王勝俊　　

      今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史進(jìn)程中，很早就認(rèn)識(shí)到法治的重要性并越來(lái)越重視法律體系和司法制度建設(shè)。特別是改革開(kāi)放以來(lái)的30多年，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展最快的時(shí)期，也是我國(guó)民主法制建設(shè)發(fā)展最快的時(shí)期。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的步伐逐步加快，中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的作用日益彰顯。深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度及其優(yōu)越性，對(duì)于堅(jiān)定廣大干警的理想信念，履行好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的職責(zé)使命，具有十分重要的意義。 　　

      一、中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的科學(xué)體系 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾，以馬克思主義法律思想為指導(dǎo)，立足中國(guó)國(guó)情，在認(rèn)真總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的司法制度。中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的創(chuàng)立和發(fā)展經(jīng)歷了艱難曲折的探索歷程，凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈追求與集體智慧。中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度是馬克思主義法律思想和法學(xué)理論中國(guó)化的偉大成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治實(shí)踐中取得的偉大成就，是人類法治文明發(fā)展史上的偉大創(chuàng)造。 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度是一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)，不僅包括一系列獨(dú)具中國(guó)特色的司法規(guī)范、司法組織、司法機(jī)構(gòu)、司法程序、司法機(jī)制、司法制度和司法人力資源體系，而且包括獨(dú)具中國(guó)特色的司法理念、司法理論、司法政策、司法文化、司法保障等豐富內(nèi)容。我們可以自豪地說(shuō)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)60多年的不懈努力，中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度已經(jīng)建成。突出表現(xiàn)在司法制度機(jī)制逐步健全，司法組織體系逐步完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備逐步合理，司法功能不斷拓展，司法程序不斷完善，司法行為不斷規(guī)范，司法條件不斷改善，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，司法改革深入推進(jìn)，等等。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。 　　

      具體而言，中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度主要由以下四個(gè)方面的體系構(gòu)成。一是司法規(guī)范體系。包括建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、司法組織以及規(guī)范司法活動(dòng)的各種法律規(guī)范。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，自然包括我國(guó)法律體系中關(guān)于司法制度的法律規(guī)范體系也已經(jīng)形成。如我國(guó)憲法中關(guān)于司法制度的規(guī)范，人民法院組織法、人民檢察院組織法、法官法、檢察官法中關(guān)于司法制度的規(guī)范，以及刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法中關(guān)于司法程序的規(guī)范等。二是司法組織體系。黨和國(guó)家非常重視司法組織體系或系統(tǒng)建設(shè)，司法組織體系和相關(guān)組織體系已經(jīng)建成并不斷完善。司法組織體系主要指審判組織體系和檢察組織體系。同時(shí)，其他組織體系如公安組織體系、國(guó)家安全組織體系、司法行政組織體系、國(guó)家海關(guān)組織體系等，也行使部分司法職能。司法組織體系和相關(guān)組織體系，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成了中國(guó)特色的政法組織系統(tǒng)。三是司法制度體系。各項(xiàng)司法制度既是司法機(jī)關(guān)明確職責(zé)分工和履行司法職能的平臺(tái)，也是監(jiān)督和規(guī)范司法行為的基本規(guī)則。我國(guó)各項(xiàng)司法制度已經(jīng)比較完善并基本適應(yīng)司法實(shí)踐需要，主要包括六大制度，即偵查制度、檢察制度、審判制度、監(jiān)獄制度、律師制度和公證制度等。還有人民調(diào)解制度、人民陪審制度、死刑復(fù)核制度、審判監(jiān)督制度、司法解釋制度以及案例指導(dǎo)制度等，都是獨(dú)具中國(guó)特色的司法制度。四是司法人員管理體系。我國(guó)的司法人員是指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)的工作人員及輔助人員。經(jīng)過(guò)幾十年的改革發(fā)展和教育培訓(xùn)，各系統(tǒng)的司法人員隊(duì)伍數(shù)量不斷擴(kuò)大，素質(zhì)不斷提高，分類日益科學(xué)。不僅有法官、檢察官和人民警察等司法人員系列，也有書(shū)記員、司法警察、工勤人員、行政管理人員等司法輔助人員系列，還有人民陪審員、律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、人民調(diào)解員等法律工作者系列，等等。 　　

