推進中國特色社會主義事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻

——深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志“七一”重要講話專稿　　

      開欄的話 　　

      胡錦濤同志“七一”重要講話，內(nèi)涵豐富、思想深刻，有很強的理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，是繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻。為深入學(xué)習(xí)貫徹講話精神，從即日起，本刊特辟“深入學(xué)習(xí)‘七一’重要講話專稿”欄目，約請專家學(xué)者對講話中的新觀點、新提法、新概括，進行深入闡述、解讀，敬請關(guān)注。 　　

“三大成就”的概括“新”在何處 　　

石仲泉 　　

      胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“90年來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在中國這片古老的土地上，書寫了人類發(fā)展史上驚天地、泣鬼神的壯麗史詩，集中體現(xiàn)為完成和推進了三件大事。”“經(jīng)過90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。”如果說“三件大事”在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年大會上的講話曾經(jīng)講過，這一次主要是進一步展開加以說明，那么“三大成就”則是這次講話第一次作的明確概括。這個概括的“新”在何處呢？ 　　

      第一，增加了確立“中國特色社會主義制度”的新內(nèi)容。開辟中國特色社會主義道路，形成中國特色社會主義理論體系，這在十七大報告中已經(jīng)提出并作了分析，明確了它們的內(nèi)涵。講“確立了中國特色社會主義制度”，這是過去沒有過的新觀點。 　　

      第二，將“三大成就”作為90年的奮斗結(jié)果首次提出。十七大報告講的開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，是作為改革開放新時期的成就講的，即是作為一個歷史階段的成就看待的。這次將其擴大和延伸為90年的偉大成就，并加上“確立了中國特色社會主義制度”一起提出，這就升華到一個新的認識層面。當然，這個提升也不是簡單地作為90年的成就來歸納，而是有“經(jīng)過90年的奮斗、創(chuàng)造、積累”這樣的動態(tài)性表述詞語，以凸顯它的歷史過程感。 　　

      第三，對什么是“中國特色社會主義制度”初步地作了規(guī)范性表述。胡錦濤同志講中國特色社會主義制度的那段話包含了三個內(nèi)容：一是明確了中國特色社會主義制度的基本要義；二是明確了中國特色社會主義制度的主要內(nèi)容；三是明確了中國特色社會主義制度的重大意義，即五個“有利于”。對于中國特色社會主義制度作這樣的概括在黨的文獻中也是第一次。 　　

      第四，將“三大成就”與高舉旗幟一起作為我們黨今后需要堅持“中國特色”的四個主要內(nèi)涵而首次明確。改革開放以來，我們黨創(chuàng)造的“中國特色”有很多，但哪些是最重要、最根本的，需要不斷地加以明確。如果說講旗幟、道路和理論體系的三個“中國特色”，在十七大報告中已經(jīng)明確，那么要“堅持和完善中國特色社會主義制度”則是這次講話中第一次提出的。它既為繼續(xù)大力推進社會主義民主政治建設(shè)指明了方向，也堅定了我們積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信念。 　　

      第五，明確了積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的主要內(nèi)容。胡錦濤同志回顧我們國家發(fā)展社會主義民主政治方面的情況，首先肯定了取得的重大進展，指出，我國社會主義民主政治具有強大生命力，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是保證人民當家作主的正確道路。同時，講話也沒有回避存在的問題，指出我國社會主義民主法制建設(shè)與擴大人民民主和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，社會主義民主政治的具體制度方面還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足。講話強調(diào)，今后發(fā)展社會主義民主政治，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。其關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。 　　

      需要特別指出的是，胡錦濤同志在講話中重申和深化了在十七大講的積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革的四個方面要求：一是要以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。二是要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。三是要堅持國家一切權(quán)力屬于人民，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是要全面落實依法治國基本方略，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，實現(xiàn)國家各項工作法治化。這就澄清了一個時期以來人們對推進政治體制改革方面存在的這樣那樣的疑慮和模糊認識。 　　

