經(jīng)過一年多的實踐，現(xiàn)在從決策層到企業(yè)界已經(jīng)開始形成一個基本共識：危機對我國經(jīng)濟的挑戰(zhàn)表面上看是保增長，實質(zhì)上是現(xiàn)行經(jīng)濟增長方式難以為繼。作為市場經(jīng)濟的主體，后危機時代企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展直接依賴于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 　　

      我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變正處于“十字路口” 　　

      今后幾年，由于內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的變化，我國的改革發(fā)展正處在新的歷史轉(zhuǎn)折時期。未來十年我國經(jīng)濟的走勢，在很大程度上取決于這幾年發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和改革的實質(zhì)性突破。 　　

      １．外部市場的變化與我國“大進大出”時代的終結(jié) 　　

      后危機時代，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整的時代已經(jīng)到來，主要發(fā)達國家的去杠桿化、儲蓄率上升、消費萎縮和進口減少將成為中長期趨勢，尤其是歐美國家消費需求萎縮的趨勢短期難以逆轉(zhuǎn)，使我國高度依賴外部市場的發(fā)展方式難以為繼。退一步說，即使歐美市場需求能夠在總量上恢復，也不是原有規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的簡單恢復，全球科技創(chuàng)新密集的時代和低碳經(jīng)濟的時代已經(jīng)到來，我國“大進大出”的增長方式難以為繼。 　　

      ２．我國需求結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性變化與“增長主義”的終結(jié) 　　

      經(jīng)過三十年的改革開放，我國已經(jīng)成功地從以解決私人產(chǎn)品短缺問題為目標的生存型階段開始步入以人的自身發(fā)展為目標的發(fā)展型新階段。在這一新階段，需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出戰(zhàn)略性提升的趨勢，主要表現(xiàn)為從私人產(chǎn)品短缺進入公共產(chǎn)品短缺、從日用消費品到耐用消費品的變化、從對物的追求開始到人的自身發(fā)展的追求。在這些變化下，我國以經(jīng)濟總量擴張為主要目標的“增長主義”的老路難以為繼。 　　

      ３．未來幾年我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變處于歷史轉(zhuǎn)折點 　　

      “十一五”中央確立的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標是相當明確的。例如，以擴大內(nèi)需拉動消費需求為著力點、以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，等等。從現(xiàn)實情況看，這些目標大都要落空。那么，我國是否還有時間再像“十一五”那樣繼續(xù)延續(xù)五年？我的看法是沒有了。這次中央經(jīng)濟工作會議明確提出：“我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已刻不容緩”。這應當引起包括企業(yè)界在內(nèi)的社會各界的高度重視。 　　

      隨著內(nèi)外環(huán)境的變化，“十二五”將是我國全面轉(zhuǎn)型的決定性時期，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)到了緊要關(guān)頭、已經(jīng)到了“不進則退”的歷史階段。那么，我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變涉及哪些基本目標？一是從生產(chǎn)型大國向消費型大國的轉(zhuǎn)型；二是從世界工廠向創(chuàng)新大國的轉(zhuǎn)型；三是從經(jīng)濟總量擴張向公平發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。應當說，這樣的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型同前３０年的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與改革既有聯(lián)系又有很大的不同。我的判斷是，我國已經(jīng)開始進入第二次轉(zhuǎn)型與第二次改革的新階段。這個轉(zhuǎn)型對后十年、二十年、三十年的經(jīng)濟能否持續(xù)快速發(fā)展具有決定性影響。

      未來五至十年我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主要趨勢 　　

      在我國發(fā)展階段變化和國際金融危機沖擊的共同作用下，未來五至十年我國走向消費大國的轉(zhuǎn)型和改革是不可避免的大趨勢，這是改革開放后３０年第二次轉(zhuǎn)型和改革的歷史起點。 　　

      １．消費主導時代的轉(zhuǎn)型與變革 　　

      未來五至十年我國可能進入消費主導時代。無論從橫向比較，還是從縱向比較看，我國的消費潛力是巨大的：一方面，與同類發(fā)展水平國家相比，如印度、巴西，我國的消費率要低１５—２０個百分點；另一方面，目前我國消費率呈逐步下降趨勢，從１９７８年的６２．１％下降到２００８年的４８．６％，其中居民消費率從４８．８％下降到歷史最低點的３５．３％。因此，只要轉(zhuǎn)型能夠初步到位，未來五年左右，我國的最終消費率將提高到６０％左右，居民消費率將提高到５０％左右。如果能實現(xiàn)這兩個基本目標，我國就能進入消費主導時代。要進入這個時代，主要措施有二：一是國民收入分配格局的重大調(diào)整；二是國有資源的合理配置。這兩件事做好了，我國由生產(chǎn)投資主導向消費主導轉(zhuǎn)變就具備了基本前提。 　　

