歐陽(yáng)淞　　

      胡錦濤同志深刻指出：“‘工欲善其事，必先利其器。’科學(xué)方法的運(yùn)用對(duì)提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要。”方法指人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的思路、途徑、方式和程序，是人的實(shí)踐過(guò)程中最重要、最基本的要素之一。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，遵循客觀規(guī)律是根本，科學(xué)理論指導(dǎo)是關(guān)鍵，加強(qiáng)制度建設(shè)是保證，運(yùn)用科學(xué)方法是基礎(chǔ)?？茖W(xué)方法對(duì)于黨的建設(shè)科學(xué)化具有“橋”和“船”的作用，直接關(guān)系到黨的建設(shè)的成效。 　　

      一、科學(xué)方法是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ) 　　

      方法在人們認(rèn)識(shí)和改造世界過(guò)程中具有重要意義和作用。沒(méi)有或缺少科學(xué)的思想方法和工作方法，就不能正確地認(rèn)識(shí)世界和有效地改造世界。有無(wú)方法，方法科學(xué)與否，直接影響活動(dòng)的成敗或效益的質(zhì)量與數(shù)量。要做好工作，就不能不重視方法的研究。 　　

      對(duì)于一個(gè)政黨而言，方法是否正確往往決定事業(yè)的興衰成敗。毛澤東同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)工作不僅要決定方針政策還要制定正確的工作方法。有了正確的方針政策，如果在工作方法上疏忽了，還是要發(fā)生問(wèn)題。”黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)如此，黨的自身建設(shè)亦然。黨的建設(shè)是內(nèi)容與方法的有機(jī)統(tǒng)一體，方法正確，則事半功倍，方法不正確，則事倍功半甚至一事無(wú)成。注重運(yùn)用科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，是不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必由之路。 　　

      我們黨歷來(lái)高度重視正確方法在黨的自身建設(shè)中的運(yùn)用。毛澤東同志指出，“我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓。”鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)中，“要有一套科學(xué)的方法”。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，“搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們的思想方法和思維方式也必須符合現(xiàn)代化建設(shè)的要求，本身也應(yīng)現(xiàn)代化。”胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的黨的建設(shè)，既要有信心和決心，也要有科學(xué)的方法。” 黨中央關(guān)于在黨的建設(shè)中改進(jìn)方法的要求為黨的建設(shè)方法的科學(xué)化指明了方向。黨的建設(shè)取得的每一次重大進(jìn)展，都伴隨著思想方法、工作方法的重大創(chuàng)新。著眼于思想上建設(shè)黨，我們黨形成了用黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)武裝全黨的系列方法，最具代表性的是集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合的方法；著眼于組織上鞏固黨，形成了抓基層打基礎(chǔ)的系列方法，最具代表性的是運(yùn)用和發(fā)展“支部建在連上”的方法；著眼于提高黨的執(zhí)政能力，形成了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的系列方法，最具代表性的是群眾路線的方法；著眼于為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)提供精神動(dòng)力，形成了思想政治工作系列方法，最具代表性的有說(shuō)服教育、榜樣示范等方法；著眼于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和生機(jī)活力，形成了解決黨自身矛盾和問(wèn)題的系列方法，最具代表性的是批評(píng)和自我批評(píng)的方法，等等。這些好傳統(tǒng)好方法，在黨的建設(shè)史上，有著重要的地位；在黨的建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。 　　

      當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，既給我們帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國(guó)各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。而要解決新問(wèn)題，迎接新挑戰(zhàn)，既需要以科學(xué)理論指導(dǎo)、科學(xué)制度保障，也迫切需要從改進(jìn)和創(chuàng)新方法入手，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。 　　

      二、努力探索黨的建設(shè)的有效方法 　　

      探索黨的建設(shè)的有效方法，必須立足于黨的建設(shè)實(shí)踐，努力把握黨的建設(shè)規(guī)律，既創(chuàng)造性運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的基本方法，又善于運(yùn)用有效解決實(shí)際問(wèn)題的具體方法；既繼承發(fā)展傳統(tǒng)方法，又學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代管理方法，逐步形成內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整、相互協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)管用的科學(xué)方法體系。 　　

