不斷提高質(zhì)量是高等教育的生命線

——學習胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上重要講話精神

中共教育部黨組 　　

      4月24日，胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上發(fā)表重要講話，對百年清華的優(yōu)良傳統(tǒng)作出了全面總結(jié)，對高等教育改革發(fā)展提出了明確要求，對全國青年學生和廣大教師提出了殷切希望。胡錦濤總書記的重要講話，深刻論述了實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要意義，深刻論述了教育特別是高等教育在國家發(fā)展中的重要地位和作用，深刻論述了全面提高高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵和要求，進一步回答了“辦什么樣的高等學校，怎樣辦好高等學校”這個根本問題，是推動新世紀我國教育事業(yè)特別是高等教育事業(yè)科學發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻，我們要認真學習、深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。 　　

      一、深刻理解全面提高高等教育質(zhì)量的戰(zhàn)略意義 　　

      胡錦濤總書記的重要講話，充分肯定了百年清華取得的顯著成績和我國高等教育對經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重要貢獻，明確提出了推動我國高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略要求，集中體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對教育事業(yè)的高度重視，指明了我國高等教育事業(yè)科學發(fā)展的方向。 　　

      胡錦濤總書記的重要講話，深刻闡明了教育事業(yè)特別是高等教育事業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位和作用。教育是一個民族最根本的事業(yè)。推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。以教育先行為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，以教育創(chuàng)新帶動和引領(lǐng)國家創(chuàng)新，以教育改革發(fā)展適應(yīng)和促進經(jīng)濟社會改革發(fā)展，這是黨和國家賦予教育的光榮使命。高等教育是我國教育體系中的重要組成部分，承擔著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術(shù)文化、促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。發(fā)展高等教育事業(yè)，要始終與國家和民族的命運緊密相連，始終服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展，始終以國家富強、民族振興、人類進步為己任。胡錦濤總書記的重要講話，第一次提出了“高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，在國家發(fā)展中具有十分重要的地位和作用”的重要論斷，進一步明確了高等教育在建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中的功能定位和獨特作用。 　　

      胡錦濤總書記的重要講話，突出強調(diào)了全面提高高等教育質(zhì)量的緊迫性。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的高等教育體系，各種形式高等教育在學總規(guī)模達到3105萬人，成為名副其實的高等教育大國。但我國還不是一個高等教育強國，從總體上看，高等教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，同國際先進水平相比在質(zhì)量上還有明顯差距。特別是當前我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，對整個教育事業(yè)和高等教育事業(yè)改革發(fā)展提出了新的更高的要求。胡錦濤總書記在對當前國際國內(nèi)形勢和高等教育時代使命深刻分析基礎(chǔ)上，對我國高等教育發(fā)展所處方位作出了科學判斷，明確指出質(zhì)量是高等教育的生命線，提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，是當前黨和國家對高等教育發(fā)展的突出要求。高等教育只有堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，全面提高質(zhì)量，才能實現(xiàn)由大到強的歷史新跨越，不斷為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的人才保證和智力支撐，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作出自己應(yīng)有的貢獻。 　　

      胡錦濤總書記的重要講話，明確指出了全面提高高等教育質(zhì)量的戰(zhàn)略思路。講話指出，全面提高高等教育質(zhì)量，必須大力提升人才培養(yǎng)水平，必須大力增強科學研究能力，必須大力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，必須大力推進文化傳承創(chuàng)新。把文化傳承創(chuàng)新作為基本任務(wù)之一，是對大學功能認識的新發(fā)展。講話強調(diào)，要以重點學科建設(shè)為基礎(chǔ)、以體制機制改革為重點，以創(chuàng)新能力提高為突破口，加快建設(shè)世界一流大學和高水平大學進程，這既是我國發(fā)揮制度優(yōu)勢，堅持以點帶面促進高等教育質(zhì)量提高和建設(shè)人才強國、創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略選擇，又明確指出了一流大學建設(shè)的新思路。講話強調(diào)，要堅持改革創(chuàng)新，鼓勵重點建設(shè)高校成為知識創(chuàng)新的策源地、深化教育改革的試驗田、擴大開放的橋頭堡，要建立合作機制，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進資源共享，聯(lián)合開展重大科研項目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性成果。 　　

