記者：在“十二五”期間，科技發(fā)展的原則是什么？ 　　

      萬鋼：“十二五”期間，要堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以改革創(chuàng)新為動力，著力推進自主創(chuàng)新，攻占科技制高點，培育經(jīng)濟增長點，圍繞民生關(guān)注點，找準(zhǔn)改革突破點，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)。 　　

      一要堅持創(chuàng)新導(dǎo)向。加強核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置。二要堅持需求牽引。面向國家重大戰(zhàn)略需求，集中力量解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸問題。三要堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌政府引導(dǎo)和發(fā)揮市場機制作用，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩種科技資源，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。四要堅持以人為本。把改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把創(chuàng)新型人才隊伍、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)作為根本任務(wù)。五要堅持跨越發(fā)展。努力實現(xiàn)從量的積累到質(zhì)的提升，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長。 　　

      記者：十七屆五中全會提出，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。“十二五”期間怎樣貫徹落實這一精神？ 　　

      萬鋼：“十二五”期間，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我們有很多工作要做。 　　

      一是要加快組織實施重大科技專項。要繼續(xù)把實施重大科技專項作為推進自主創(chuàng)新的重要任務(wù)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手、深化科技體制改革的突破口，完善市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，優(yōu)化資源配置，突出系統(tǒng)推進，力爭取得重大進展，以搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點。 　　

      二是要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)推廣應(yīng)用為重點，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要著力方向。舉幾個簡單的例子：如果把風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能的發(fā)展提上去了，能源結(jié)構(gòu)就會得到調(diào)整，煤的比重下降。如果把電動汽車搞上去了，汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就得到了調(diào)整，就爭取到了發(fā)展的主動權(quán)。所以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是鋪攤子，發(fā)展本身要對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)起到顯著作用。因此，國務(wù)院選擇了節(jié)能環(huán)保、新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、生物種業(yè)、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)品開發(fā)、重要技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，要發(fā)揮國家科技重大專項的核心引領(lǐng)作用、國家科技計劃的基礎(chǔ)支撐作用以及國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的輻射和帶動作用。 　　

      三是運用高新技術(shù)加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。針對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)障礙，加快重大共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，加強新材料、新能源等高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和重點產(chǎn)業(yè)振興。全面推進節(jié)能減排科技行動，突破鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)的節(jié)能減排和低碳技術(shù)，增強可持續(xù)發(fā)展能力；加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計與服務(wù)、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意等知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；加強中關(guān)村等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的示范和引領(lǐng)作用；深化國家高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，培育一批具有國際競爭力的高新技術(shù)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集群。

      四是要做好基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究的前瞻部署。如果沒有黨中央、國務(wù)院在 十多年前就開始對新能源、生物技術(shù)、電動汽車等進行部署，我們今天是沒有辦法站在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這個舞臺上的，而對今后 十年、二十年的前瞻部署更加重要。因此，要加強基礎(chǔ)研究，優(yōu)化和完善基礎(chǔ)研究布局，促進基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。重點實施蛋白質(zhì)、量子調(diào)控、納米、發(fā)育與生殖、干細(xì)胞以及全球氣候變化等重大科學(xué)計劃；要加強對前沿技術(shù)的研究，在蛋白質(zhì)組學(xué)技術(shù)、納米技術(shù)、全光通信網(wǎng)等戰(zhàn)略方向開展重點技術(shù)研究，力求突破核心關(guān)鍵技術(shù)；要整合構(gòu)建一批國家重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新服務(wù)平臺。在重點學(xué)科和新能源、新材料等戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，新建一批國家大科學(xué)工程和國家（重點）實驗室。近年，重點基礎(chǔ)研究領(lǐng)域得到加強，目前，自然科學(xué)基金投入已達(dá)100億元，“973計劃”經(jīng)費達(dá)30億元，國家重點實驗室穩(wěn)定支持達(dá)30億元。 　　

      五是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為宗旨，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)工程，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障國家糧食安全；積極培育農(nóng)村科技型中小企業(yè)、科技合作組織，加快農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的作用，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；構(gòu)建社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系，引導(dǎo)科技和現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 　　

      六是著力發(fā)展民生科技。制定應(yīng)對氣候變化科技行動規(guī)劃，加強對極端氣候、重大自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報，控制溫室氣體排放，增強減緩、適應(yīng)和抵抗災(zāi)害的能力；加強人口健康、環(huán)境保護、公共安全等重點領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與集成示范，實施醫(yī)藥健康科技行動；加強水環(huán)境綜合治理、生態(tài)保護治理、環(huán)境污染源控制等技術(shù)研發(fā)，讓科技成果惠及億萬人民群眾。 　　

      七是加強科技人才隊伍建設(shè)。全面貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》、《人才規(guī)劃綱要》，注重與《科技規(guī)劃綱要》之間的銜接；深入開展“創(chuàng)新人才推進計劃”，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍；加強面向生產(chǎn)一線的實用工程人才、卓越工程師和技能人才的培養(yǎng)；依托科技重大專項、重大科學(xué)工程等項目的組織實施，吸引和集聚高層次科技人才，大力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊；高度重視管理人才以及創(chuàng)業(yè)型專業(yè)人才的培養(yǎng)，激勵全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。 　　

      八是加強科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科學(xué)素質(zhì)。深入貫徹落實《關(guān)于加強國家科普能力建設(shè)的若干意見》等政策文件，加強國家科普能力建設(shè)，建立科普事業(yè)良性運行機制；以促進人的全面發(fā)展為目標(biāo)，針對未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、企事業(yè)工作人員等4類不同人群的需求，深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)；繼續(xù)組織科技活動周、科技下鄉(xiāng)、科普日等重大科普示范活動，強化宣傳普及效果；加大對中西部地區(qū)和民族邊遠(yuǎn)地區(qū)的支持，增強全民的創(chuàng)新意識。 　　