      （一）堅(jiān)持以科學(xué)的方法論為指導(dǎo)探索黨的建設(shè)的有效方法 　　

      馬克思主義認(rèn)為，方法論是研究人從事認(rèn)識(shí)世界、改造世界、評(píng)價(jià)世界等活動(dòng)的方法的本質(zhì)、來(lái)源、種類、作用、運(yùn)用等的一般理論。探索黨的建設(shè)科學(xué)方法，要自覺(jué)堅(jiān)持以馬克思主義的科學(xué)方法論為指導(dǎo)。 　　

      毛澤東同志指出：“辯證法唯物論是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的宇宙觀，同時(shí)又是無(wú)產(chǎn)階級(jí)認(rèn)識(shí)周圍世界的方法和革命行動(dòng)的方法。它是宇宙觀和方法論的一致體。”馬克思主義方法論從最一般的意義上說(shuō)，包括辯證唯物論、唯物辯證法、辯證唯物的認(rèn)識(shí)論和歷史唯物論等方面。堅(jiān)持辯證唯物論，就要堅(jiān)持世界的物質(zhì)性和發(fā)展性，從而堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，探索和遵循事物發(fā)展的內(nèi)在客觀規(guī)律；堅(jiān)持唯物辯證法，就要堅(jiān)持聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)，堅(jiān)持矛盾分析方法，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持辯證唯物的認(rèn)識(shí)論，就要堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線；堅(jiān)持歷史唯物論，就要堅(jiān)持以人為本，踐行為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。黨的建設(shè)中行之有效的方法，都是在科學(xué)方法論的指導(dǎo)下形成的。堅(jiān)持科學(xué)方法論，是探索黨的建設(shè)有效方法的根本前提。 　　

      （二）堅(jiān)持從基層和群眾生動(dòng)活潑的創(chuàng)造中總結(jié)黨的建設(shè)的有效方法 　　

      人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，蘊(yùn)藏著巨大的智慧和力量。尊重和支持基層群眾的首創(chuàng)精神，是我們黨的一條重要原則，也是探索黨的建設(shè)科學(xué)方法的一條主要渠道。黨的十六大以來(lái)，中央充分尊重基層的創(chuàng)新實(shí)踐，先后總結(jié)推廣了山西、河南等地農(nóng)村的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、陜西延安的“黨員承諾制”、河北張家口加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的“一定三有”制度、河南鄧州農(nóng)村基層民主建設(shè)的“四議兩公開(kāi)”工作法、浙江寧波等地社區(qū)工作的“三有一化”經(jīng)驗(yàn)，使抽象的理論或原則變成了可以操作的制度，使一個(gè)地方的成功之舉變?yōu)槿珖?guó)的普遍做法，取得了很好的效果。這從一個(gè)方面說(shuō)明，只要堅(jiān)持實(shí)踐第一、群眾第一的觀點(diǎn)，充分尊重黨員主體地位，只要解放思想、鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤，從基層和群眾中是完全可以總結(jié)出黨的建設(shè)的好方法來(lái)的。 　　

      （三）堅(jiān)持開(kāi)闊視野，多方借鑒吸收黨的建設(shè)的有效方法 　　

      胡錦濤同志指出：“要繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的成功方法，又要不斷創(chuàng)新和豐富黨的建設(shè)有效管用的新方法，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，創(chuàng)造性地研究和解決時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變革對(duì)黨的建設(shè)提出的新課題。” 　　

