始終站在時(shí)代前列

——中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)理論的回顧與展望

虞云耀

      中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、中華民族偉大復(fù)興的道路上取得了舉世矚目的輝煌成就，中國(guó)的面貌、中國(guó)人民的面貌發(fā)生了歷史性變化，中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌也發(fā)生了歷史性變化。發(fā)生這種深刻變化的原因之一，就是黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，創(chuàng)立和不斷豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)理論，并用以指導(dǎo)黨的建設(shè)實(shí)踐，努力保持和不斷發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，從而始終站在時(shí)代前列，帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年之際，回顧黨的執(zhí)政黨建設(shè)理論的發(fā)展歷程，總結(jié)在這一理論指導(dǎo)下黨自身建設(shè)取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而把握不斷發(fā)展完善黨的執(zhí)政黨建設(shè)理論的基本方向，具有十分重要的意義。 　　

      黨的執(zhí)政黨建設(shè)理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn) 　　

      對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，如何加強(qiáng)自身建設(shè)、保持先進(jìn)性、提高執(zhí)政能力始終是一個(gè)重大課題。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，在長(zhǎng)期執(zhí)政的實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，所形成的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論具有深厚的理論淵源和實(shí)踐根基，既是對(duì)馬克思列寧主義黨的建設(shè)學(xué)說(shuō)的科學(xué)繼承，又是馬克思主義中國(guó)化理論成果的集中體現(xiàn)；既是黨加強(qiáng)自身建設(shè)豐富經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶。 　　

      毛澤東同志關(guān)于黨的建設(shè)的思想，奠定了執(zhí)政黨建設(shè)理論的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立前，我們黨在局部地區(qū)執(zhí)掌政權(quán)時(shí)就已經(jīng)開始探索在執(zhí)政條件下如何建設(shè)黨的問(wèn)題。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志深刻闡述了關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的思想。他提出，要密切聯(lián)系黨的政治路線加強(qiáng)黨的建設(shè)，著重從思想上建設(shè)黨，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)三大作風(fēng)。新中國(guó)成立后，他突出強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，反對(duì)脫離群眾的官僚主義。黨的八大就執(zhí)政黨建設(shè)的一些重大問(wèn)題作出決定，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，反對(duì)個(gè)人崇拜，發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系，等等。這些思想觀點(diǎn)，指明了執(zhí)政黨建設(shè)應(yīng)解決的主要問(wèn)題。 　　

      鄧小平黨的建設(shè)理論的創(chuàng)立，標(biāo)志著黨的執(zhí)政黨建設(shè)理論的初步形成。鄧小平黨的建設(shè)理論是鄧小平理論的重要組成部分，具有十分豐富的內(nèi)涵。改革開放以后，鄧小平同志準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化及其給黨帶來(lái)的影響，深刻總結(jié)黨自身建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，明確提出了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”等重大問(wèn)題，并作出了科學(xué)回答。他強(qiáng)調(diào)，要把黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。他提出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；要注重制度建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性；要按照“四化”方針加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)；執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡；等等。這一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)和毛澤東建黨思想的豐富和發(fā)展，構(gòu)成了執(zhí)政黨建設(shè)理論的基本框架和主要內(nèi)容。 　　

      以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“三個(gè)代表”重要思想，在進(jìn)一步回答什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這一問(wèn)題的同時(shí)，創(chuàng)造性地回答了在新的歷史時(shí)期建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題。“三個(gè)代表”重要思想提出，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)；不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；黨內(nèi)民主是黨的生命，用黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主；適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖；執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本性建設(shè)，要始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)；等等。尤其可貴的是，“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)重大問(wèn)題的論述，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)調(diào)以時(shí)代發(fā)展的要求審視自己、以改革的精神加強(qiáng)和完善自己，反映了我們黨對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的高度自覺。 　　

      黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央針對(duì)新世紀(jì)新階段黨所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)以及機(jī)遇和挑戰(zhàn)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，使執(zhí)政黨建設(shè)理論達(dá)到了一個(gè)新境界。胡錦濤同志明確指出，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是黨的建設(shè)的永恒課題，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線；要深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念；堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧；不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程；等等。這些都反映了世情、國(guó)情、黨情的新變化對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)提出的新要求，體現(xiàn)了人民群眾對(duì)黨的新期待。

