“我們能跳出這周期率”

——中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的思考與探索

史全偉　　

      “歷史周期率”是黃炎培對(duì)我國(guó)幾千年封建社會(huì)“君子之澤，五世而斬”這一歷史現(xiàn)象的概括總結(jié)。對(duì)于黃炎培提出的歷史周期率問(wèn)題，毛澤東曾滿(mǎn)懷信心作答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”縱觀我國(guó)兩千多年的封建社會(huì)，歷代統(tǒng)治者沒(méi)有一個(gè)不想跳出這個(gè)周期率，也沒(méi)有一個(gè)能跳出這個(gè)周期率。那么，中國(guó)共產(chǎn)黨人能否跳出這個(gè)“歷史周期率”，走出一條新路呢？ 　　

      一、歷史周期率是現(xiàn)象還是規(guī)律 　　

      歷史周期率是現(xiàn)象還是規(guī)律？如果歷史周期率是適用于一切社會(huì)、一切政治力量的必然規(guī)律，那么，我們就陷入宿命論。既然是任何階級(jí)、政黨、政權(quán)都無(wú)法“跳出”的客觀法則，那么，中國(guó)共產(chǎn)黨也不能置身之外，也必然陷入“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史邏輯。1992年鄧小平在南方談話中指出：“封建社會(huì)代替奴隸社會(huì)，資本主義代替封建主義，社會(huì)主義經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程后必然代替資本主義。這是社會(huì)歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢(shì)，但道路是曲折的。資本主義代替封建主義的幾百年間，發(fā)生過(guò)多少次王朝復(fù)辟？所以，從一定意義上說(shuō)，某種暫時(shí)復(fù)辟也是難以完全避免的規(guī)律性現(xiàn)象。”所謂“暫時(shí)復(fù)辟”，其實(shí)就是周期率作用的結(jié)果，鄧小平在這里用“規(guī)律性現(xiàn)象”概括歷史周期率，是深刻而科學(xué)的。所以科學(xué)，是因?yàn)樗麉^(qū)分了規(guī)律和規(guī)律性現(xiàn)象，理清了人們認(rèn)識(shí)上的困擾，也為我們探討跳出歷史周期律提供了理論依據(jù)。 　　

      規(guī)律性現(xiàn)象是客觀規(guī)律的表現(xiàn)形式。為什么說(shuō)歷史周期率是規(guī)律性現(xiàn)象呢？一方面，歷史周期率表現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)是任何歷史事件和社會(huì)變遷最深刻的原因，歷史周期率是一種反映生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的現(xiàn)象。另一方面，歷史周期率是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，階級(jí)矛盾會(huì)以歷史周期率的形式表現(xiàn)出來(lái)。這樣，一個(gè)歷史周期率的完成，便又預(yù)示著下一個(gè)歷史周期率的開(kāi)始。這是同一社會(huì)形態(tài)內(nèi)周期率周而復(fù)始不斷重演的根本原因。因此，我們可以得出這樣的結(jié)論：歷史周期率是歷史發(fā)展過(guò)程中反復(fù)出現(xiàn)的統(tǒng)治集團(tuán)違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律，失去民心，喪失政治合法性，導(dǎo)致政權(quán)覆亡的規(guī)律性現(xiàn)象。它不是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，但卻受制于規(guī)律，表現(xiàn)著規(guī)律，是人類(lèi)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)和人的社會(huì)活動(dòng)的綜合體現(xiàn)。 　　

      中國(guó)共產(chǎn)黨人是否可以跳出歷史周期率呢？一方面，歷史周期率作為生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾不可調(diào)和性的重要解決形式之一，而社會(huì)主義社會(huì)作為共產(chǎn)主義社會(huì)的初級(jí)階段，和后者之間并沒(méi)有隔著一條生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)截然不同的鴻溝，從邏輯上說(shuō)，就不存在以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己最終奮斗目標(biāo)的共產(chǎn)黨再蹈“其亡也忽”覆轍的歷史必然性。另一方面，歷史周期率作為階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，在剝削階級(jí)占統(tǒng)治地位的歷史中反復(fù)發(fā)生的根源在于其統(tǒng)治者代表的是一個(gè)必將衰落的階級(jí)，其維護(hù)的只是少數(shù)人的利益。共產(chǎn)黨以人類(lèi)歷史上最先進(jìn)、最有生命力、最有前途并負(fù)有最終消滅階級(jí)、消滅國(guó)家神圣使命的無(wú)產(chǎn)階級(jí)為階級(jí)基礎(chǔ)，以全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，只要共產(chǎn)黨不喪失它的階級(jí)基礎(chǔ)，不丟掉它的根本宗旨，始終保持它的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，代表并維護(hù)最廣大人民群眾的利益，它就應(yīng)該而且能夠跳出歷史周期率。 　　