      貫徹胡錦濤同志的這一指示精神，必須自覺(jué)吸收現(xiàn)代社會(huì)的一切文明成果，把現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法自覺(jué)運(yùn)用到黨的建設(shè)工作中去。要善于借鑒和運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展成果和先進(jìn)科技手段，在黨的建設(shè)中注入新的科學(xué)技術(shù)元素。要學(xué)習(xí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，采取有效措施擴(kuò)大黨組織在網(wǎng)絡(luò)的話語(yǔ)權(quán)，搶占信息化條件下黨建工作的制高點(diǎn)；要推廣運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析的技術(shù)和方法，建立和完善黨的建設(shè)工作普查、典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查等制度和方法，收集掌握和有效運(yùn)用黨的建設(shè)信息；要吸收運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)和心理測(cè)評(píng)技術(shù)，加強(qiáng)黨員干部的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，努力形成既嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，又科學(xué)任用、關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的良好環(huán)境。同時(shí)，還要善于借鑒和運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)管理原理和方法，提高黨的建設(shè)水平。要吸收借鑒團(tuán)隊(duì)管理理論加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)；吸收借鑒績(jī)效管理理論完善干部考評(píng)機(jī)制；吸收借鑒人力資源管理理論加強(qiáng)黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)，等等。另外，中國(guó)共產(chǎn)黨也需要適當(dāng)借鑒其他國(guó)家執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)最新發(fā)展變化的新方法加以對(duì)比和分析。比如，有的執(zhí)政黨重視激活基層組織的活力，提高黨員對(duì)黨組織活動(dòng)參與熱情的做法；有的執(zhí)政黨重視利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體，擴(kuò)大黨的影響，增強(qiáng)黨的凝聚力的做法；有的執(zhí)政黨整合不同社會(huì)群體利益，以承擔(dān)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和維持社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任的做法，等等，就都值得重視。 　　

      總之，增強(qiáng)黨的建設(shè)方法的科學(xué)性，既要繼承和發(fā)展實(shí)踐中積累的成功做法，又要適應(yīng)時(shí)代需要、把握時(shí)代脈搏、回應(yīng)時(shí)代挑戰(zhàn)，不斷推進(jìn)方法創(chuàng)新，為黨的建設(shè)搭建新平臺(tái)、提供新手段、打開(kāi)新視野、開(kāi)辟新空間。 　　

      三、堅(jiān)持以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化 　　

      把科學(xué)方法運(yùn)用于黨的建設(shè)實(shí)踐，是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的應(yīng)有之義。要按照在實(shí)踐中總結(jié)、在實(shí)踐中運(yùn)用、在實(shí)踐中完善的要求，不斷提高黨的建設(shè)方法的科學(xué)化水平，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)不斷取得新的成效。 　　

      （一）以科學(xué)方法加強(qiáng)黨的建設(shè)總體謀劃 　　

      總體謀劃是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革開(kāi)放以來(lái)，除黨的全國(guó)代表大會(huì)外，每次黨的全國(guó)代表大會(huì)屆內(nèi)都安排一次中央全會(huì)討論黨的建設(shè)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上都是對(duì)一定時(shí)期黨的建設(shè)進(jìn)行總體謀劃。1983年黨的十二屆二中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于整黨的決定》；1990年黨的十三屆六中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》；1994年黨的十四屆四中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》；2001年黨的十五屆六中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》；2004年黨的十六屆四中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》；2009年黨的十七屆四中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。六次中央全會(huì)對(duì)黨的建設(shè)問(wèn)題的總體謀劃，都運(yùn)用了一些共同的方法。一是站在時(shí)代的高度進(jìn)行謀劃，正確分析世情、國(guó)情、黨情的變化，及時(shí)回答時(shí)代變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新課題，體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展的新要求；二是堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)黨的建設(shè)的謀劃，堅(jiān)持把對(duì)黨的建設(shè)的最新理論認(rèn)識(shí)運(yùn)用到黨的建設(shè)布局中來(lái)；三是圍繞黨的中心任務(wù)進(jìn)行謀劃，緊緊圍繞改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求上部署黨的建設(shè)；四是針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行謀劃，既著眼黨的建設(shè)全局，又針對(duì)一段時(shí)期內(nèi)黨認(rèn)為需要加強(qiáng)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)討論。六次中央全會(huì)在討論黨的建設(shè)時(shí)，都堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)與著眼未來(lái)的統(tǒng)一，總體部署與分類指導(dǎo)的統(tǒng)一、繼承傳統(tǒng)與推進(jìn)創(chuàng)新的統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了馬克思主義方法論的要求。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的建設(shè)新的偉大工程在實(shí)踐中不斷推進(jìn)，不斷取得豐碩成果，六次黨的全國(guó)代表大會(huì)和六次中央全會(huì)的總體謀劃，發(fā)揮了十分重要的作用。 　　

