李海濤　

      政治發(fā)展問題是人類政治生活始終面臨的基本問題，而政治發(fā)展研究也是政治科學永恒的主題之一。與20世紀50年代以來興起的西方政治發(fā)展理論不同，馬克思主義政治發(fā)展觀具有更為宏大的歷史視野和更為普遍的指導意義。 　　

      一、作為政治發(fā)展邏輯起點的“現(xiàn)實的人” 　　

      政治發(fā)展作為政治學的一個重要范疇和研究領域，是20世紀50年代以后在西方學術界出現(xiàn)的。按照亨廷頓和多明格斯的說法，政治發(fā)展研究的興起得益于兩股學術活動潮流的匯合，一是40年代末和50年代區(qū)域研究的發(fā)展，二是政治學研究的行為主義革命。人們對這一概念的使用，通常指的是不發(fā)達政治系統(tǒng)向發(fā)達政治系統(tǒng)變遷的過程，其主要關注發(fā)展中國家由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會發(fā)展的過程中政治領域發(fā)生的變化。[1]顯然，在這些學者的觀念中，政治發(fā)展僅是特定政治體即發(fā)展中國家面臨的問題，同時，他們也強調(diào)了政治發(fā)展的參照系只能是發(fā)達國家已經(jīng)存在的政治樣式。這樣一種對政治發(fā)展的理解難免帶有狹隘性和局限性。與之不同的是，馬克思主義政治發(fā)展觀具有更為宏大的視野。馬克思主義將人類社會看作是一個不斷運動的歷史過程，是由低級階段向高級階段變遷的過程，發(fā)展是社會存在的根本屬性。政治發(fā)展作為社會發(fā)展的重要組成部分，是由后者推動和決定的，只要社會的發(fā)展不停止，政治發(fā)展也不會停止，只要存在著政治生活，就必然面臨著如何進一步發(fā)展的問題。 　　

      眾所周知，社會科學的一切領域都離不開對人和人性的認識，各學科中有關人的基本假設是構建該學科知識體系的基礎，也正是如此，才會有“經(jīng)濟人”、“政治人”、“道德人”等多種不同假設的存在。對人類政治生活的研究，同樣也離不開這樣的基礎，“過去時代的思想家，從柏拉圖、邊泌到密爾，都對人性有獨到的看法，并把那些看法作為思考政治的基礎”。[2]可以說，有什么樣的人的觀念，便會有什么樣的政治學說，對人的認識的不同，決定了對政治生活和政治現(xiàn)象認識的不同，也同樣決定了不同的政治發(fā)展觀。馬克思主義對政治發(fā)展的探究是從“現(xiàn)實的人”開始的。 　　

      在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思指出，全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。“我們開始要談的前提不是任意提出的，不是教條，而是一些只有在想象中才能撇開的現(xiàn)實前提。這是一些現(xiàn)實的個人，是他們的活動和他們的物質(zhì)生活條件，包括他們已有的和由他們自己的活動創(chuàng)造出來的物質(zhì)生活條件。”[3]這一判斷既是馬克思主義唯物史觀的基礎，也是馬克思主義政治發(fā)展觀的邏輯起點。這里所說的“現(xiàn)實的人”，是生產(chǎn)的人，是社會的人，是能動的人，是發(fā)展的人，也是經(jīng)驗的人。[4]而不是抽象的人，不是臆想的人，也不是與世隔絕、離群索居的人。“人不是抽象地蟄居于世界之外的存在物。人就是人的世界，就是國家，社會。”[5]正是在這樣的“人”的活動過程的基礎上，才產(chǎn)生了一定的社會結構和國家，也才會有相關的政治發(fā)展。正如馬克思所指出的：“社會結構和國家總是從一定的個人的生活過程中產(chǎn)生的。但是，這里所說的個人不是他們自己或別人想象中的那種個人，而是現(xiàn)實中的個人，也就是說，這些個人是從事活動的，進行物質(zhì)生產(chǎn)的，因而是在一定的物質(zhì)的、不受他們?nèi)我庵涞慕缦?、前提和條件下活動著的。”[6] 　　

