王 軍　　

      創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在充分發(fā)揮行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)的體制優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，注重創(chuàng)建一套科學(xué)的促動(dòng)、自動(dòng)、比動(dòng)機(jī)制制度，形成了3352個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織和30880多名黨員自覺(jué)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，并帶動(dòng)廣大會(huì)計(jì)師事務(wù)所和全體從業(yè)人員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的生動(dòng)局面。 　　

      一、開(kāi)拓創(chuàng)新，探索建立自覺(jué)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的科學(xué)機(jī)制 　　

      經(jīng)過(guò)謀劃啟動(dòng)、部署發(fā)動(dòng)和督導(dǎo)推動(dòng)，全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)起步扎實(shí)、開(kāi)局良好，但也存在一些事務(wù)所以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，個(gè)別同志被動(dòng)參與、機(jī)械應(yīng)對(duì)等現(xiàn)象。針對(duì)這種現(xiàn)象，同時(shí)為避免“兩張皮”、“一陣風(fēng)”、“有熱有冷”等問(wèn)題，我們總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，利用行業(yè)黨委優(yōu)勢(shì)，把握行業(yè)內(nèi)各事務(wù)所和從業(yè)人員發(fā)展方向一致、業(yè)務(wù)工作相近、職業(yè)性質(zhì)相同、具有較強(qiáng)可比性的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多方調(diào)研、反復(fù)研討、周密論證，征詢地方行業(yè)黨組織、協(xié)會(huì)及事務(wù)所的意見(jiàn)建議，并在山西、北京、河南、深圳等地試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了“綜合指標(biāo)導(dǎo)引、分類自我評(píng)價(jià)、縱橫定位定向、分級(jí)核實(shí)公開(kāi)、管理持續(xù)優(yōu)化”的行業(yè)自覺(jué)持續(xù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制，從業(yè)務(wù)、管理、質(zhì)量、黨建、發(fā)展等10多個(gè)方面量化1561個(gè)可考核、可比較的具體指標(biāo)，并確定相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)事務(wù)所和從業(yè)人員明確具體的發(fā)展目標(biāo)和要求。 　　

      我們的具體做法是：第一，事務(wù)所按大、中、小型，人員按合伙人（股東）、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、一般從業(yè)人員進(jìn)行分類，對(duì)照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)自我打分，為不同規(guī)模事務(wù)所和不同職級(jí)從業(yè)人員正確認(rèn)識(shí)自身發(fā)展水平和能力、正確開(kāi)展自我評(píng)價(jià)提供“一面鏡子”。第二，進(jìn)行全方位、全覆蓋的評(píng)價(jià)工作，使各地、各事務(wù)所及從業(yè)人員與自己的過(guò)去比、與同行先進(jìn)比，找出差距、找準(zhǔn)努力方向。第三，各級(jí)行業(yè)黨委、行業(yè)協(xié)會(huì)為確保信息質(zhì)量，分別對(duì)不同發(fā)展水平事務(wù)所上報(bào)的信息全面核實(shí)，逐步公開(kāi)，樹(shù)立行業(yè)平均分值和標(biāo)桿分值，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。第四，分析、總結(jié)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果反映出的新情況、新問(wèn)題，提供新思路、新措施，完善指標(biāo)，健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，循環(huán)提升，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。 　　

      通過(guò)行業(yè)自覺(jué)持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制建設(shè)，我們努力把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的目標(biāo)和效果統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力和激勵(lì)統(tǒng)一到綜合評(píng)價(jià)上，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的過(guò)程和行動(dòng)統(tǒng)一到優(yōu)化提升上，力求使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全行業(yè)的共同價(jià)值取向，成為行業(yè)上下的自覺(jué)持續(xù)行動(dòng)。 　　

      二、依靠機(jī)制，初步形成自覺(jué)持續(xù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的生動(dòng)局面 　　

      把綜合評(píng)價(jià)過(guò)程內(nèi)化為各單位、各崗位人員的定位定向提升工作。我們組織指導(dǎo)各會(huì)計(jì)師事務(wù)所和從業(yè)人員按照自己所屬類別如實(shí)填報(bào)相應(yīng)綜合評(píng)價(jià)信息，引導(dǎo)他們與自己的過(guò)去進(jìn)行縱向比較，正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自身發(fā)展水平；各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)分工負(fù)責(zé)，對(duì)各會(huì)計(jì)師事務(wù)所和從業(yè)人員上報(bào)的綜合評(píng)價(jià)信息進(jìn)行核實(shí)，在此基礎(chǔ)上科學(xué)評(píng)價(jià)打分，并逐步有序公開(kāi)綜合評(píng)價(jià)行業(yè)平均水平和先進(jìn)水平，引導(dǎo)各地行業(yè)協(xié)會(huì)和各事務(wù)所及從業(yè)人員與同行同業(yè)橫向比較，找出差距，找準(zhǔn)方向，并有針對(duì)性地制定改進(jìn)提升措施。 　　

