湖北省實施《中華人民共和國職業(yè)教育法》辦法

湖北省人民代表大會常務委員會公告　　

（第七十七號）

湖北省人民代表大會常務委員會

2007年9月29日　　 　

      《湖北省實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》已由湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自2007年12月1日起施行。 　　

      第一條 為了發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質，促進經濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內各類職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓。國家機關工作人員的專門培訓按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

      職業(yè)學校教育主要指中、高等職業(yè)學校學歷職業(yè)教育，職業(yè)培訓包括就業(yè)前、在崗、轉崗轉業(yè)、學徒培訓等各種類型的非學歷職業(yè)教育。

      第三條 職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展職業(yè)教育，應當從經濟建設和社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，綜合利用各類教育資源，逐步建立職業(yè)學校與職業(yè)培訓并舉、適應市場和勞動就業(yè)需求、結構合理、靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

      重點發(fā)展中等職業(yè)教育，中等職業(yè)教育招生規(guī)模應當與普通高中招生規(guī)模大體相當；積極發(fā)展高等職業(yè)教育，滿足經濟和社會發(fā)展對高技能人才的需求；廣泛開展各種形式的職業(yè)培訓，有計劃、有重點地組織開展對城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓。

      第四條 實行政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的職業(yè)教育體制。各級人民政府應當將發(fā)展職業(yè)教育納入本行政區(qū)域內經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，通過多種方式統(tǒng)籌配置和優(yōu)化職業(yè)教育資源，加大對職業(yè)教育事業(yè)的經費投入，加強對發(fā)展職業(yè)教育的宣傳和輿論引導，并實行職業(yè)教育發(fā)展目標考核責任制。

      第五條 縣級以上人民政府教育行政部門負責本行政區(qū)域內職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和宏觀管理；勞動和社會保障行政部門負責技工學校和以技能為主的職業(yè)培訓工作的管理;其他有關行政部門按照各自職責，分別負責職業(yè)教育的有關工作。

      行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會應當開展本行業(yè)人才需求預測并向教育、勞動和社會保障行政部門、職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構提供相關信息，積極支持和參與培養(yǎng)適應本行業(yè)需求的人才。

      縣級以上人民政府建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調、解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。

      第六條 各級人民政府及其教育、勞動和社會保障行政部門應當加強對各類職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構的管理和服務，并充分發(fā)揮公辦職業(yè)學校、培訓機構在公平辦學、規(guī)范辦學、提高辦學質量方面的引導作用。

      各市、州應當重點建設好一所高等職業(yè)學校和若干所中等職業(yè)學校；各縣（市）應當重點辦好一所中等職業(yè)學校。

      第七條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法出資舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構。

      企業(yè)事業(yè)組織可以依法舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)教育機構；也可以委托職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構對本單位的職工和準備錄用人員實施各種形式的職業(yè)教育。

      鼓勵民間資本通過捐資、參股等多種形式參與公辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的建設和發(fā)展。

      鼓勵境內外機構和個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈。境外機構和個人可以依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，與境內機構和個人合作舉辦職業(yè)學?；蛘呗殬I(yè)培訓機構。

      第八條 設立職業(yè)學校或者職業(yè)培訓機構，應當符合國家規(guī)定的條件，其所使用的名稱，應當與其辦學、培訓的類型、層次等相適應，不得違反國家法律、法規(guī)的有關規(guī)定。省教育行政部門會同省勞動和社會保障行政部門就職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構名稱的規(guī)范使用作出具體規(guī)定。

      第九條 設立高等職業(yè)學校由省人民政府審批，并報國家教育行政主管部門備案。

      設立中等職業(yè)學校由省教育行政部門審批，其中技工學校的設立由省勞動和社會保障行政部門審批。

      設立以技能為主的職業(yè)培訓機構由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門審批。

      職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構設立、變更或者終止應當依法辦理相關登記手續(xù)的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

      第十條 職業(yè)學?；蛘呗殬I(yè)培訓機構的舉辦者應當按照國家規(guī)定的設立條件，向審批部門提交下列相關材料：

      （一）申辦報告，包括培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、專業(yè)設置、發(fā)展規(guī)劃等；

      （二）舉辦者的基本情況及相關資格證明文件；

      （三）擬任學?；蛘吲嘤枡C構的主要負責人、教師的資格證明文件；

      （四）資產及經費來源的證明文件；

      （五）章程和管理制度。

      聯(lián)合舉辦職業(yè)學?；蛘呗殬I(yè)培訓機構的，還應當提交聯(lián)合辦學合同。

      第十一條 職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構依法享有辦學自主權，自主決定發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設置、教學內容、教材選用、教師聘用以及自有資金的使用等事項。

      各級人民政府及其教育、勞動和社會保障行政部門及其他有關部門，應當依法保護職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的辦學自主權，為職業(yè)教育發(fā)展提供良好的公共服務和社會環(huán)境。

      第十二條 農村職業(yè)教育應當以培養(yǎng)農村實用人才為重點，與農村勞動力轉移相結合，充分發(fā)揮農村各類職業(yè)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校和農村技術推廣培訓機構在提高農村勞動力技能方面的作用。