      黨的執(zhí)政黨建設(shè)理論科學(xué)回答了長(zhǎng)期執(zhí)政條件下建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的重大問(wèn)題，是馬克思主義中國(guó)化的重要成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的行動(dòng)指南。這一理論具有鮮明的時(shí)代性，反映時(shí)代變化，順應(yīng)時(shí)代潮流，緊跟時(shí)代發(fā)展，具有濃厚的時(shí)代氣息和與時(shí)俱進(jìn)的品格。這一理論具有嚴(yán)密的科學(xué)性，揭示了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，一系列思想觀點(diǎn)相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，既具有嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯，又體現(xiàn)出完整的系統(tǒng)性。這一理論具有生動(dòng)的實(shí)踐性，深深地植根于黨執(zhí)政和自身建設(shè)的實(shí)踐之中，源于實(shí)踐又指導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)踐，并在實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn)。這一理論具有全面的指導(dǎo)性，從執(zhí)政黨建設(shè)的理念和原則到執(zhí)政黨建設(shè)的方法和途徑再到檢驗(yàn)執(zhí)政黨建設(shè)成效的尺度和標(biāo)準(zhǔn)都有論述，為新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供了全面指導(dǎo)。

      不斷發(fā)展完善黨的執(zhí)政黨建設(shè)理論 　　

      黨的執(zhí)政黨建設(shè)理論的內(nèi)容非常豐富，涵蓋執(zhí)政黨建設(shè)的各個(gè)方面，包括加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的根本原則、總目標(biāo)、指導(dǎo)思想、根本宗旨、價(jià)值取向、基本方針、主線、總體布局、推進(jìn)動(dòng)力、發(fā)展途徑等，是一個(gè)科學(xué)、完備的體系。不斷發(fā)展和完善這一理論，須把握好以下十個(gè)方面的內(nèi)容。 　　

      緊密聯(lián)系黨的政治路線加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)。黨的建設(shè)歷來(lái)是同黨的歷史任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的，必須服從和服務(wù)于黨的政治路線，為黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)服務(wù)。把黨的建設(shè)新的偉大工程同中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，是加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是一條根本原則。建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是新時(shí)期我們黨全部理論和實(shí)踐的主題。緊密聯(lián)系社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐，聯(lián)系發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政黨建設(shè)就方向明確、成效顯著。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)為黨的建設(shè)新的偉大工程提供現(xiàn)實(shí)課題和廣闊舞臺(tái)，黨的建設(shè)新的偉大工程則為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。 　　

      緊緊圍繞馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的總目標(biāo)推進(jìn)黨的建設(shè)。圍繞什么樣的目標(biāo)建設(shè)黨，是加強(qiáng)黨的建設(shè)首要的根本的問(wèn)題。執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)是由黨的性質(zhì)、黨所處的環(huán)境和歷史方位、黨肩負(fù)的使命任務(wù)以及黨的自身狀況決定的。改革開放以來(lái)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)和黨長(zhǎng)期執(zhí)政的新要求，我們黨對(duì)自身建設(shè)的目標(biāo)認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰。黨的十七大在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄭重地提出把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。這個(gè)總目標(biāo)集中地體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、根本宗旨、思想路線、工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌，具有鮮明的階級(jí)性、群眾性和時(shí)代特色。執(zhí)政黨建設(shè)的各方面工作都要牢牢把握這個(gè)總目標(biāo)、聚焦于這個(gè)總目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)而努力。 　　

      以中國(guó)化的馬克思主義指導(dǎo)執(zhí)政黨建設(shè)。以什么理論為指導(dǎo)，直接關(guān)系執(zhí)政黨建設(shè)的方向和根本。著重從思想上建設(shè)黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和突出特征。黨從誕生之日起就堅(jiān)持以馬克思主義為行動(dòng)指南。黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐緊密結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，使社會(huì)主義和馬克思主義在中國(guó)大地上煥發(fā)出勃勃生機(jī)。黨堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨，黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，黨的理論武裝工作就跟進(jìn)一步。改革開放以來(lái)，全黨通過(guò)集中教育活動(dòng)和經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，提高了廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的能力，為推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。 　　

      從黨的根本宗旨和核心價(jià)值出發(fā)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨的核心價(jià)值。這是我們黨區(qū)別于資產(chǎn)階級(jí)政黨的根本之點(diǎn)，也是我們黨能夠克服各種困難、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)的力量源泉。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨最本質(zhì)的特征和最大的政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾、消極腐敗是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最大危險(xiǎn)。在新形勢(shì)下加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，最重要的就是要把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊依靠人民群眾，始終不渝地為中國(guó)人民和中華民族的根本利益而不懈奮斗，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。 　　