       邏輯的推理畢竟不是歷史的結(jié)論。事實(shí)上，某些有著光榮革命傳統(tǒng)和充分理論準(zhǔn)備的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，并未能避免重蹈“其亡也忽”的歷史覆轍。這些黨的失敗事實(shí)向人們說(shuō)明了這樣一個(gè)道理：人類(lèi)歷史上最先進(jìn)的工人階級(jí)政黨，并沒(méi)有天然對(duì)避免“其亡也忽”獲得絕對(duì)終身免疫。這里，就出現(xiàn)了邏輯與歷史的悖論。悖論之所以出現(xiàn)，在于盡管毛澤東說(shuō)過(guò)共產(chǎn)黨“能跳出這周期率”，但并沒(méi)有講過(guò)已經(jīng)跳出了這一周期率；在于毛澤東雖然找到了道路的方向，但更重要的是這條道路該如何走。 　　

      二、中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的思考和探索 　　

      以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)與我國(guó)具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，指出了我國(guó)民主政治建設(shè)的方向并奠定了基礎(chǔ)，為跳出歷史周期率破了題，開(kāi)了篇。毛澤東所說(shuō)的“民主新路”是指無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)，管理國(guó)家的社會(huì)主義民主政治。具體來(lái)說(shuō)，首先，著重強(qiáng)調(diào)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的階級(jí)性。第二，創(chuàng)造性地提出了社會(huì)主義民主政治建設(shè)思想，奠定了我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度的理論基礎(chǔ)。第三，關(guān)于新中國(guó)基本政治構(gòu)架的設(shè)計(jì)、實(shí)踐和操作，開(kāi)創(chuàng)了新中國(guó)民主政治的良好歷史起點(diǎn)。一是確立了人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；二是把民族區(qū)域自治制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度；三是制定并頒布了憲法，確立了人民民主政體的憲法地位；四是將民主集中制推廣為國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度；五是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提倡群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及民主黨派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督；六是用“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的民主的方法解決人民內(nèi)部的矛盾；七是重視人民通信、建立信訪工作制度等。 　　

      以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在總結(jié)毛澤東時(shí)代正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完善。經(jīng)過(guò)冷靜思考和不懈努力，為形成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治框架，注入了許多新的內(nèi)容，使黨和國(guó)家的民主政治生活發(fā)生了質(zhì)的飛躍，表現(xiàn)出承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的濃厚色彩。具體說(shuō)來(lái)：第一，鄧小平提出繼續(xù)發(fā)揚(yáng)民主是我們黨今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的堅(jiān)定不移的目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)：沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化，社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。這與毛澤東通常所主張的“民主手段論”不同，它將民主同社會(huì)主義聯(lián)系起來(lái)，同社會(huì)主義現(xiàn)代化聯(lián)系起來(lái)，揭示出民主和社會(huì)主義的互動(dòng)關(guān)系：一方面，民主不僅是一種手段、一種方法，它同時(shí)也是社會(huì)主義制度基本特征之一，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)之一；另一方面，社會(huì)主義如果不具備民主的政治特征，就是不夠格的社會(huì)主義或不完全的社會(huì)主義。這樣，鄧小平就把民主的含義上升到一個(gè)新的理論高度。第二，探索民主政治建設(shè)要有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行,不搞政治運(yùn)動(dòng)，要保持社會(huì)的穩(wěn)定。第三，在民主實(shí)現(xiàn)途徑上，要走民主“制度化、法律化”之路。毛澤東指出的民主新路，不失為一條跳出歷史周期率的好路，但如果缺乏法律、制度的監(jiān)管機(jī)制，民主就不能沿著正確、健康的軌道發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)史上，鄧小平第一次明確提出了社會(huì)主義民主法制化和法制民主化的任務(wù)，這也成為后來(lái)我國(guó)“依法治國(guó)”方略形成的直接理論源頭和邏輯起點(diǎn)。 　　