      確定“現(xiàn)實的人”是政治發(fā)展的邏輯起點，對我們認識現(xiàn)實的政治發(fā)展問題有著重要的意義。首先，政治發(fā)展是一種以人為中心的運動過程。一切政治的運動發(fā)展過程都是人本身的活動，政治發(fā)展以“現(xiàn)實的人”為前提，同時也圍繞著人來展開。在考察政治發(fā)展問題時，不能拋開人來空談政治結構、功能、秩序、權威或意識形態(tài)，無論多么美好的政治允諾，如果失去了對人本身的關照，如果只強調(diào)人的整體性而忽視個體，就必將失去其存在的意義。正如馬克思在批判黑格爾法哲學時所說的那樣：“德國人那種置現(xiàn)實的人于不顧的關于現(xiàn)代國家的思想形象之所以可能產(chǎn)生，也只是因為現(xiàn)代國家本身置現(xiàn)實的人于不顧，或者只憑虛構的方式滿足整個的人。”[7] 　　

      其次，政治發(fā)展要能夠不斷滿足人的政治需求。正如人類社會發(fā)展是一個不斷滿足人的需求的過程一樣，政治發(fā)展同樣應當是一個不斷滿足人的政治需求的過程。在不同的歷史時代，人的政治需求既有同一性也有差異性，站在歷史發(fā)展的角度，這種需求在總體上呈現(xiàn)出不斷擴展的態(tài)勢，與之相適應，政治體系也在不斷創(chuàng)造條件滿足人們的政治需求，這樣一個過程表現(xiàn)出的結果就是政治發(fā)展。因此，人的政治需求的滿足程度成為衡量政治發(fā)展狀況的基本尺度。 　　

      再次，政治發(fā)展的目的是實現(xiàn)人的自由。1894年，卡內(nèi)帕請求恩格斯為在日內(nèi)瓦出版的周刊《新紀元》寫一段題詞，用簡短的字句來表述未來的社會主義紀元的基本思想，以別于但丁說的“一些人統(tǒng)治，另一些人受苦難”的舊紀元。恩格斯后來在回信中說：“我打算從馬克思的著作中給您找出一則您所期望的題詞。我認為，馬克思是當代唯一能夠和偉大的佛羅倫薩人相提并論的社會主義者。但是，除了《共產(chǎn)黨宣言》中的下面這句話，我再也找不出合適的了：‘代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。’”[8]這段話表明，馬克思主義的全部精神所在就是實現(xiàn)人的自由，而且這種自由還不僅僅是作為一個整體或類的人的自由，同時也強調(diào)了每個人的自由，作為馬克思主義組成部分的政治發(fā)展觀同樣以此為依歸。這就意味著，在現(xiàn)實的社會中，那些阻礙或有損于人的自由的經(jīng)濟結構、政治制度、文化觀念都應當在政治發(fā)展過程中逐步消解掉，從而為實現(xiàn)人的自由創(chuàng)造條件。 　　

      二、特定時代人的社會關系構成政治發(fā)展的基礎 　　

      在馬克思主義看來，人們的政治活動不是孤立的東西，政治發(fā)展植根于特定時代人的社會關系之中。這是因為，一切社會結構和政治結構都產(chǎn)生于人們的生產(chǎn)和生活過程中，而人們要生活，首先就需要有吃喝住穿等滿足基本生存的條件，也就是說必須進行物質(zhì)的生產(chǎn)，在這種生產(chǎn)中所結成的生產(chǎn)關系，就是社會關系。與此同時，為了種族的繁衍，也會產(chǎn)生家庭關系。無論是生產(chǎn)關系還是家庭關系，都是社會關系，這種社會關系是生產(chǎn)的社會關系，同時也是生產(chǎn)本身的關系，它是人與物、人與人、人與社會之間的關系，是生產(chǎn)關系的總和，而這種關系僅取決于生產(chǎn)(物的生產(chǎn)、人的生產(chǎn)以及關系的生產(chǎn))本身，而與人的主觀意志無關。“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關系。這些生產(chǎn)關系的總和構成社會的經(jīng)濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現(xiàn)實基礎。”[9]由此可見，政治生活只是人們社會關系的反映，現(xiàn)實的人先于政治，社會關系先于政治關系，社會關系的發(fā)展決定著政治發(fā)展。當然，作為生產(chǎn)關系總和的社會關系，正如我們所熟知的那樣，受制于生產(chǎn)力的發(fā)展水平。 　　