      各級人民政府應當采取切實有效措施，加大對農村職業(yè)教育，尤其是貧困地區(qū)職業(yè)教育的扶持力度，優(yōu)化農村教育布局和結構，辦好農村職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構，完善農村職業(yè)教育網(wǎng)絡。

      財政、教育、勞動和社會保障、農業(yè)、科技、扶貧等行政部門和組織，應當結合各自的職責為農村職業(yè)教育和農村勞動力的培訓在經費、師資、場所、內容、信息等方面提供指導、幫助和服務。

      鼓勵農村普通高中因地制宜地開設職業(yè)教育課程，適當增加職業(yè)教育教學內容。

      第十三條 注重發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構應當依法接納殘疾學生，并安排好其學習和生活。

      第十四條 鼓勵退役士兵到職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構接受職業(yè)教育。職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構可以根據(jù)退役士兵的特點，在招生錄取、學制、教學時間、教學內容以及推薦就業(yè)等方面作出相應的優(yōu)惠安排。

      第十五條 職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構應當運用計算機網(wǎng)絡技術和網(wǎng)上教育資源等現(xiàn)代化教學手段開展職業(yè)教育，并面向全體學生開設信息技術課程。

      第十六條 鼓勵職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構積極引進境外資金、人才、教材和設備，加強境內外交流和合作，學習借鑒先進的職業(yè)教育教學方法、管理手段、教育模式，提高職業(yè)教育的水平和質量。

      第十七條 教育、勞動和社會保障行政部門應當建立規(guī)范有序的職業(yè)教育招生制度，工商行政管理部門和新聞媒體應當依法加強對職業(yè)教育招生廣告的審查和審核，禁止利用虛假廣告招攬生源、擾亂招生秩序。在職業(yè)教育招生中，利用虛假廣告欺騙誤導他人的，工商行政管理部門應當依法及時查處。

      第十八條 對職業(yè)學校學生和接受職業(yè)培訓的學生按照國家有關規(guī)定經考核合格后，分別發(fā)給學歷證書、培訓證書。

      職業(yè)學校的畢業(yè)生經過國家規(guī)定的選拔程序，可以接受高一級學校教育。

      第十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強職業(yè)教育實訓、實習基地建設，為職業(yè)學校學生增強實踐能力和職業(yè)技能，實現(xiàn)職業(yè)教育的工學結合、校企合作提供服務和幫助。

      鼓勵企業(yè)到職業(yè)學校參加實訓基地建設，開展職業(yè)技能的教學示范活動。職業(yè)學校在校學生到企業(yè)事業(yè)單位進行生產實習的時間按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

      省國有資產管理、經濟、教育、勞動和社會保障等行政部門應當共同建立并落實企業(yè)接受職業(yè)學校學生實習的制度，擬定職業(yè)學校學生實習基地的企業(yè)名錄，并予以公布。企業(yè)對于實習的學生、教師，應當依照國家有關規(guī)定安排適當?shù)膶嵙晬徫徊⑻峁﹦趧影踩Ｗo，給予合理的勞動報酬。任何單位和個人不得克扣。企業(yè)積極履行接受職業(yè)學校學生實習義務的，依照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等政策。

      第二十條 職業(yè)學校畢業(yè)生申請與所學專業(yè)相關的中級以下職業(yè)技能鑒定時，免除理論考試；部分教學質量高、社會聲譽好的中、高等職業(yè)學校開設的主要專業(yè)，經勞動和社會保障、教育和有關行政部門認定，其畢業(yè)生在獲得學歷證書的同時，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應的職業(yè)資格證書。頒發(fā)職業(yè)資格證書除工本費外，不得收取其他費用。

      第二十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當采取有效措施，拓寬就業(yè)渠道，為職業(yè)學校畢業(yè)生和職業(yè)培訓機構培訓合格人員自主擇業(yè)提供條件。

      人才市場、勞動力市場管理機構和畢業(yè)生就業(yè)服務機構應當定期向社會以及職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構提供人才、勞務需求信息，建立和完善推薦職業(yè)學校畢業(yè)生和培訓合格人員就業(yè)的渠道和網(wǎng)絡。

      用人單位應當嚴格執(zhí)行國家有關就業(yè)準入制度。鼓勵用人單位優(yōu)先錄用、聘用取得職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員。

      職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構可以采取與用人單位簽訂用人合同、定向培養(yǎng)等方式拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)率。

      第二十二條 縣級以上人民政府應當將職業(yè)教育教師的培養(yǎng)、培訓工作納入教師隊伍建設總體規(guī)劃，保證教師隊伍適應職業(yè)教育發(fā)展的需要。省人民政府及其教育、勞動和社會保障行政部門應當建立職業(yè)教育教師的培訓基地，組織職業(yè)教育教師到高等院校、企業(yè)進行免費培訓。省和有條件的市、州應當每年擬定職業(yè)教育教師的培訓計劃，并公布實施。