      二、準確把握全面提高高等教育質(zhì)量的根本要求 　　

      胡錦濤總書記的重要講話，強調(diào)了必須把高等教育發(fā)展的重點放在提高質(zhì)量上來，論述了提高高等教育質(zhì)量的深刻內(nèi)涵，闡明了全面提高高等教育質(zhì)量的內(nèi)在要求。 　　

      全面提高高等教育質(zhì)量，要堅持以提升人才培養(yǎng)水平為核心。高等教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才。要始終堅持育人為本，牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，把教學作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授給本科生授課作為高校的一項基本制度。要從培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的高度出發(fā)，堅持全面貫徹黨的教育方針，堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持把文化知識學習和思想品德修養(yǎng)緊密結(jié)合起來、把創(chuàng)新思維和社會實踐緊密結(jié)合起來、把全面發(fā)展和個性發(fā)展緊密結(jié)合起來，著力增強學生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要從教育規(guī)律、教學規(guī)律和人才成長的規(guī)律出發(fā)，更新教育理念，樹立多樣化人才觀念和人人成才觀念，把促進人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標準，樹立終身學習觀念和系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體系。要從建設(shè)人力資源強國和創(chuàng)新型國家的要求出發(fā)，大力營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境，努力出名師、育英才、創(chuàng)一流，在培養(yǎng)數(shù)以億計的高層次專門人才和高技能人才的同時，培養(yǎng)一大批拔尖創(chuàng)新人才，造就更多新知識的創(chuàng)造者、新技術(shù)的發(fā)明者、新學科的創(chuàng)建者。 　　

      全面提高高等教育質(zhì)量，要堅持以增強科學研究能力為關(guān)鍵。高等學校是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的重要源泉。近年來，我國高等學?？茖W研究水平不斷提升，取得了一批世界先進水平的科研成果，“十一五”期間，國家科學技術(shù)三大獎1/2出自高校，人文社會科學領(lǐng)域2/3成果由高校完成。在2010年度國家科學技術(shù)獎授獎項目中，全國高校獲得各類獎項超過70%。但按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，我國高校的科學研究、自主創(chuàng)新水平仍迫切需要進一步提高。要積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，瞄準世界科技發(fā)展前沿，深入開展國家急需的戰(zhàn)略性研究、探索科學技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究，為推進創(chuàng)新型國家建設(shè)作出突出貢獻。要積極提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，積極推動協(xié)同創(chuàng)新，依托長期穩(wěn)定的國家支持體系，充分發(fā)揮高等學校智力密集、學科綜合交叉和國際學術(shù)交流廣泛的優(yōu)勢，同科研機構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強自然科學、人文社會科學等知識方法手段的協(xié)調(diào)、集成和創(chuàng)新，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導向的科研評價機制，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性的重大突破。要積極促進科研與教學互動，與創(chuàng)新人才培養(yǎng)結(jié)合起來，堅持在科學研究實踐中培養(yǎng)、鍛煉人才，以高水平的科學研究支撐高質(zhì)量的高等教育，為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定堅實的基礎(chǔ)。 　　

      全面提高高等教育質(zhì)量，要堅持以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為導向。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠教育，教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。高等學校要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，不斷增強主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的意識和能力。要成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進者，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，更加適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級需要，更加適應(yīng)當代科技創(chuàng)新交叉融合和提升自主創(chuàng)新能力的需要，更加適應(yīng)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的需要，自覺參與推動新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進產(chǎn)學研用緊密融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，增強產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量和市場競爭力，著力推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要成為區(qū)域發(fā)展的助推器，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展需要，主動融入西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展，更加適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，打造教育特色和優(yōu)勢，不斷增強為國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力，以服務(wù)和貢獻開辟自身發(fā)展的新空間。要成為學習型社會的建設(shè)者，適應(yīng)全民學習、終身學習的時代需要，加快發(fā)展繼續(xù)教育，廣泛開展科學普及，為社會提供形式多樣的教育服務(wù)。要成為國家高水平智囊團和思想庫，積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，推動人文社會科學深入研究回答重大理論和現(xiàn)實問題，面向現(xiàn)代化建設(shè)全局和經(jīng)濟社會熱點難點問題，積極參與決策咨詢，主動開展戰(zhàn)略研究和對策研究，努力為黨和政府科學決策、民主決策作出積極貢獻。 　　