（作者系中央黨史研究室原副主任、研究員）

為什么要高揚人民民主的旗幟 　　

葉小文 　　

      胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，我們黨總結(jié)發(fā)展社會主義民主的正反兩方面經(jīng)驗，明確提出沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。”“要堅持國家一切權(quán)力屬于人民，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。” 　　

      為什么要這么強調(diào)民主？每臨大事有靜氣，每逢大慶思民主。紀念建黨90周年，當然要談民主。革命時代無數(shù)共產(chǎn)黨人拋頭顱、灑熱血，前仆后繼，所為者何？就是為了爭得民主，或曰讓人民當家作主。 　　

      共產(chǎn)黨最有資格談民主。連當年司徒雷登在離開中國時也承認，“整個來講，不論是對中國的民眾（特別是農(nóng)民），或者是對國內(nèi)國外的觀察家，共產(chǎn)黨都能給他們這樣一種印象：它是全心全意致力于人民事業(yè)的，它真正希望促進中國的民主事業(yè)，希望中國在世界各民族的大家庭中獲得一個真正獨立而強有力的地位。” 　　

      共產(chǎn)黨取得全國政權(quán)，強調(diào)的首先是民主。毛澤東說，我們?nèi)绾翁?ldquo;其興也勃焉，其亡也忽焉”的周期率？就得靠民主。“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息。” 　　

      共產(chǎn)黨推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，強調(diào)的還是民主。鄧小平說，“我們進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟上趕上發(fā)達資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主。” 　　

      我們的民主“更高”，是因為：我們把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主與依法治國有機統(tǒng)一，形成了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這是民主的制度保障。我們不僅重視選舉民主，建立和完善有關(guān)投票、選舉制度，擴大公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，還創(chuàng)造了協(xié)商民主，中國有世界最大的協(xié)商民主的固定平臺——各級人民政協(xié)組織，各黨派、階層、界別、民族、宗教的代表以及海內(nèi)外華人代表，按照政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的要求，通過政協(xié)組織參與政治協(xié)商。選舉民主加協(xié)商民主，是民主形式的創(chuàng)新。 　　

      我們的民主“更切實”，是因為：大多數(shù)發(fā)展中國家面臨的不僅是民主的問題，更是按什么樣的道路和方式實現(xiàn)民主的問題。俄羅斯和東歐國家一度接受西方的民主模式，希望通過激進的改革，效仿西方。經(jīng)過諸多曲折之后，那里的政治人物和民眾都意識到，盡管民主政治值得追求，但如果民主不能同時促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，就會導(dǎo)致社會的不滿和動亂，而政權(quán)也會處于低度合法性。那種導(dǎo)致社會動亂的“民主”最終害的是老百姓。前車之鑒，不可不察。中國共產(chǎn)黨堅持把持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善、和諧穩(wěn)定的社會秩序、完備的法治建設(shè)與積極穩(wěn)妥有序的民主建設(shè)緊密結(jié)合，為人民民主提供全面有力的法治保障和社會基礎(chǔ)。 　　

      我們的民主“更高、更切實”，還因為：民主建設(shè)與時俱進。當前，我國進入經(jīng)濟社會快速發(fā)展和改革攻堅的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。黨必須面對深刻變化的國際國內(nèi)形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對各族人民過上更好生活的新期待，面對黨員隊伍和黨的建設(shè)遇到的新情況新問題。四個“深刻”，四個“面對”，要求我們積極推進和加強黨的先進性建設(shè)，包括積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。 　　

      中國共產(chǎn)黨90年的歷史，是一個不斷探索和推進民主建設(shè)的歷史；90年的腳步，踏響的是中國社會主義民主進步的節(jié)拍。

 （作者系國家宗教事務(wù)局原局長）

怎樣提升我黨的“最大政治優(yōu)勢” 　　

甄小英 　　

      胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險”。這就明確地向全黨提出保持和提升黨的最大政治優(yōu)勢，抵御脫離群眾最大危險的任務(wù)。 　　

