著變化。早期出現(xiàn)于歐美的政黨，政黨成員多是社會精英，黨員人數(shù)較少，被稱為“精英黨”；隨著產(chǎn)業(yè)革命的大規(guī)模發(fā)展和選舉權(quán)的不斷擴大，19世紀60年代以來，以擁有眾多成員為標志的大眾政黨逐漸萌生于歐洲各國；到了20世紀90年代，愛爾蘭學(xué)者梅爾和美國學(xué)者卡茨則以“卡特爾政黨”來反映政黨逐漸遠離社會而融入國家，甚至成為“準”國家機構(gòu)的新趨向?？萍嫉倪M步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變遷，生活方式與價值觀的變化，都對政黨的存續(xù)與發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，而政黨的適應(yīng)性對西方老牌政黨和中國共產(chǎn)黨一樣具有重大的意義。 　　

      效能型適應(yīng)&回應(yīng)型適應(yīng) 　　

      現(xiàn)代政黨的緣起，就在于社會的階級沖突，不同的政黨作為不同階級的代表在政治舞臺上進行活動。有關(guān)社會結(jié)構(gòu)與政黨結(jié)盟的文獻為我們提供了一種分析框架，用以考察和檢驗政黨是否并在何種條件下向特定的社會集團尋求支持，以及在多大的程度上贏得這種支持。在1997年出版的《中國和臺灣的民主化：列寧主義政黨的適應(yīng)性》一書中，布魯斯·迪克森對政黨適應(yīng)性問題展開了專門研討。迪克森將適應(yīng)性界定為一種政治體系的創(chuàng)設(shè)，即對社會不同領(lǐng)域的需求和利益更具反應(yīng)性的政治系統(tǒng)的創(chuàng)建，是政黨在不犧牲既有政權(quán)體制前提下，謀求生存發(fā)展的一種改革途徑。 　　

      迪克森區(qū)分了兩種類型的適應(yīng)性，即效能型適應(yīng)（efficient adaptation）和回應(yīng)型適應(yīng)（responsive adaptation）。效能型適應(yīng)源于政黨目標的轉(zhuǎn)變，新的政策行將出臺，由此推行組織機構(gòu)改革，促使意識形態(tài)、政策與新的組織形式相吻合。這種適應(yīng)性可以看做政黨在與外部的經(jīng)濟、政治、社會制度的復(fù)雜互動中采取的現(xiàn)實主義的功能性調(diào)整，其最終目的在于提高政黨執(zhí)政的效能。回應(yīng)型適應(yīng)是政黨應(yīng)對來自國內(nèi)和國外環(huán)境壓力時，所做的更為深層次的適應(yīng)。此類適應(yīng)性要求遠不止于人事和政策調(diào)整，而是要求政黨精英群體接受的政策不僅僅反映其自身的偏好，更重要的是遵循社會的需求。這種適應(yīng)性可以看做政黨在與外部的經(jīng)濟、政治、社會制度的復(fù)雜互動中的結(jié)構(gòu)性適應(yīng)。 　　

      中國共產(chǎn)黨的適應(yīng)性變革 　　

      當今處于轉(zhuǎn)型期的中國社會，一方面，在國內(nèi)面臨著社會結(jié)構(gòu)的重大變遷，利益訴求的多樣化，城鄉(xiāng)差距、貧富差距的擴大，大眾政治意識的普遍覺醒都使得黨已經(jīng)不可能再僅僅依靠傳統(tǒng)的意識形態(tài)動員和嚴格的控制方式對國家和社會進行管理；另一方面，全球化過程中充滿動蕩和風(fēng)險的外部世界，對中國社會的穩(wěn)定發(fā)展和黨的執(zhí)政地位提出了嚴峻的考驗。面對不斷變遷的社會結(jié)構(gòu)和充滿挑戰(zhàn)的外部環(huán)境，黨從入黨資格、黨員構(gòu)成、制度化建設(shè)以及執(zhí)政能力建設(shè)等方面，不斷提高了應(yīng)對不斷變化的外部環(huán)境的適應(yīng)性。 　　