      全面提高高等教育質(zhì)量，要堅持以實現(xiàn)文化傳承創(chuàng)新為己任。大學是人類文明的使者，是社會文化發(fā)展的中心，是優(yōu)秀文化傳承的重要載體和思想文化創(chuàng)新的重要源泉。要努力推動社會主義先進文化建設(shè)，以社會主義核心價值體系為根本，加強馬克思主義中國化最新成果教育，加強理想信念教育和道德教育，加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，加強社會主義榮辱觀教育。要努力傳承創(chuàng)新人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明，堅持古為今用，洋為中用，掌握前人積累的文化成果，揚棄舊義，創(chuàng)立新知，并傳播到社會、延續(xù)至后代，使大學在創(chuàng)新和服務(wù)中以其先進思想和品格影響社會、引導社會，永遠站在時代發(fā)展的前列。要努力營建境界高尚、底蘊深厚、崇尚科學、追求真理的文化氛圍，積極發(fā)揮校園文化潛移默化的育人作用，加強校風教風學風建設(shè)，尊重學術(shù)自由，營造寬松的學術(shù)環(huán)境，激勵師生員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，力戒心浮氣躁，急功近利。要努力開展對外文化傳播和交流，不斷增強我國文化軟實力和中華文化國際影響力，為促進人類文明和諧共生作出積極貢獻。 　　

      三、認真落實全面提高高等教育質(zhì)量的重點任務(wù) 　　

      胡錦濤總書記的重要講話，是全面落實《教育規(guī)劃綱要》新的動員令，為全面推動教育事業(yè)特別是高等教育事業(yè)科學發(fā)展指明了方向。 　　

      第一，深化改革，完善體制。要按照中央加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府和《教育規(guī)劃綱要》的要求，切實轉(zhuǎn)變職能改進作風，堅決簡政放權(quán)，堅持依法治教，政校分開，管辦評分離，把政府該管的切實管好，把不該管、管不好的堅決放開，克服政府缺位、越位、錯位現(xiàn)象，推動政府從辦教育向管教育轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，依法保障學校充分行使辦學自主權(quán)和承擔相應(yīng)責任。要堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的高等學校辦學體制，擴大社會合作，探索建立高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。推進專業(yè)評價，鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)對高等學校學科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估。要完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學制度。堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，加強學校領(lǐng)導班子建設(shè)，進一步健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實黨委、校長職權(quán)。依法制定大學章程，依照章程管理學校。充分發(fā)揮學術(shù)委員會作用，探索教授治學的有效途徑，加強教職工代表大會、學生代表大會建設(shè)，發(fā)揮群眾團體作用。 　　

      第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局。要建立高校分類體系，開展高等學校分類指導、分類管理試點，引導高等學校合理定位，形成各自的辦學理念和風格，克服同質(zhì)化傾向。要進一步加強省級教育行政部門對區(qū)域內(nèi)高校的統(tǒng)籌管理，擴大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，形成專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，引導高校主動適應(yīng)國家戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，超前部署國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)和人才培養(yǎng)工作。要以推動本科院校建設(shè)為重點，加強服務(wù)地方的應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)；以加快發(fā)展專業(yè)學位碩士研究生教育為重點，通過增加專業(yè)學位類別、擴大專業(yè)學位研究生規(guī)模，加強碩士階段應(yīng)用型人才培養(yǎng)；以改革培養(yǎng)機制、提升科研創(chuàng)新能力為重點，加強博士階段拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。要優(yōu)化高校區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，通過項目和政策支持東部地區(qū)高等教育開展綜合改革，率先建成高等教育強?。ㄊ校?；啟動“中西部高等教育振興計劃”，使之成為地方經(jīng)濟社會文化發(fā)展的重要依靠力量。繼續(xù)推進東部高校對口支援西部高校計劃，推進團隊式支援新疆、西藏等地高校，使受援高校實現(xiàn)師資隊伍、人才培養(yǎng)、科學研究、管理水平顯著提升，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 　　