      把定位定向提升轉(zhuǎn)化為自覺(jué)動(dòng)、比著動(dòng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)際行動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)、事務(wù)所及從業(yè)人員在科學(xué)發(fā)展的共同追求下、在比學(xué)趕超的驅(qū)動(dòng)下，自覺(jué)自愿地投身行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。先行試點(diǎn)的山西省行業(yè)黨委向每一家事務(wù)所出具了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)自我提升建議書》，指出事務(wù)所科學(xué)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。河北等地從中發(fā)現(xiàn)了行業(yè)管理信息系統(tǒng)信息滯后等行業(yè)管理中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地加以改進(jìn)。同時(shí)，我們通過(guò)實(shí)施多種爭(zhēng)創(chuàng)工程，組織各種綜合與分類相結(jié)合的競(jìng)賽活動(dòng)等，引導(dǎo)行業(yè)有目標(biāo)、有措施、有針對(duì)性地創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；結(jié)合定位定向結(jié)果，組織行業(yè)各級(jí)黨組織和黨員把改進(jìn)提升作為公開(kāi)承諾的重要方面，并將其納入評(píng)議的重要內(nèi)容，推動(dòng)行業(yè)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。 　　

      把行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)際行動(dòng)外化為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的明顯成效。引導(dǎo)全行業(yè)圍繞國(guó)際化發(fā)展、拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式轉(zhuǎn)制等行業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。向香港方面推薦了內(nèi)地12家大型事務(wù)所直接從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)，在香港設(shè)立中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)海外會(huì)員服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)，行業(yè)國(guó)際化發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐；通過(guò)印發(fā)業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄、舉辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)拓展論壇、與有關(guān)地方政府合作建立會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地等，大力拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域；推動(dòng)10家大型事務(wù)所帶頭，基本完成特殊普通合伙組織形式轉(zhuǎn)制，著力破解事務(wù)所做強(qiáng)做大的制度瓶頸。行業(yè)科學(xué)發(fā)展取得的顯著成效，激發(fā)了行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性。 　　

      三、完善機(jī)制，健全制度，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)跨越式發(fā)展 　　

      新的一年里，我們將緊緊圍繞迎接建黨90周年，進(jìn)一步發(fā)揮體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步抓好制度建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果，提升創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)水平。 　　

      完善機(jī)制建設(shè)。深入總結(jié)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，完善綜合評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)一步明確深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的著力點(diǎn)并將其融入指標(biāo)體系，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)指標(biāo)體系更趨科學(xué)合理。優(yōu)化綜合評(píng)價(jià)信息填報(bào)平臺(tái)和管理流程，使其更趨便利。強(qiáng)化綜合評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度并突出結(jié)果運(yùn)用，分層次、分類別地開(kāi)展技能競(jìng)賽活動(dòng)，既展示行業(yè)發(fā)展成績(jī)，又引導(dǎo)各事務(wù)所不斷做強(qiáng)做大，引導(dǎo)從業(yè)人員樹(shù)立更高的職業(yè)追求。以綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，樹(shù)立和表彰優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師等各種先進(jìn)典型，切實(shí)發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，不斷提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。 　　

      加強(qiáng)制度建設(shè)。集中從三個(gè)方面抓好各項(xiàng)制度建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)管理和黨建工作進(jìn)一步科學(xué)化、精細(xì)化、機(jī)制化、規(guī)范化。行業(yè)管理方面，建立健全分級(jí)分類管理、崗位競(jìng)賽、新業(yè)務(wù)拓展、信息化管理、行業(yè)人才培養(yǎng)等制度；行業(yè)黨建方面，建立健全黨群共建、評(píng)比表彰、黨員和業(yè)務(wù)骨干雙培養(yǎng)、黨員教育管理、點(diǎn)評(píng)評(píng)議等制度；事務(wù)所內(nèi)部管理方面，建立健全內(nèi)部治理、客戶管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等制度。 　　

      推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)行業(yè)提出的新要求，不斷完善體制、機(jī)制與制度，形成促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力使行業(yè)發(fā)展明顯上一個(gè)新臺(tái)階，行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)50%左右，在我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中脫穎而出，一大批領(lǐng)軍人才取得國(guó)際資質(zhì)。同時(shí)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，在“十二五”期間，努力使業(yè)務(wù)收入翻一番，涌現(xiàn)出2—3家躋身世界前30名的中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，行業(yè)發(fā)展躍上國(guó)際舞臺(tái)，行業(yè)黨建工作走在全國(guó)社會(huì)組織前列。 　　

（作者系財(cái)政部副部長(zhǎng)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委書記）