      以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，在鄧小平民主政治思想和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)調(diào)民主政治制度化、法制化，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)向縱深發(fā)展，提供了政治制度的保障。具體來(lái)說(shuō)：第一，將依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。江澤民在中共十四大報(bào)告中第一次確認(rèn)了中國(guó)民主政治的發(fā)展方向是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治，而絕不是搞西方的多黨制和議會(huì)制。在十五大報(bào)告中，江澤民又把民主政治納入黨的基本綱領(lǐng)的范疇，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展民主必須同健全法制緊密結(jié)合，實(shí)行依法治國(guó)。這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。”江澤民將依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，這是對(duì)鄧小平民主政治思想的一個(gè)重大突破和發(fā)展，標(biāo)志著黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體徹底摒棄人治，開(kāi)始實(shí)施權(quán)力運(yùn)行方式的創(chuàng)新和向現(xiàn)代政治文明的邁進(jìn)。第二，把依法治國(guó)同以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)。江澤民把屬于精神文明的道德建設(shè)和屬于政治文明的法律建設(shè)都放到治理國(guó)家基本方略的高度明確提出來(lái)，并且強(qiáng)調(diào)二者的結(jié)合，這在我們黨的歷史上還是第一次，是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的豐富和發(fā)展，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式和治國(guó)思想的成熟和完善。第三，站在人類(lèi)文明的高度，提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明、三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新目標(biāo)。第四，江澤民在建黨80周年前夕，對(duì)我們黨如何跳出由興到衰的歷史周期率，始終保持黨的先進(jìn)性和旺盛生命力，作出了全面而深刻的回答：只要我們黨始終成為中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國(guó)最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表，我們黨就永遠(yuǎn)立于不敗之地，永遠(yuǎn)得到全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)并帶領(lǐng)人民不斷前進(jìn)。始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。只有如此，才能鏟除腐敗孽生的溫床，才不會(huì)開(kāi)啟歷史周期率的按鈕。 　　

      黨的十六大以來(lái)，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，進(jìn)一步深化了對(duì)人民民主的認(rèn)識(shí)，提出民主執(zhí)政，在科學(xué)發(fā)展觀視野下，以人為本構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。具體來(lái)說(shuō)：一是將人民民主提升到關(guān)系社會(huì)主義生死存亡的高度加以認(rèn)識(shí)和重視。胡錦濤在十七大報(bào)告中提出“人民民主是社會(huì)主義的生命”的命題，進(jìn)一步深化了對(duì)人民民主的認(rèn)識(shí)，把人民當(dāng)家作主界定為社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，并提出民主執(zhí)政、以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主、以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧的思想。二是將“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新的更高要求之一。三是發(fā)展基層民主，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。四是提出“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的新的群眾觀，在新的歷史條件下進(jìn)一步豐富和完善了黨的根本宗旨的內(nèi)涵。五是提出的科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想是對(duì)歷史周期率的跨越。以胡錦濤為核心的黨中央，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，充分依靠廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，開(kāi)辟了中國(guó)共產(chǎn)黨人跳出歷史周期率的新途徑，也標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。 　　

      三、中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行社會(huì)主義民主政治建設(shè)的啟示 　　

      雖然中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)初步經(jīng)受住了周期率的考驗(yàn)，然而周期率仍然嚴(yán)重地威脅著我們，我們黨還要繼續(xù)接受周期率的考驗(yàn)。正如薄一波所說(shuō)：“不但今天我們還不能說(shuō)已經(jīng)完全‘跳出這周期率’，就是在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我認(rèn)為也不要去說(shuō)這個(gè)話。任務(wù)尚未完成，全黨仍須努力！”綜合幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人在社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面的思考和探索，我們總結(jié)出以下兩點(diǎn)啟示：一、“只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”——維護(hù)和完善人民參與國(guó)家權(quán)力的民主運(yùn)行機(jī)制，是跳出歷史周期率的基礎(chǔ)；二、“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”——建立和健全民主監(jiān)督制約機(jī)制，是跳出歷史周期率的保障。 　　

（作者單位：中共中央文獻(xiàn)研究室）