      對社會關系決定政治發(fā)展這一觀點，我們也可以從馬克思有關市民社會和政治國家關系的研究中加以認識。馬克思在使用“市民社會”這一概念時所指的是“在過去一切歷史階段上受生產(chǎn)力制約同時又制約生產(chǎn)力的交往形式”。[10]他進一步指出：“‘市民社會’這一用語是在18世紀產(chǎn)生的，當時財產(chǎn)關系已經(jīng)擺脫了古典古代的和中世紀的共同體。真正的市民社會只是隨同資產(chǎn)階級發(fā)展起來的;但是市民社會這一名稱始終標志著直接從生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來的社會組織，這種社會組織在一切時代都構成國家的基礎以及任何其他的觀念的上層建筑的基礎。”[11]由此，我們可以看到在馬克思主義的分析框架中，政治國家不過是人們社會生活的一種特殊形態(tài)，國家的性質(zhì)由社會的矛盾運動和社會的發(fā)展階段所決定，即由市民社會所決定，有什么樣的市民社會，就會有什么樣的政治國家，市民社會的發(fā)展必然帶來政治國家的改變。而市民社會的發(fā)展又是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，因此國家的性質(zhì)并不因人的意志的改變而改變，國家能夠由人的理性所創(chuàng)造只是一種臆想。“那些決不依個人‘意志’為轉(zhuǎn)移的個人的物質(zhì)生活，即他們的相互制約的生產(chǎn)方式和交往形式，是國家的現(xiàn)實基礎，而且在一切還必須有分工和私有制的階段上，都是完全不依個人的意志為轉(zhuǎn)移的。這些現(xiàn)實的關系決不是國家政權創(chuàng)造出來的，相反地，它們本身就是創(chuàng)造國家政權的力量。”[12] 　　

      正是基于以上的判斷，特定時代的社會關系構成政治發(fā)展的基礎內(nèi)含著兩個重要的命題：一是政治發(fā)展的動因要從社會關系當中去尋找。恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》的序言中反復強調(diào)：“每一歷史時代主要的經(jīng)濟生產(chǎn)方式和交換方式以及必然由此產(chǎn)生的社會結構，是該時代政治的和精神的歷史所賴以確立的基礎，并且只有從這一基礎出發(fā)，這一歷史才能得到說明。”[13]這表明，在分析政治發(fā)展時不能將其看成是一個孤立的過程，也不能從政治活動本身來尋找政治發(fā)展的原因或動力。由于社會關系先于政治關系，因此政治的發(fā)展變化要從經(jīng)濟社會的發(fā)展變化中找尋依據(jù)。在人們的公共生活中，沒有什么單純的政治事件或現(xiàn)象，政治領域中的各種事件、現(xiàn)象都必然是人們之間社會關系沖突和變化的反映。正如恩格斯所指出的那樣：“一切社會變遷和政治變革的終極原因，不應當?shù)饺藗兊念^腦中，到人們對永恒的真理和正義的日益增進的認識中去尋找，而應當?shù)缴a(chǎn)方式和交換方式的變更中去尋找;不應當?shù)接嘘P時代的哲學中去尋找，而應當?shù)接嘘P時代的經(jīng)濟中去尋找。”[14] 　　

      二是政治發(fā)展要與社會關系的變化相適應。社會關系的變化隨著生產(chǎn)力的累積性發(fā)展也同樣呈現(xiàn)出漸進性的特征，并帶來人們的利益、地位、觀念、相互關系的變化，從而也會產(chǎn)生新的政治訴求，這些新的訴求要靠現(xiàn)有的政治系統(tǒng)來吸納。當現(xiàn)有的政治系統(tǒng)能夠有效吸納新生的政治訴求時，便能夠保有政治秩序，實現(xiàn)政治穩(wěn)定;而當現(xiàn)有的政治系統(tǒng)無法有效吸納新生的政治訴求時，政治系統(tǒng)就需要進行相應的變革以適應新生的政治訴求。從這個意義上講，政治發(fā)展就是一個不斷吸納人們新的政治訴求的過程，人們的社會存在、社會關系的變化決定著政治發(fā)展的狀態(tài)。“不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關系或財產(chǎn)關系(這只是生產(chǎn)關系的法律用語)發(fā)生矛盾。于是這些關系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。隨著經(jīng)濟基礎的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革。”[15]由此可見，任何政治發(fā)展都首先是一個適應社會關系變化的過程，而不是相反。當經(jīng)濟和社會條件不具備的時候，依靠國家強制力推動所形成的政治發(fā)展往往是脆弱甚至是不可能的，即使借助政治權威的超凡魅力或者國家暴力又或者某種意識形態(tài)的力量來維系政治系統(tǒng)的秩序，也猶如沙中建塔。正如庫諾所說：“國家權力首先能改變的(而且也只是達到某一程度)只是國家制度。這種改變雖能反作用于社會制度而使其發(fā)生變化，然而也總只是在社會發(fā)展，更正確地說，社會經(jīng)濟的生活過程從自身產(chǎn)生了促使改變的先決條件，即在準備了先決條件的情況下，變化才能發(fā)生。”[16]一旦社會或政治生活中出現(xiàn)動蕩的誘因，比如經(jīng)濟危機、政治權威傳承等等，通過這樣的政治發(fā)展而建構的政治系統(tǒng)就可能面臨被一夜摧毀的可能。 　　

