當(dāng)前，確保社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾凸顯期挑戰(zhàn)、加強(qiáng)和改善社會(huì)管理，需要更加善于運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，建立方式多樣、規(guī)范有序、暢通高效的訴求表達(dá)渠道，讓群眾能依法有序理性表達(dá)訴求，并且盡可能通過平等的對(duì)話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)來解決社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾 　　

      鄧小平同志30年前就說過：“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主。”30年過去了，“經(jīng)濟(jì)上趕上”的成就有目共睹，舉世公認(rèn);而“政治上創(chuàng)造”的難度似乎要大得多。 　　

      對(duì)此，不時(shí)有來自西方的批評(píng)、責(zé)難。有的表露了用其政治制度的模式作為人類政治文明普世價(jià)值和絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，來對(duì)中國(guó)照搬照套、削足適履的政治天真;有的則包藏著企圖將“顏色革命”從蘇東推到中亞、從中亞席卷非洲，再?gòu)姆侵蘼拥街袊?guó)，搞亂中國(guó)、顛覆中國(guó)的政治禍心。對(duì)此我們要頭腦清醒，不因人家的說三道四、風(fēng)吹草動(dòng)而亂了自己的方寸。 　　

      改革開放30年來中國(guó)的崛起，不僅歸因于經(jīng)濟(jì)政策的成功，也表明我們的政治制度可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障，自有其合理性和優(yōu)越性 　　

      我們一方面應(yīng)該看到，改革開放30年來中國(guó)的崛起，不僅歸因于經(jīng)濟(jì)政策的成功，也表明我們的政治制度可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障，自有其合理性和優(yōu)越性，我們?cè)诿裰髡谓ㄔO(shè)上不必妄自菲薄。另一方面也要看到，十年后我們黨將100歲，共和國(guó)也將72歲。70多年對(duì)一個(gè)國(guó)家來說并不算老，而對(duì)一個(gè)年屆百歲又連續(xù)執(zhí)政70多年的黨來說已是資格很老的了。世界上這樣的黨并不多，能長(zhǎng)治不衰、青春永駐更罕見。“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂”。在新的十年直到本世紀(jì)中葉，黨將面臨如何長(zhǎng)期執(zhí)政、再創(chuàng)輝煌的考驗(yàn)。中國(guó)能否在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓住可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，為中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行關(guān)鍵時(shí)刻的沖刺?作為當(dāng)代有良知有責(zé)任心的中國(guó)人，都應(yīng)懷著中華民族終將自強(qiáng)于世界民族之林的夙愿，參與我們這個(gè)飽經(jīng)憂患的偉大民族的集體沉思，并付諸行動(dòng)。 　　

      最需要關(guān)注、需要沉思的莫過于，在民族復(fù)興大業(yè)即將輝煌實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我們?nèi)绾伪苊夤μ澮缓?，如何跳?ldquo;其興也渤焉，其亡也忽焉”的“周期率”?毛澤東同志早在新中國(guó)建立前夕，在與黃炎培先生的“延安對(duì)”里就說過，我們找出了一條新路，這就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。

      民主政治建設(shè)，人類文明可資借鑒的成果多、教訓(xùn)多，各方面見解多、主意多，我們自己的頭緒多、要辦的事更多。我以為，只要符合國(guó)情的路，就堅(jiān)決去試、大膽去闖，善于審時(shí)度勢(shì)，開拓進(jìn)取;只要卓有成效的事，就堅(jiān)決去辦、認(rèn)真去辦，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。在我們這個(gè)幅員遼闊、人口眾多的社會(huì)主義國(guó)家里，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商，這種“協(xié)商民主”，就是為實(shí)現(xiàn)“比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主”所進(jìn)行的“政治上的創(chuàng)造”。 　　

      在中國(guó)，協(xié)商民主作為與選舉民主并列的一種民主形式，具有任何國(guó)家都未曾見到、不可比擬的持續(xù)性、廣泛性、實(shí)踐性和有效性 　　

      上世紀(jì)90年代，西方國(guó)家在反思選舉民主不足的基礎(chǔ)上，也曾在學(xué)術(shù)界研討過“協(xié)商民主”的理論，為何說是中國(guó)的“政治創(chuàng)造”?且不說中國(guó)早就有協(xié)商民主的政治文化傳統(tǒng)，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行協(xié)商民主的偉大實(shí)踐和豐富經(jīng)驗(yàn)，舉世罕有其匹。中華人民共和國(guó)就是在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上通過協(xié)商建立的。中國(guó)有世界最大的協(xié)商民主的固定平臺(tái)——各級(jí)人民政協(xié)組織，各黨派、階層、界別、民族、宗教的代表以及海外華人代表，按照政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的要求，通過政協(xié)組織參與政治協(xié)商。在中國(guó)，協(xié)商民主作為與選舉民主并列的一種民主形式，具有任何國(guó)家都未曾見到、不可比擬的持續(xù)性、廣泛性、實(shí)踐性和有效性。