      調(diào)整入黨資格，完善黨員構(gòu)成。政黨與社會的關(guān)系體現(xiàn)在黨如何動員和整合社會各方面的力量，這是黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。黨員的吸納標準和黨員構(gòu)成的變化，生動體現(xiàn)了改革開放后新的社會結(jié)構(gòu)，是黨在社會變遷中對利益群體多元化、利益需求多樣化的一種政治承認。在入黨資格的規(guī)定上，我們黨逐漸從一個吸納工人、農(nóng)民和知識分子等特定階級或階層加入的政黨，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉煸诟母镩_放條件下，更具廣泛性的、積極吸納承認黨綱即政策主張的社會主義建設(shè)優(yōu)秀分子加入的政黨。最能體現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的，是中國共產(chǎn)黨對待私營企業(yè)主等新興社會階層要求入黨的態(tài)度轉(zhuǎn)變。對新興社會階層的吸納，體現(xiàn)了黨對中國社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)歷史性變化的深刻思考和權(quán)衡，有助于提高黨在全社會的凝聚力和向心力。從黨員構(gòu)成看，據(jù)2010年6月28日中央組織部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，黨員的整體結(jié)構(gòu)向年輕化、專業(yè)化和知識化方向發(fā)展。在改革開放過程中，黨的階級基礎(chǔ)得到進一步鞏固，黨的社會影響力有了新的提高。 　　

      重視制度化建設(shè)。這種制度化的努力首先體現(xiàn)為組織體系的開放性。作為迥異于西方競爭性政黨政治的執(zhí)政黨，今天的中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政使命是致力于成為新時代中國最廣大人民的根本利益的代表，帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。吸納并歡迎各社會階層的優(yōu)秀分子加入黨的隊伍，進一步改善了黨員隊伍結(jié)構(gòu)，保持了黨的先進性，增強了黨的執(zhí)政能力。在組織管理方式上，廢除黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人的終身任職制、促進中央與地方之間的利益平衡、強化黨內(nèi)紀律監(jiān)督機制等，都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨推進自身制度化的努力。依法治黨正在成為黨規(guī)范自身運行的基本原則。 　　

      關(guān)注民生，維護社會穩(wěn)定。今天，社會成員的流動狀況比以往任何時代要復(fù)雜得多，貧富分化的加劇，導(dǎo)致了處于社會底層群體“相對剝奪感”的增強。2011年2月27日，溫家寶總理與網(wǎng)民互動交流時表示，今后五年，黨和政府將把解決收入分配不公作為政府的一項重要任務(wù)。將“民生”作為政府未來政策的主軸，表明了中國共產(chǎn)黨順應(yīng)民意、維護社會穩(wěn)定的堅強決心。 　　

      注重文化建設(shè)，回應(yīng)外部挑戰(zhàn)。處于全球化進程中的中國，在面臨國內(nèi)深刻的社會結(jié)構(gòu)變遷的同時，也承受著外部力量對社會結(jié)構(gòu)的沖擊。中國共產(chǎn)黨的適應(yīng)性表現(xiàn)為在迎接和吸納外來文化的同時，努力挖掘中國傳統(tǒng)文化中的合理內(nèi)核，同時毫不動搖地堅持自己主流意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，把文化建設(shè)作為國家的“軟實力”建設(shè)提上日程，努力彰顯出中國文化的凝聚力。正如法國學(xué)者多米尼克·莫伊西在《情感地緣政治學(xué)》中指出的，中國代表著力量上升和“希望”的文化。而這無疑增強了中國共產(chǎn)黨的適應(yīng)性。 　　

      社會變遷和政黨自身的變化合乎邏輯地表明，任何一個政黨，要想經(jīng)歷時代變遷而生存，就必須不斷增強組織的適應(yīng)性，有效地回應(yīng)來自內(nèi)部與外部的各種挑戰(zhàn)。亨廷頓在《變革社會中的政治秩序》一書中指出，組織或程序經(jīng)受的環(huán)境挑戰(zhàn)越多，壽命越長，其適應(yīng)性就越強。一個已經(jīng)適應(yīng)環(huán)境變化、主要職能經(jīng)歷過一次或多次變更仍能繼續(xù)存在的組織，同未經(jīng)歷過上述種種變化的組織相比，適應(yīng)性也就越強。而政治安定的先決條件，就是要有一個能吸收同化因現(xiàn)代化而產(chǎn)生的新社會勢力的政黨體系。顯然，中國共產(chǎn)黨通過擴大黨員基礎(chǔ)、整合合法性資源、努力提高自身的制度化水平等多方面的努力，已經(jīng)對所處的外部環(huán)境作出了積極的應(yīng)變，并在此過程中提高了自身作為政黨組織的適應(yīng)性。 　　

（作者單位：同濟大學(xué)馬克思主義學(xué)院）