      二、中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的根本特色 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的根本特色，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。在司法工作中，就是堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上。新中國(guó)成立以來(lái)的實(shí)踐反復(fù)證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上，才能開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，才能建立和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，保證中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度正確的政治方向，實(shí)現(xiàn)人民掌握司法、應(yīng)用司法，順利實(shí)施依法治國(guó)基本方略。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度核心的價(jià)值追求。我國(guó)的司法是人民司法，司法權(quán)來(lái)自人民，屬于人民。各項(xiàng)司法制度都是由人民在司法實(shí)踐中創(chuàng)造、確定的，體現(xiàn)了人民的意志和利益。人民司法必須堅(jiān)持人民利益至上，為人民司法，靠人民司法，這是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度與一切剝削階級(jí)司法制度最本質(zhì)的區(qū)別，也是這一司法制度能夠始終得到廣大人民群眾擁護(hù)和支持的根本原因。依法治國(guó)基本方略為黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主賦予了鮮明的時(shí)代內(nèi)涵，也為中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的改革發(fā)展與完善提供了歷史機(jī)遇，確立了歷史使命和奮斗目標(biāo)。深入推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施，堅(jiān)持憲法法律至上，就能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主提供可靠的法律保障。 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的根本特色，決定了這一制度具有無(wú)可比擬的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度完全適應(yīng)我國(guó)人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主政治發(fā)展的總體要求相適應(yīng)，有力地保障與促進(jìn)著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，具有與時(shí)俱進(jìn)的品格和時(shí)代精神。中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持為人民司法，靠人民司法，體現(xiàn)廣大人民群眾的意志，保障人民群眾的真正參與，是得到廣大人民群眾支持擁護(hù)、代表廣大人民利益的司法制度。中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度具有改革創(chuàng)新、自我完善的品質(zhì)，注重借鑒歷史上一切對(duì)我有益的司法文明成果，吸收當(dāng)今世界其他國(guó)家司法制度的成功經(jīng)驗(yàn)，積極利用不同法系國(guó)家、不同社會(huì)制度國(guó)家以及國(guó)際社會(huì)司法制度中的諸多長(zhǎng)處，是秉持開(kāi)放精神、博采他人之長(zhǎng)的司法制度。中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度具有分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的有效協(xié)調(diào)性，既能夠各司其職、相互制約、依法行使職權(quán)，確保公正高效處理案件，實(shí)現(xiàn)公平正義，又能夠集中力量共同研究司法體制改革、司法政策制定和司法解釋中的重大問(wèn)題，形成有效解決和妥善處理復(fù)雜司法問(wèn)題的合力，積極主動(dòng)地服務(wù)黨和國(guó)家的工作大局。我們有足夠的理由相信，中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度是人類法治文明和司法制度中的優(yōu)秀成果，具有無(wú)比強(qiáng)大的生命力。 　　

      三、中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的改革完善 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度具有自我完善和自主創(chuàng)新的能力，不斷改革、適時(shí)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的基本途徑。我國(guó)現(xiàn)階段的司法制度總體上是與國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的，但在體制、機(jī)制等方面，尚存在一些不適應(yīng)不完善的地方，一定程度上影響和制約了自身優(yōu)越性的充分發(fā)揮，與人民群眾不斷增長(zhǎng)的司法需求和期待還存在著差距。近年來(lái)，中央高度重視司法體制改革工作，黨的十五大、十六大和十七大都提出了推進(jìn)司法體制改革的原則要求，并于2004年和2008年分別轉(zhuǎn)發(fā)了中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見(jiàn)》和《中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，這兩個(gè)《意見(jiàn)》從多方面對(duì)司法體制改革進(jìn)行了明確部署。為貫徹中央的要求和部署，最高人民法院先后于1999年、2005年和2009年下發(fā)了3個(gè)司法改革綱要，實(shí)施了119項(xiàng)司法改革舉措，取得了明顯成效。 　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度與資本主義司法制度在本質(zhì)上的不同，決定了我國(guó)司法體制機(jī)制改革的性質(zhì)，只能是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)現(xiàn)行司法制度的否定和對(duì)西方國(guó)家司法制度的追仿。推進(jìn)司法體制機(jī)制改革，一要堅(jiān)持正確的政治方向。司法體制機(jī)制改革是政治體制改革的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民民主專政和人民代表大會(huì)制度，要有利于充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。二要立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。這是我們推進(jìn)司法體制機(jī)制改革、謀劃司法發(fā)展完善的根本依據(jù)和要求。要深入研究、大膽繼承中國(guó)傳統(tǒng)法律文化和司法制度中的優(yōu)秀成果，大力弘揚(yáng)我們黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史進(jìn)程中積累的寶貴司法經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，特別是注重研究借鑒新時(shí)期國(guó)外司法體制的新發(fā)展和新理念，但決不搞一切向西方看齊或者照搬西方模式。三要以滿足人民的司法需求為根本出發(fā)點(diǎn)。司法體制機(jī)制改革要堅(jiān)持群眾路線，充分尊重人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分傾聽(tīng)人民群眾呼聲，真正體現(xiàn)人民群眾意愿；要注重改革實(shí)效，著眼于解決司法實(shí)踐中影響司法公正的突出問(wèn)題，著眼于最大限度地滿足人民群眾的司法需求。始終堅(jiān)持改革的效果由人民群眾來(lái)評(píng)價(jià)，改革的成果由人民群眾共享。四要堅(jiān)持依法有序進(jìn)行。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、自上而下、總體規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)司法機(jī)關(guān)和廣大司法工作者參與司法改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，同時(shí)又要防止各自為戰(zhàn)、政出多門(mén)、自行其是，確保司法體制改革方向正確、決策科學(xué)、措施協(xié)調(diào)、人民滿意。當(dāng)前，司法改革要突出重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，積極完成中央確定的改革重點(diǎn)任務(wù)，做好優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、隊(duì)伍建設(shè)、司法保障體制等改革項(xiàng)目的調(diào)研、論證和實(shí)施。要深入研究如何通過(guò)發(fā)揮我國(guó)司法制度的優(yōu)越性來(lái)切實(shí)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 　　