      以堅(jiān)持和完善民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)政黨的制度建設(shè)。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，堅(jiān)持“四個(gè)服從”，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，黨內(nèi)重大問(wèn)題按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則集體討論決定等，都是民主集中制的基本要求。改革開放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持和不斷完善民主集中制，把發(fā)展黨內(nèi)民主擺在更加突出的位置，黨的制度建設(shè)取得了顯著成效。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出，要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的制定和修訂，黨內(nèi)選舉制度、黨務(wù)公開制度、巡視制度、黨的各級(jí)代表大會(huì)代表任期制的改革和完善以及黨代表大會(huì)常任制在一些縣（市、區(qū)）的試行，使黨的制度建設(shè)在多方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

      把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本方針。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是馬克思主義執(zhí)政黨保持自身先進(jìn)性的內(nèi)在要求，也是我們黨多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，我們黨堅(jiān)持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等工作成效明顯。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度等一批黨內(nèi)重要法規(guī)和制度的頒布實(shí)施，表明反腐倡廉制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。2005年中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，標(biāo)志著我們黨在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)更加注重從源頭上防治腐敗，反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入了新階段。在新形勢(shì)下，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，就要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)制度，堅(jiān)持在制度和紀(jì)律面前人人平等；從嚴(yán)教育、管理、監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，使他們真正成為人民的公仆。黨要在自己的政治生活中正確地開展批評(píng)和自我批評(píng)，在原則問(wèn)題上進(jìn)行積極的思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。 　　

      把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的主線。在新的歷史條件下，黨的執(zhí)政能力集中體現(xiàn)為駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。黨的執(zhí)政能力建設(shè)之所以重要，是因?yàn)辄h的各方面建設(shè)最終都要體現(xiàn)到提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命上來(lái)。黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題，在執(zhí)政條件下尤為重要。一個(gè)政黨的先進(jìn)性不是一勞永逸的，也不是一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。對(duì)一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)，先進(jìn)性建設(shè)是生命所系、力量所在，關(guān)系黨的建設(shè)的全局。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，既用黨的先進(jìn)性建設(shè)成果推動(dòng)執(zhí)政能力的提高，又用執(zhí)政能力建設(shè)的加強(qiáng)來(lái)檢驗(yàn)黨的先進(jìn)性，從而使黨始終充滿生機(jī)和活力，永葆馬克思主義政黨本色。 　　

      按照“五位一體”的總體布局加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)。執(zhí)政黨建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容、怎樣布局，我們黨對(duì)于這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)在長(zhǎng)期實(shí)踐中不斷深化。思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的黨的建設(shè)總體布局，是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐漸形成的。這五個(gè)方面的建設(shè)是緊密聯(lián)系、相互貫通的有機(jī)整體。黨的十七大提出，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。這就使黨的建設(shè)總體布局內(nèi)容更加全面、重點(diǎn)更加突出、操作性更強(qiáng)。實(shí)施這個(gè)總體布局，要著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、有機(jī)結(jié)合，既突出重點(diǎn)又整體推進(jìn)，從總體上不斷提高黨的建設(shè)水平。 　　

      把大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神作為加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的根本動(dòng)力。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代精神的核心，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，也是加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的動(dòng)力之源。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，一方面，我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和加強(qiáng)自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng)；另一方面，面對(duì)新情況、新矛盾、新問(wèn)題，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、組織形式、活動(dòng)方式、制度規(guī)定乃至思想觀念都要與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相適應(yīng)，不斷進(jìn)行變革和改進(jìn)。要不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使黨的建設(shè)適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和黨的事業(yè)發(fā)展的要求。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，既堅(jiān)持馬克思主義基本原理，又譜寫新的理論篇章；既發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)；既善于用新的舉措和辦法破解黨的建設(shè)中的難題，又善于通過(guò)制度和機(jī)制創(chuàng)新來(lái)建立長(zhǎng)效機(jī)制；既始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。 　　

      把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作為加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的根本途徑。黨的十七屆四中全會(huì)提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個(gè)重大命題和重大任務(wù)。這是根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的新變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，揭示了新形勢(shì)下加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的根本途徑。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。這就需要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)加以升華，用以指導(dǎo)實(shí)踐。要勇于破除那些不合時(shí)宜的條條框框，摒棄陳舊落后的思想觀念，改變妨礙解放思想的思維定勢(shì)，努力使正確理論得以堅(jiān)持、優(yōu)良傳統(tǒng)得以弘揚(yáng)、寶貴經(jīng)驗(yàn)得以傳承。