      第三，銳意創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流。建設(shè)若干所世界一流大學和一批高水平大學，是建設(shè)人才強國和創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略舉措。要加強政策引導，鼓勵各個高等學校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。一是努力推進高等學校與科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的深度合作與協(xié)同創(chuàng)新。要通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導，加大支持力度，積極鼓勵高等學校同科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合建立重點領(lǐng)域科學研究與人才培養(yǎng)創(chuàng)新平臺，資源共享、優(yōu)勢互補，推動我國人才培養(yǎng)與科研原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的能力和水平上一個大的臺階。高等學校要率先行動起來，主動加強與科研機構(gòu)、企業(yè)的聯(lián)合，爭取在較短的時間內(nèi)有實質(zhì)性的進展，涌現(xiàn)出若干有影響力的戰(zhàn)略聯(lián)盟，并加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，著力推進高等學校產(chǎn)學研用相結(jié)合。二是努力突出學科導向建設(shè)高水平大學。認真完成“211工程”三期建設(shè)任務(wù)，組織實施好“985工程”三期建設(shè)，為重點建設(shè)高校改善學科條件、匯聚高層次人才。以組織實施“優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺”及“特色重點學科項目”建設(shè)為抓手，擇優(yōu)支持若干所高校的若干優(yōu)勢學科，重點投入，瞄準國際前沿，以體制機制改革為動力，優(yōu)化資源配置，進一步凝聚學科方向，突出特色，集成優(yōu)勢，力爭達到世界一流水平。三是努力擴大教育開放。要適應(yīng)國家經(jīng)濟社會對外開放的要求，堅持以開放促改革、促發(fā)展，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國高等教育國際化水平。要以教育開放凝聚人才培養(yǎng)的新優(yōu)勢，積極探索中外合作辦學的有效形式，鼓勵教師互派、學生互換、學分互認和學位互授聯(lián)授，推動與國外高水平大學建立聯(lián)合培養(yǎng)和合作研究平臺，在引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源特別是優(yōu)秀教師團隊方面邁出更大步伐。要借鑒國際上先進的教育理念和教育經(jīng)驗，促進我國高等教育改革發(fā)展，提升我國高等教育的國際地位、影響力和競爭力。 　　

      第四，夯實基礎(chǔ)，加強保障。一是大力加強教師隊伍建設(shè)。“要把加強教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓”，這是全面提高高等教育質(zhì)量的根本性保障。要將師德建設(shè)放在首位，廣大高校教師要切實肩負起立德樹人、教書育人的光榮職責，關(guān)愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，弘揚優(yōu)良教風，潛心教學科研。要大力提高教師業(yè)務(wù)水平，以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點，積極參與實施“千人計劃”，繼續(xù)組織實施高等學校高層次創(chuàng)新人才計劃，培養(yǎng)造就一批具有國際學術(shù)影響力的學科領(lǐng)軍人才和一大批富有創(chuàng)新能力的青年學術(shù)骨干，形成一批高水平創(chuàng)新團隊。要努力營造尊師重教的社會氛圍，提高教師地位，改善教師待遇，關(guān)心教師健康，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)。二是大力增加高等教育投入。要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，并盡快形成科學規(guī)范的制度，建立支撐質(zhì)量提高的投入體制和長效機制。要抓緊研究制定各類高等學校辦學標準、生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準，并建立動態(tài)調(diào)整機制。三是大力推進教育信息化建設(shè)。信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，世界各國都十分重視教育信息化建設(shè)。通過加快教育信息化建設(shè)、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，可以擴大教育機會，提高教育質(zhì)量，降低教育成本。我們必須加快建設(shè)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)國家數(shù)字化教育資源中心及公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)教育管理信息系統(tǒng)，促進信息技術(shù)與教育的融合，以教育信息化帶動教育的現(xiàn)代化。 　　

      我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，緊緊抓住全面提高質(zhì)量這個生命線，奮力開創(chuàng)我國教育事業(yè)科學發(fā)展的新局面。