      密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，是黨由小到大，以弱勝強，不斷取得勝利和永遠立于不敗之地的根本。民主革命時期，我們黨既沒有權(quán)，也缺少錢，但我們擁有的是為民族獨立、人民解放英勇奮斗、流血犧牲而贏得的民心。抗戰(zhàn)時期，美國軍事觀察組來華考察后，得出一個結(jié)論：國民黨占有著大片的土地，而共產(chǎn)黨則占有大片的人心。我們正是發(fā)揮了密切聯(lián)系群眾、“得民心”的政治優(yōu)勢,才由占領(lǐng)大片的人心，轉(zhuǎn)化為占有大片的土地，最終取得了民主革命的勝利，建立了新中國。也是由于充分發(fā)揮了我們密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，才取得社會主義革命、建設(shè)和改革開放的偉大成就。 　　

      但是，這種政治優(yōu)勢是在為人民謀利益的實踐中形成、鞏固和發(fā)展的，不是與生俱來，也不能一勞永逸。它會隨著長期執(zhí)政情況下一些黨員干部所產(chǎn)生的精神懈怠、官僚主義、形式主義以及工作中的失誤尤其是消極腐敗現(xiàn)象而磨損或流失。因此，執(zhí)政黨必須高度重視保持自己的政治優(yōu)勢，并不斷提升自己的政治優(yōu)勢。否則，黨最大的政治優(yōu)勢會逐步流失,流失到一定程度，黨與人民群眾的血肉關(guān)系、魚水關(guān)系就可能會變?yōu)?ldquo;油水關(guān)系”、“水火關(guān)系”。如果不能防止政治優(yōu)勢的弱化、退化甚至異化，就有可能被人民拋棄。近二三十年來，一些長期執(zhí)政的大黨老黨紛紛喪失執(zhí)政地位，歷史一再警示，任何政黨，無論曾經(jīng)為國家和人民作出過多么大的犧牲和貢獻，一旦喪失民心，都逃脫不了被人民拋棄的命運。這是一條鐵律。 　　

      我們黨在新中國成立后執(zhí)政60多年，在探索社會主義建設(shè)的過程中，也遇到過挫折，出現(xiàn)過失誤，包括發(fā)生過“文革”那樣嚴重的錯誤。但是,黨自己糾正了錯誤,十一屆三中全會以來，領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)了中國特色社會主義道路，并取得舉世矚目的成就，為黨的政治優(yōu)勢注入了時代的內(nèi)容和新的活力。人民群眾對共產(chǎn)黨由衷地信任、擁護和支持，是黨群關(guān)系的主線、主流，也是共產(chǎn)黨緊緊依靠人民群眾創(chuàng)建更大輝煌的基礎(chǔ)和底氣。 　　

      但是也要清醒地看到，對于長期執(zhí)政的黨來講，始終保持和不斷發(fā)展黨的最大政治優(yōu)勢也不是一件容易的事。胡錦濤同志指出了世情、國情、黨情的變化，黨面對著“四大考驗”和“四大危險”。歸結(jié)起來，主要是來自兩方面的挑戰(zhàn)。一是來自黨肩負的執(zhí)政使命的挑戰(zhàn)。黨肩負著艱巨的執(zhí)政使命，“任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見”。二是來自黨自身建設(shè)的挑戰(zhàn)。建設(shè)好一個擁有8000多萬黨員的世界第一大黨實屬不易，特別是在市場經(jīng)濟、全方位開放以及空前復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下，執(zhí)政黨的黨員干部面臨太多的誘惑和陷阱。要成功應(yīng)對這兩方面的挑戰(zhàn)，必須做到以下幾點： 　　

      第一，始終堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，問政于民。用人民賦予的權(quán)力保障人民的權(quán)利。認真貫徹群眾路線，實現(xiàn)工作中心下移，真誠聽取群眾的呼聲，解決好群眾的困難和群眾反映的實際問題。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。 　　