      ２．城市化時代的轉(zhuǎn)型與改革 　　

      城市化滯后于工業(yè)化是不是我國現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展方式扭曲的重要因素？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境等一系列問題是否都與城市化滯后于工業(yè)化直接相關(guān)？答案是肯定的。未來五至十年，我國正處于城市化快速發(fā)展的階段，進入城市化主導時代，城市化率有可能從現(xiàn)在的４５．６８％提高到５５％—６０％。與此同時，我國城市化將呈現(xiàn)出由東部向中西部推進的基本特點，中西部的城市群和城市化將成為未來五至十年我國城市化進程中的突出亮點，并在全國范圍內(nèi)形成特大城市、大城市、中等規(guī)模城市、小城市、城市群、城市帶齊頭并進的基本格局。 如何推進以城市化為主線的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型？第一，以工業(yè)化主導時代向城市化主導時代轉(zhuǎn)型，加快形成以城市化為主導的擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。第二，城市化由行政主導向經(jīng)濟主導轉(zhuǎn)變，在有效發(fā)揮政府作用的前提下，盡快形成經(jīng)濟主導城市化發(fā)展的新格局。從經(jīng)濟實力看，有些縣市早就應該發(fā)展成為大中城市，但在現(xiàn)行行政區(qū)劃和行政格局的制約下，仍無法取得突破。第三，城市化由投資主導逐步向消費主導轉(zhuǎn)變。其關(guān)鍵在于推動以城市化為目標的相關(guān)改革。例如，未來５年左右，如果我國的城鄉(xiāng)一體化能有重大突破，由這項改革釋放出來的城市化率至少有１５個百分點。

      ３．公共產(chǎn)品短缺時代的轉(zhuǎn)型與改革 　　

      一方面，我國開始進入公共產(chǎn)品短缺時代，這是形成后３０年向消費主導發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)性條件。另一方面，我國開始進入公平與可持續(xù)發(fā)展的階段。解決公共產(chǎn)品短缺問題，不僅是一個消費傾向的關(guān)鍵問題，更是一個可持續(xù)發(fā)展的基本問題；不僅是一個發(fā)展水平的重要問題，更是一個涉及制度安排的核心問題。 　　

      ４．低碳經(jīng)濟時代的轉(zhuǎn)型與改革 　　

      我國開始進入低碳經(jīng)濟時代。在世界各國倡導綠色復蘇、低碳發(fā)展的大背景下，尤其是哥本哈根會議的召開，標志著這一時代的到來。我認為，實現(xiàn)綠色發(fā)展是促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的基本要求。第一，我們不能把低碳經(jīng)濟的發(fā)展簡單等同于過去一般的環(huán)境保護。低碳經(jīng)濟是時代發(fā)展的大趨勢，它既同過去我們所說的環(huán)境保護有直接聯(lián)系，又遠遠超出傳統(tǒng)環(huán)境保護的范疇。第二，低碳經(jīng)濟不僅僅是節(jié)能減排，更是生產(chǎn)的約束條件，還是現(xiàn)代生產(chǎn)方式的一種新的發(fā)展模式。第三，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟最重要的是制度安排。例如，環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、能源資源價格形成制度安排、碳交易體制機制建設等。 　　

      ５．政府轉(zhuǎn)型時代的變革 　　

      我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于政府轉(zhuǎn)型。“十一五”中央所確立的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型目標尚未實現(xiàn)，關(guān)鍵在于我國現(xiàn)有的以追求經(jīng)濟總量為目標的經(jīng)濟建設型政府的改革沒有取得實質(zhì)性突破。在現(xiàn)行條件下，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，只有確立并真正實現(xiàn)政府以公共服務為中心，才能確保企業(yè)、社會以經(jīng)濟建設為中心。從各方面情況看，政府轉(zhuǎn)型與政府自身利益直接而緊密地聯(lián)系在一起，使政府轉(zhuǎn)型更具復雜性和深刻性。 　　

      從這五個“時代”的轉(zhuǎn)型與改革可以看出，我國已經(jīng)開始進入以消費主導為目標、以城市化為主線、以公共產(chǎn)品供給為基礎(chǔ)、以低碳經(jīng)濟為要求、以政府轉(zhuǎn)型為重點的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的新階段。這一階段即是第二次改革的新階段。