      三、現(xiàn)實的人的活動推動政治發(fā)展 　　

      以上分析并不是說政治發(fā)展僅僅是一個完全被動的適應社會關系變化的過程。自從作為政治生活集中體現(xiàn)的國家從社會中分離出來以后，它就日益成為一種獨立并凌駕于社會的力量，因而政治發(fā)展在受社會關系決定的同時，也具有相對的獨立性。這種相對獨立性使得政治發(fā)展有自己相對獨立的軌跡與進程，不可能與社會關系的變化呈現(xiàn)完全線性的對應關系。政治發(fā)展的這種相對獨立性為政治發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的反作用提供了前提條件，它意味著政治發(fā)展在可能的范圍內(nèi)具有一定的主動創(chuàng)造性。也就是說，參與政治發(fā)展活動的人，特別是在政治系統(tǒng)中掌握更多政治資源的領袖或政治家，在經(jīng)濟和社會條件具備的情況下，基于對經(jīng)濟社會變化向政治體系提出的新要求的準確把握，主動推進政治發(fā)展從而為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造寬松的政治環(huán)境，并進而推動經(jīng)濟和社會發(fā)展。試想，如果沒有上世紀70年代末中國政治的解凍，改革開放、以經(jīng)濟建設為中心是難以想象的，所以對當代中國政治改革滯后于經(jīng)濟改革的判斷至少在邏輯的起點上便存在問題。 　　

      在馬克思主義的理論框架中，政治發(fā)展作為一種社會運動過程是有規(guī)律可循的，并且這種規(guī)律具有客觀性，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。在推動政治發(fā)展的過程中，人們可以從多方面入手，在不同的層次上認識和把握政治發(fā)展規(guī)律的具體內(nèi)容、作用方式和運動趨勢，進而積極參與政治發(fā)展過程，通過人的自覺活動推進政治發(fā)展，這些自覺活動可以從以下諸方面來認識。 　　

      一是把握人的政治需求變化。我們在前文中已經(jīng)談到，人的政治需求的滿足程度成為衡量政治發(fā)展狀況的基本尺度。對于人的政治性，馬克思曾經(jīng)引用過亞里士多德的那個著名判斷：“人是最名副其實的政治動物，不僅是一種合群的動物，而且是只有在社會中才能獨立的動物。”[17]人的政治需求隨著生產(chǎn)和社會關系的變化也會呈現(xiàn)出不同的樣態(tài)，在過去歷史條件下認識不到的利益、權利，到了新的歷史時代卻成為了基本的政治需求，這些需求又成為驅(qū)使政治系統(tǒng)運行的基礎性資源。一旦需求不能在既定的政治框架中得到滿足，社會公眾對政治系統(tǒng)的支持度就會降低，從而影響到當局、典則和政治共同體的穩(wěn)定性。所以，把握政治發(fā)展規(guī)律首先需要探究的就是在特定歷史時代現(xiàn)實的人的政治需求狀況。 　　

      二是認識政治發(fā)展的特定社會條件和基礎。政治發(fā)展是經(jīng)濟和社會關系變化的產(chǎn)物，同時也制約著經(jīng)濟和社會發(fā)展。特定國家的社會條件和政治發(fā)展的基礎不盡相同，這就決定了政治發(fā)展的階段、方式和形態(tài)的不同，從而也就不可能以同樣的標準來框定不同國家的政治發(fā)展。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯列舉了德國“真正的”社會主義的主張，他們“把社會主義的要求同政治運動對立起來，用詛咒異端邪說的傳統(tǒng)辦法詛咒自由主義，詛咒代議制國家，詛咒資產(chǎn)階級的競爭、資產(chǎn)階級的新聞出版自由、資產(chǎn)階級的法、資產(chǎn)階級的自由和平等，并且向人民群眾大肆宣揚，說什么在這個資產(chǎn)階級運動中，人民群眾非但一無所得，反而會失去一切”[18]。對這種主張，馬克思恩格斯不無諷刺的指出：“德國的社會主義恰好忘記了，法國的批判(德國的社會主義是這種批判的可憐的回聲)是以現(xiàn)代的資產(chǎn)階級社會以及相應的物質(zhì)生活條件和相當?shù)恼沃贫葹榍疤岬模@一切前提當時在德國正是尚待爭取的。”[19] 　　