      鼓勵高等學校優(yōu)秀畢業(yè)生和有實踐經驗的專業(yè)技術人員到職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構任教、兼職，職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的專業(yè)教師和實習指導教師可以兼評其他專業(yè)技術職務（技術等級）。兼職教師的報酬由聘任的職業(yè)學校發(fā)給，兼職教師在原單位的工資、福利待遇不受影響。

      第二十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全職業(yè)教育研究機構，組織做好職業(yè)教育教研、科研活動，加強面向企業(yè)、面向市場、面向社會實踐的職業(yè)教育教材的研究、編輯、出版和發(fā)行。

      第二十四條 縣級以上人民政府應當將職業(yè)教育經費列入本級財政預算，合理調整教育經費的支出結構，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。

      建立職業(yè)教育專項經費，用于支持職業(yè)教育示范性學校和重點專業(yè)建設、實訓基地建設、師資培養(yǎng)培訓、農村貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展。

      城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%，農村貧困地區(qū)不低于50%。農村成人教育經費應當按照規(guī)定標準籌措和統(tǒng)籌安排。

      職業(yè)學校舉辦者應當按照學生人數(shù)平均經費標準足額撥付職業(yè)教育經費，并專款專用。

      職業(yè)學校學生人均經費標準由省人民政府制定。

      第二十五條 縣級以上人民政府應當建立、完善職業(yè)教育的獎勵、助學制度，依照國家規(guī)定對職業(yè)教育在校學生給予獎學金、助學金、助學貸款等幫助。

      職業(yè)學校的獎學金、助學金、助學貸款的發(fā)放、使用和管理情況必須予以公布，財政、教育、勞動和社會保障行政部門應當予以監(jiān)督，審計部門依法予以審計。

      第二十六條 各類企業(yè)應當依法實施職業(yè)教育和職工培訓，并承擔相應的費用。根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員的技術要求、培訓任務、經濟效益等不同情況，按照不低于職工工資總額1.5%至2.5%的比例提取職工教育培訓經費，列入成本開支和專項科目，專款專用。企業(yè)技術改造和項目引進，應當安排資金用于職工技術培訓。企業(yè)人數(shù)較少，不能自行組織所屬職工開展職業(yè)培訓的，可以委托具備相應條件的職業(yè)學?；蛘呗殬I(yè)培訓機構進行培訓。

      第二十七條 中等以上職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構依照法律規(guī)定可以向學生收取學費。收費標準由省財政、物價行政部門會同省教育、勞動和社會保障行政部門根據(jù)專業(yè)情況、人均培養(yǎng)成本和社會承受能力等因素擬訂和調整，報省人民政府批準后，向社會公布。

      對經濟困難、殘疾以及涉及艱苦行業(yè)專業(yè)的學生，應當酌情減免學費。

      第二十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當將職業(yè)學校的基本建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，統(tǒng)籌安排職業(yè)學校的基本建設用地。

      職業(yè)學校用于教學和學生生活的基本建設，免征水電增容、商業(yè)網(wǎng)點、城市維護等配套費。

      第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當切實減輕職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的負擔，任何單位和個人不得違反國家和省人民政府的規(guī)定，向職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構收取費用。對不符合規(guī)定的收費，職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構有權拒絕繳納。

      職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構依法舉辦產業(yè)，開展社會服務等各項收益，主要用于自身職業(yè)教育的發(fā)展。

      任何單位和個人不得平調、劃撥或者非法征收職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的財產、資金。

      第三十條 各級金融機構應當按照國家有關規(guī)定及信貸原則，對職業(yè)學?；窘ㄔO、教育設備購置和校辦產業(yè)予以支持。

      第三十一條 鼓勵社會各界和公民個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈，企業(yè)和個人對職業(yè)教育的資助和捐贈，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

      第三十二條 縣級以上人民政府應當建立職業(yè)教育督導制度和職業(yè)教育質量評估考核體系，定期對下級人民政府的職業(yè)教育工作以及職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的辦學條件、專業(yè)目錄、教學管理、教學質量等方面進行督導評估;對人民政府職業(yè)教育工作督導評估的重點，包括職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度的執(zhí)行情況、財政經費撥付情況以及目標考核責任制的落實情況等。具體辦法由省人民政府制定。

      職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的行業(yè)主管部門對職業(yè)教育的辦學條件和辦學質量負有考核責任。

      職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的辦學條件和辦學質量達不到國家規(guī)定的辦學標準的，教育、勞動和社會保障行政部門應當責令其限期整改；仍達不到標準的，應當依法撤銷其辦學資格。

      第三十三條 教育、勞動和社會保障行政部門應當設立、公布舉報電話，受理對職業(yè)教育中違法行為的投訴和舉報，并及時查處。

      第三十四條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關部門依法予以處罰。

      對未經批準設立職業(yè)學?；蛘呗殬I(yè)培訓機構的，由縣級以上人民政府教育或者勞動和社會保障行政部門予以取締；有違法所得的，沒收違法所得；造成受教育者損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

      第三十五條 教育、勞動和社會保障以及其他有關行政主管部門及其工作人員，在職業(yè)教育管理活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

      第三十六條 本辦法自2007年12月1日起施行。