鄭曉亮　　

      中國共產黨執(zhí)政60多年，最成功的經(jīng)驗之一就是建立中國共產黨領導下的人民政治協(xié)商制度。這種制度始于人民代表大會制度之前，成熟于人民代表大會制度之中，發(fā)展于人民代表大會制度并行。這種制度的最大的特點就是可以通過特有的制度和形式團結一切愛國力量，代表一切優(yōu)秀知識分子和其他先進黨外人士，在中國共產黨的旗幟周圍，與中國共產黨和全國各族人民同甘共苦、風雨同舟，為中國特色社會主義偉大事業(yè)和中華民族的偉大復興突顯出不可替代的特有政治優(yōu)勢。 　　

      一、政治協(xié)商會議三大歷史性主要貢獻 　　

      第一個歷史性貢獻主要反映在新中國成立前后。1949年中華人民共和國的成立，是中國有史以來最偉大的事件，也是百年世界最偉大的事件之一。在這樣一個大事件發(fā)生前后，人民政協(xié)會議對新中國人民民主政權的建立和中華人民共和國的成立作出了不可磨滅的歷史性貢獻。主要體現(xiàn)在：一是，人民政治協(xié)商會議選舉產生了中央人民政府委員會；二是，人民政治協(xié)商會議通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》；三是，在人民代表大會召開之前臨時代行了人民代表大會職權，對新中國成立初期的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展發(fā)揮了重要的政治支撐作用。 　　

      第二個歷史性貢獻主要反映在1956年至1978年的社會主義計劃經(jīng)濟發(fā)展歷程探索期。這個時期，在中國共產黨的歷史上，曲折與挫折和經(jīng)驗與成就處在并存突顯特征，但政治協(xié)商會議在此情勢之下依然發(fā)揮了積極重要的作用：一是在完成對生產資料私有制的社會主義改造中，二是在推動各種社會力量實現(xiàn)黨和國家的總任務中，三是在活躍國家政治生活和調整統(tǒng)一戰(zhàn)線內部關系中，四是在擴大國際活動等方面，等等。 　　

      第三個歷史性貢獻主要反映在社會主義改革開放新時期。這個時期，在改革開放發(fā)展進程中，政治協(xié)商會議再度彰顯歷史上的獨特政治優(yōu)勢，不斷實現(xiàn)小康社會目標和現(xiàn)代化建設新勝利發(fā)揮越來越重大的作用：一是突顯了實行以協(xié)商討論和批評建議為主要形式的民主監(jiān)督，二是確立了團結和民主為人民政協(xié)的兩大主題，同時將其確立為人民政協(xié)繼往開來的方向和使命，三是把參政議政納入政治協(xié)商會議的主要職能之一，特別是黨的十六大以來，人民政協(xié)會議的作用實現(xiàn)了跨越性發(fā)展，突出體現(xiàn)在為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、推進“一國兩制”實踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出的重要貢獻。 　　

      二、本次政治協(xié)商會議三大時代性責任考驗 　　

      第一個時代性責任考驗：黨和國家取得了鞏固和擴大應對國際金融危機的階段性成果，考驗人民政協(xié)如何進一步履行職責，為國家應對今后可能發(fā)生或遇到的國際金融風險的能力和水平。這里包括：準確了解當前國際形勢，正確判斷當前國際現(xiàn)狀、科學預測國際發(fā)展趨勢，科學作出我國應對的發(fā)展戰(zhàn)略，積極作出可行對策措施等，特別包括如何轉變發(fā)展方式等，使國家在世界風云變幻中坦然面對，戰(zhàn)勝風險與挑戰(zhàn)。這些是為政協(xié)代表行使民主權利、積極提供議提案而設置的前提和任務。 　　

      第二個時代性責任考驗：2010年“十一五”規(guī)劃的勝利完成，黨的十七屆五中全會的召開和十二五規(guī)劃的開始制定，考驗人民政協(xié)如何發(fā)揮對國家“十二五”規(guī)劃制定的積極建言，特別是體現(xiàn)政協(xié)特有的優(yōu)勢代表不同階層不同人士的利益，使國家發(fā)展更具有代表性和可行性。這里包括：如何實現(xiàn)利益公平分配、民營經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展、社會管理制度體系創(chuàng)新、人民基本生活質量改善、科學教育衛(wèi)生體育文化等，使國家在轉變發(fā)展方式中促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這是為政協(xié)代表行使民主權利、代表多方利益而提出的課題和重點。 　　

      第三個時代性責任考驗：面對國家社會轉型期，多元文化交融，道德理念多層，社會矛盾復雜、人民內部矛盾多發(fā)或突顯，社會和諧穩(wěn)定面臨多方挑戰(zhàn)。這里包括：如何使多元文化健康融合、如何加強社會主義道德體系建設、如何減少社會矛盾特別是減少人民矛盾的激化或擴大等，使國家在建設和諧社會中促進思想文化健康發(fā)展。這是為政協(xié)代表行使民主權利、解決人民內部矛盾而推出的熱點和難題。 　　

      三、人民期待政協(xié)會議四大突出成果 　　

      通過以上對政協(xié)歷程初步認識、對政協(xié)行使權利了解，最終是要體現(xiàn)政協(xié)會議的最后成果。主要成果：一是轉變發(fā)展方式，把國家經(jīng)濟和社會發(fā)展引導向健康快速持續(xù)方向發(fā)展，為國家富強和人民幸福奠定更雄厚的經(jīng)濟基礎；二是調整經(jīng)濟結構，把經(jīng)濟結構調整得更加合理、能夠經(jīng)得起風險的考驗，為產業(yè)發(fā)展奠定更穩(wěn)定的基礎支撐；三是人民群眾受益，把提高人民生活質量和水平作為議案的核心議題，為人民群眾在衣食住行、健康娛樂等方面奠定更殷實的受益成果；四是把經(jīng)濟和社會發(fā)展引向人與自然和諧相處的綠色發(fā)展方向，為人民生存和子孫后代奠定更清潔的天然環(huán)境。 　　

      四、人民政協(xié)彰顯中國民主特色 　　

      第一，高度行使民主權利。每次會議都有大量議案上會展示，廣泛發(fā)言討論論證，聽取各方面意見和建議，議案質量和采納率逐年提高，民主權利得到充分行使。 　　

      第二，參政議政沒有禁區(qū)。代表意見和建議從中央到地方，從黨內到黨外，從經(jīng)濟、政治，文化、社會，到思想、觀念、意識、道德，無所不包，充分體現(xiàn)民主的廣泛性。 　　

      第三，人民政協(xié)保障監(jiān)督。正是賦予人民政協(xié)諸多民主權利，才保證了團結最廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，與中國共產黨患難與共、長期共存、互相監(jiān)督，才保障中國特色的人民民主事業(yè)得以健康發(fā)展。 　　

      第四，黨的領導保障民主。中國共產黨領導下的政治協(xié)商制度，通過人民政治協(xié)商會議形式，詮釋中國特色民主，知情權、發(fā)言權、表決權等民主權利充分展示，文明協(xié)商堪稱秩序、民主、和諧典范。 　　

      我們共同祝愿這次政協(xié)會議圓滿成功，把這次這次會議的成果載入“十二五”開局之年的光榮史冊之中。 　　

（作者系中共吉林省委黨史研究室研究員）