      三是弄清政治發(fā)展的歷史文化背景。任何國家的政治發(fā)展都是在繼承一定的歷史前提并在這一前提所規(guī)定的社會條件下展開的。“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。”[20]因此，要選擇和確定政治發(fā)展的道路與目標，就要充分考慮這種發(fā)展的歷史環(huán)境、文化氛圍、社會心理和民族氣質(zhì)等因素。如果不顧這些歷史和文化的因素，完全憑主觀愿望和想象來確定政治發(fā)展的道路與目標，那么不管人們有多少自覺和努力，發(fā)展的最終結果一定是得不償失、痛苦不堪的。 　　

      四是主動變革政治形式。政治形式的變革是政治發(fā)展的主要內(nèi)容，政治發(fā)展要與社會關系的變化和發(fā)展相適應，意味著政治形式與社會發(fā)展的相適應，這在很大程度上取決于人的自覺能動性的發(fā)揮及其對政治發(fā)展的推動作用。這就是說，政治發(fā)展的參與主體能夠主動調(diào)適政治系統(tǒng)中與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的部分，這種調(diào)適的主要任務是使公共權力能不斷按照合乎規(guī)律的經(jīng)濟社會發(fā)展的精神和方向去起作用。在這種情況下，政治發(fā)展就有可能與經(jīng)濟社會發(fā)展形成某種良性的相互作用、相互促進的關系，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造寬松的政治環(huán)境，從而有效激發(fā)民間的創(chuàng)造熱情和精神，全面推動經(jīng)濟社會的進步與發(fā)展。世界歷史一再表明，真正的政治發(fā)展都將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新的可能，并為消除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的各種過時的舊經(jīng)濟因素和舊政治因素創(chuàng)造條件。 　　

      五是形成推動政治發(fā)展的合力。人的有意識參與和推動可以加快或改變政治發(fā)展的具體進程，但任何人、任何組織或集團都不能改變政治發(fā)展的總趨勢。在歷史變革進程中，曾經(jīng)的得利者要回到過去，正在得利的要維持現(xiàn)狀，而尚未得利的要革命。人們在自覺的政治活動中都希望達到自己的目的，實現(xiàn)自己所預想的結果，但最終的結果往往不是如其所期，甚至出現(xiàn)完全相反的結果。正如恩格斯所說：“行動的目的是預期的，但是行動實際產(chǎn)生的結果并不是預期的，或者這種結果起初似乎還和預期的目的相符合，而到了最后卻完全不是預期的結果。”[21]人的不同利益訴求在政治領域中的相互沖突、整合、抵消、補充所形成的最終合力，將決定政治發(fā)展的具體方向、進程和方式。 　　

      注釋： 　　

      [1] 參見[美]格林斯坦、波爾斯比編：《政治學手冊精選》下卷，商務印書館1996年版第150—153頁。 　　

      [2] [英]格雷厄姆•沃拉斯：《政治中的人性》，商務印書館1995年版第7頁。 　　

      [3][5][6][7][10][11][13][18][19][20]《馬克思恩格斯選集》第2版第1卷第66—67、1、71—72、9、87—88、130—131、257、299—300、300、585頁。 　　

      [4] 參見王滬寧主編：《政治的邏輯——馬克思主義政治學原理》，上海人民出版社2004年版第32—34頁。 　　

      [9][15][17]《馬克思恩格斯選集》第2版第2卷第32、32—33、2頁。 　　

      [12]《馬克思恩格斯全集》第1版第3卷第377—378頁。 　　

      [14]《馬克思恩格斯選集》第2版第3卷第741頁。 　　

      [16] [德]亨利希•庫諾：《馬克思的歷史、社會和國家學說》，世紀出版集團2006年版第260—261頁。 　　

      [8][21]《馬克思恩格斯選集》第2版第4卷第730—731、247頁。 　　

（作者系南京政治學院副教授、博士）