      第二，堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度。堅持改革開放，要繼續(xù)系統(tǒng)地、整體性地推進改革。既要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，完善市場經(jīng)濟體制；大力推進行政體制改革，建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府；著力推進社會管理體制改革，大力提高社會管理和服務(wù)能力，維護社會和諧穩(wěn)定；同時，也必須積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革。政治體制改革的核心是推進民主政治的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)、支持人民當家作主，創(chuàng)造條件，使人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自己的積極性、主動性，放開手腳創(chuàng)造自己的新生活。要改革完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。在推動社會全面進步和人的全面發(fā)展中，保持黨與人民群眾的密切聯(lián)系。 　　

      第三，以改革創(chuàng)新的精神加強黨的自身建設(shè)，不斷實現(xiàn)黨的自我更新，自我完善。當前，特別要注意加強基層黨組織建設(shè)，解決好肅清封建殘余思想、加強反腐倡廉建設(shè)、創(chuàng)新基層黨的組織形式和運行機制等問題。要把基層民主建設(shè)經(jīng)驗，基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會治理創(chuàng)新的好做法，加以總結(jié)完善，使之制度化、規(guī)范化、程序化。防止一些深受群眾擁護的好做法，因領(lǐng)導(dǎo)干部的變化而“人走政息”，自生自滅。 　　

（作者系中央社會主義學(xué)院原副院長、教授）

對中國特色社會主義內(nèi)涵的新概括 　　

李  捷 　　

      胡錦濤同志在“七一”重要講話中將中國特色社會主義制度與中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系并列，并作出科學(xué)概括。這是一大亮點，進一步豐富和拓展了十七大報告關(guān)于一面旗幟、一條道路、一個理論體系論斷的認識，是根據(jù)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，對中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵所作出的新概括。 　　

      講話在繼續(xù)重申十七大報告關(guān)于中國特色社會主義理論體系的科學(xué)概括的基礎(chǔ)上，對毛澤東思想以及中國特色社會主義理論體系與毛澤東思想的關(guān)系，作了重申和進一步闡發(fā)，有針對性地做了釋疑解惑的工作。這里有兩點值得關(guān)注：一是對毛澤東思想的科學(xué)內(nèi)涵，特別是在社會主義建設(shè)時期的繼續(xù)探索和進一步發(fā)展，作了科學(xué)闡述。講話指出：毛澤東思想“對建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義進行了艱辛探索，以創(chuàng)造性的內(nèi)容為馬克思主義寶庫增添了新的財富”。二是重申馬克思主義中國化有兩大理論成果，重申中國特色社會主義理論體系是“對毛澤東思想的繼承和發(fā)展”。 　　

      黨的十一屆三中全會以來，我們黨曾經(jīng)對中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度、民主政治制度等分別作出過概括。在此基礎(chǔ)上，“七一”重要講話從以下三個方面科學(xué)概括了中國特色社會主義制度。 　　

      其一，關(guān)于中國特色社會主義制度的內(nèi)涵：一是中國特色社會主義民主政治制度，包括根本政治制度和基本政治制度兩個層次。人民代表大制度是根本政治制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等，構(gòu)成中國特色社會主義的基本政治制度。二是中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義制度的組成部分。三是中國特色社會主義制度還包括公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。 　　

      其二，關(guān)于中國特色社會主義制度內(nèi)部的相互關(guān)系，講話指出：它是一個制度體系，是在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。這就需要在制度建設(shè)上，以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，整體協(xié)調(diào)，整體統(tǒng)籌，整體推進。 　　

      其三，關(guān)于中國特色社會主義制度建設(shè)的指導(dǎo)原則，講話提出“兩個前提”和“五個有利于”。“兩個前提”就是，要“符合我國國情，順應(yīng)時代潮流”。“五個有利于”包括：“有利于保持黨和國家活力、調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，有利于維護和促進社會公平正義、實現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有利于維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。” 　　

（作者系中央文獻研究室副主任）

“四個考驗”與“四個危險” 　　

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