      美國(guó)著名的未來學(xué)者奈斯比特，在其《中國(guó)大趨勢(shì)》一書中就提出，美國(guó)實(shí)行的西方式民主制度是一種“橫向民主”，符合其文化傳統(tǒng)和國(guó)情。而中國(guó)實(shí)行的民主制度，則與中國(guó)的文化傳統(tǒng)和國(guó)情相適應(yīng)，是一種中國(guó)政府自上而下的指令與中國(guó)人民自下而上的參與相結(jié)合所形成的新政治模式，是與西方的“橫向民主”不同的“縱向民主”。西方人想到一個(gè)自由、民主的社會(huì)時(shí)，腦海中出現(xiàn)的是一個(gè)橫向結(jié)構(gòu)，由無(wú)數(shù)個(gè)“個(gè)人”“平等地”選舉出自己的領(lǐng)導(dǎo)。而“縱向民主的主要優(yōu)點(diǎn)就在于，能夠使政治家們從為了選舉的思維中解放出來，以便制定長(zhǎng)期的戰(zhàn)略計(jì)劃。”奈斯比特認(rèn)為，這一模式顯然是中國(guó)30年成功的一個(gè)重要保障。“現(xiàn)在回想起來，似乎沒有更好的辦法領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)如此龐大復(fù)雜的國(guó)家走出貧窮、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了。”如果中國(guó)建立的是西方式的“橫向民主”體系，那么大量精力會(huì)被浪費(fèi)在競(jìng)選的爭(zhēng)斗之上，大批候選人會(huì)提出無(wú)數(shù)個(gè)解決中國(guó)問題的方案。這很容易導(dǎo)致混亂，是珍視和諧與秩序的中國(guó)人所不愿意看到的。因此，中國(guó)沒有以民主改革的名義使自己陷入政黨爭(zhēng)斗的分裂局面，而是在一黨執(zhí)政體制內(nèi)進(jìn)行了調(diào)整。通過傾聽自下而上的聲音并且保持高層的決策權(quán)，中國(guó)以這樣的政治體制才能走出貧窮。

      奈斯比特正確地看到了中國(guó)國(guó)情對(duì)于政治體制選擇的基礎(chǔ)性作用，看到了“縱向民主”的特點(diǎn)在于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在于“中國(guó)政府自上而下的指令與中國(guó)人民自下而上的參與相結(jié)合”。但他未能進(jìn)一步剖析，如何實(shí)現(xiàn)這種有效結(jié)合并確保其民主性質(zhì)?如何做到不斷地“通過傾聽自下而上的聲音并且保持高層的決策權(quán)”，使“縱向”也能“民主”，也是“民主”? 　　

      其奧秘，就在于“協(xié)商民主”。它體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的核心價(jià)值理念——人民當(dāng)家作主;它與選舉民主相結(jié)合，形成了具有中國(guó)特色的雙重民主架構(gòu);它在國(guó)家公共權(quán)力與公民社會(huì)之間架起了一道橋梁;它促進(jìn)了平等、合作、和諧、包容的社會(huì)主義政治文化的生成和發(fā)展。 　　

      “協(xié)商民主”實(shí)施的關(guān)鍵，在于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)此清醒的認(rèn)識(shí)和高度的自覺，將其作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，作為黨提高執(zhí)政能力的重要途徑，如胡總書記所要求的，各級(jí)黨委都要“增強(qiáng)開展政治協(xié)商的自覺性和主動(dòng)性”;實(shí)施的前提，在于參與方平等相待，協(xié)商的環(huán)境友好、氛圍融洽、關(guān)系和諧，協(xié)商當(dāng)然需要主持和主導(dǎo)，但主持應(yīng)公正公道、善于整合，主導(dǎo)要讓人說話、導(dǎo)出真知;實(shí)施的保障，在于把政治協(xié)商納入決策程序，使協(xié)商制度科學(xué)化、公開化、具體化，使協(xié)商過程可規(guī)范、可操作、可監(jiān)督，推動(dòng)政治協(xié)商從制度設(shè)計(jì)到制度實(shí)踐的重大跨越;要?jiǎng)?chuàng)新形式，不僅在政協(xié)組織內(nèi)協(xié)商，也可在基層、在社會(huì)組織之間協(xié)商。不僅在會(huì)內(nèi)協(xié)商，也可在會(huì)外協(xié)商。不僅在書面協(xié)商，也可在互聯(lián)網(wǎng)上協(xié)商。 　　

      當(dāng)前，確保社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾凸顯期挑戰(zhàn)、加強(qiáng)和改善社會(huì)管理，需要更加善于運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，建立方式多樣、規(guī)范有序、暢通高效的訴求表達(dá)渠道，讓群眾能依法有序理性表達(dá)訴求，并且盡可能通過平等的對(duì)話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)來解決社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾。“協(xié)商民主”作為中國(guó)正在“創(chuàng)造更高更切實(shí)的民主”的一種成功實(shí)踐，大有可為。

（作者系中央社會(huì)主義學(xué)院黨組書記、第一副院長(zhǎng)）