      四、人民法院在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度中發(fā)揮著重要作用 　　

      人民法院是人民民主專政機(jī)關(guān)，審判制度是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分。幾十年來(lái)，各級(jí)人民法院在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，充分發(fā)揮審判職能，積極履行為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障的神圣使命。改革開(kāi)放以來(lái)，人民法院各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，在思想建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)保障建設(shè)、文化建設(shè)等方面均取得了顯著成就。當(dāng)前，人民法院既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人民法院隊(duì)伍的司法理念、司法作風(fēng)、司法能力與黨的要求和人民的期盼還有差距，人民法院服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的要求越來(lái)越高。 　　

      2008年以來(lái)，最高人民法院深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，密切聯(lián)系審判工作實(shí)際，著力推進(jìn)司法理念創(chuàng)新：在開(kāi)展黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)中，將胡錦濤總書(shū)記提出的“堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”確立為人民法院工作指導(dǎo)思想，切實(shí)解決人民法院舉什么旗、走什么路、堅(jiān)持什么理論體系、朝著什么目標(biāo)前進(jìn)的原則性、根本性、方向性問(wèn)題；在認(rèn)真總結(jié)幾十年來(lái)人民司法歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“為大局服務(wù)，為人民司法”確立為人民法院的工作主題，進(jìn)一步明確司法與黨和國(guó)家工作大局的關(guān)系，深化對(duì)人民法院、人民法官人民性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)司法、靠誰(shuí)司法的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題；在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，提出“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”的人民法院建設(shè)方針，統(tǒng)一對(duì)實(shí)現(xiàn)人民法院科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)；在全面加強(qiáng)法院干部隊(duì)伍建設(shè)、深入進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育活動(dòng)中，提出“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，進(jìn)一步提升人民法官的精神境界，明確廣大法官的價(jià)值追求；在對(duì)“人民內(nèi)部矛盾凸顯期”進(jìn)行全面深入社會(huì)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，為更好發(fā)揮審判工作化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用，提出“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的審判工作原則，強(qiáng)化和諧司法的理念，更好地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一；為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供司法保障，提出“能動(dòng)司法”理念，把握中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的本質(zhì)和規(guī)律，深化對(duì)人民司法功能的認(rèn)識(shí)，拓寬人民法院的工作視野，等等。這些理念和觀點(diǎn)對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、促進(jìn)公正司法、維護(hù)廣大人民群眾利益發(fā)揮了重要作用。 　　

      面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和繁重艱巨的任務(wù)，我們必須始終保持清醒頭腦，堅(jiān)定理想信念，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)和捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，建設(shè)和捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。要加強(qiáng)馬克思主義法學(xué)理論和社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)人民法院科學(xué)發(fā)展。要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)，深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同、實(shí)踐認(rèn)同，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。 　　

（作者系最高人民法院院長(zhǎng)）