      （二）以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí) 　　

      黨的十七大和十七屆四中全會(huì)部署了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。抓好這些任務(wù)的組織實(shí)施，既要統(tǒng)籌推進(jìn)，又要運(yùn)用科學(xué)方法抓好落實(shí)。在實(shí)際工作中，除了堅(jiān)持和運(yùn)用傳統(tǒng)的好方法和現(xiàn)代管理的新方法外，還可注重采取以下推進(jìn)工作落實(shí)的方法。一是目標(biāo)管理的方法。著眼于落實(shí)黨的建設(shè)的重大部署，按照目標(biāo)設(shè)定、議事決策、執(zhí)行督促、評(píng)估評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等流程和環(huán)節(jié)，從具體措施、進(jìn)度安排、質(zhì)量要求等方面抓好督促檢查，推行目標(biāo)管理、流程管理和“精細(xì)化”管理，提高黨的建設(shè)的工作質(zhì)量和效率。二是分類指導(dǎo)的方法。在堅(jiān)持統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和工作原則的前提下，著眼于增強(qiáng)黨建工作針對(duì)性，從不同領(lǐng)域、不同工作對(duì)象的特點(diǎn)出發(fā)，提出不同的工作要求，把握不同的工作著力點(diǎn)，允許采取不同的工作方式和組織方式，給予不同的工作條件，等等，以提高黨的建設(shè)的成效。三是典型推動(dòng)的方法。著眼于發(fā)揮先進(jìn)的示范引領(lǐng)作用，在各領(lǐng)域和各層次樹(shù)立、推廣和宣傳一批先進(jìn)典型，形成有普遍指導(dǎo)意義的樣板，使基層黨組織和黨員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。在推開(kāi)那些涉及面廣、實(shí)施難度大的工作前，要選擇一些具有典型性、代表性的單位進(jìn)行試點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。四是建立工作責(zé)任制的方法。著眼于全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全完善黨的建設(shè)工作綜合評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)考核程序和方法，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的情況考實(shí)、考準(zhǔn)，推動(dòng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作不斷登上新臺(tái)階。 　　

      （三）以科學(xué)方法檢驗(yàn)黨的建設(shè)成效 要始終堅(jiān)持實(shí)踐檢驗(yàn)和群眾檢驗(yàn)的重要原則和科學(xué)方法。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐也是檢驗(yàn)黨的建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨的建設(shè)成效如何，歸根到底要看它促進(jìn)黨的中心任務(wù)完成，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的成效如何。人民群眾是實(shí)踐的主體，評(píng)價(jià)黨的建設(shè)搞得怎么樣，還要看人民群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”。要進(jìn)一步創(chuàng)新檢驗(yàn)方法，明確評(píng)議內(nèi)容、規(guī)范評(píng)議程序、注重結(jié)果運(yùn)用，使黨的建設(shè)各項(xiàng)工作讓全黨滿意、讓人民滿意。近些年來(lái)，黨中央陸續(xù)推出的許多黨的建設(shè)舉措，就充分注重科學(xué)方法的運(yùn)用。例如，制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核方法，提出領(lǐng)導(dǎo)干部和地方黨委的工作實(shí)績(jī)考核，要既重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)又重群眾評(píng)價(jià)，既重增長(zhǎng)速度又重發(fā)展質(zhì)量，既重當(dāng)前成果又重主觀努力和客觀條件，既重縱向比較又適當(dāng)進(jìn)行橫向比較，確保考核結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，這不僅對(duì)于引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，起到了十分重要的推動(dòng)作用，而且對(duì)于以科學(xué)方法檢驗(yàn)黨的建設(shè)成效，有著十分重要的借鑒意義。

（作者系中共中央黨史研究室主任）