      九是進一步擴大和深化科技對外開放。截至2009年，我國已與152個國家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，與其中 97個國家簽訂了104個政府間科技合作協(xié)定；在我國已有3300多個外資研發(fā)機構(gòu)，2009年外資機構(gòu)產(chǎn)生的技術(shù)交易占我國全部技術(shù)市場交易的比重約25%，開放、合作創(chuàng)新已形成良好局面。下個五年計劃，我們要擴大對外科技合作交流，主動實施平等互惠的國際科技合作計劃，加大參與國際大科學(xué)計劃的力度；支持我國科學(xué)家參與國際組織工作，發(fā)揮我國在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用；鼓勵跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)中心，支持科研機構(gòu)和企業(yè)走出去。

      記者：請您介紹一下對于改革和完善自主創(chuàng)新體制機制的設(shè)想。 　　

      萬鋼：在“十一五”期間，我們圍繞科技發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，進行了一系列聯(lián)合行動。就此，我先舉個例子：2007年科技部和鐵道部共同制定《中國高速列車自主創(chuàng)新聯(lián)合行動計劃》，目標(biāo)是把我們引進的 250公里高鐵通過自主創(chuàng)新提升到 350公里，在計劃的安排上，我們對“973”、“863”和支撐計劃進行了有序列的布置；在整合全國資源上，共同組織了25所研究型大學(xué)、11個研究院所、51個國家重點實驗室和國家工程中心，其中有68個院士、500多名教授和上萬名科技人員參與了我們國家高速鐵路自主創(chuàng)新的建設(shè)。3大整車企業(yè)、7家配套企業(yè)緊密結(jié)合，帶動了 500多家零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。逐步建立起了中國高速鐵路的技術(shù)體系、研發(fā)平臺、系列產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈以及人才團隊。目前，我們國家滬杭線 350公里的高速列車已經(jīng)投入運行，它已經(jīng)采取了新一代技術(shù)，比如說車身、整體結(jié)構(gòu)、驅(qū)動系統(tǒng)、減振降噪、系統(tǒng)控制、安全保障、無線通訊、轉(zhuǎn)向架等方面都聚集了各行各業(yè)和各個領(lǐng)域科技專家的智慧和心血。 　　

      圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，首先建立了科技領(lǐng)域六部門的會商機制，科技部、中國科協(xié)、科學(xué)院、工程院、基金委等一些相關(guān)機構(gòu)，共同商討問題。比如說去年在應(yīng)對金融危機、落實國務(wù)院 9號文件時，我們就推動了科技人員深入企業(yè)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程、改善管理、提高效益，以及其他各方面活動。我們加強了部省會商的機制，根據(jù)各省市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過會商，匯聚目標(biāo)，統(tǒng)籌資源，支撐區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。另外，我們加強了科技跨部門的合作，比如實施了氣候變化、糧食豐產(chǎn)工程、全面健康行動等多部門的行動計劃。今后我們要進一步強化各相關(guān)創(chuàng)新主體協(xié)調(diào)、協(xié)商和聯(lián)合行動。 　　

      其次，我們要繼續(xù)優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化機制。企業(yè)研發(fā)投入逐年高速增長，創(chuàng)新能力快速提升。在2009年我國全社會研發(fā)支出5802億元中，企業(yè)支出份額已超過 70%。2009年，中央級轉(zhuǎn)制院所獲得國家財政縱向科技經(jīng)費 71億元，而來自市場的橫向科技性收入達(dá) 233億元，服務(wù)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力加強；科技型中小企業(yè)面向市場需求研發(fā)產(chǎn)品，全國56個國家高新區(qū)2009年總收入達(dá)7萬億元，工業(yè)增加值占全國的10%左右，新產(chǎn)品銷售占35%左右。近10年來，國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金投入近100億元，支持了2萬多個新產(chǎn)品開發(fā)。 　　

      高等院校主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，深入企業(yè)，與企業(yè)合作研發(fā)。2009年研究型大學(xué)的科技經(jīng)費達(dá)727.7億元，其中來自企業(yè)委托的橫向科技經(jīng)費已占到 50%以上，大部分理工院校這一比重接近70%，有些甚至超過70%；與此相適應(yīng)，2009年國家支撐計劃的95%、國家重大專項的55%、國家863計劃的35%以上項目都是由企業(yè)牽頭實施的，其中80%以上項目體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。國家科學(xué)技術(shù)進步獎中，68%的項目由企業(yè)牽頭或參與完成。從這些數(shù)據(jù)可以看出，在創(chuàng)新過程中，企業(yè)的主體地位日益凸顯，產(chǎn)學(xué)研合作頻繁、緊密，高校、院所等服務(wù)企業(yè)的能力和意識都有大幅度提高，成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化步入良性軌道。“十二五”期間我們要進一步鼓勵高校、轉(zhuǎn)制院所等深入了解市場，在開展科技創(chuàng)新活動時加強與企業(yè)的溝通與合作；要創(chuàng)新激勵機制，將研究院所、高校、企業(yè)、市場中介等緊密聯(lián)合起來，增強產(chǎn)學(xué)研合作實效。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、管理和使用。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，挖掘科技中介服務(wù)潛力，推進技術(shù)交易，加快科技成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。

      “十一五”時期我們積極推動科技與金融結(jié)合，科技金融工具創(chuàng)新取得明顯成效。2009年，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資為1605億元；科技保險風(fēng)險保額達(dá)3874億元；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款進展順利；創(chuàng)業(yè)板共融資988億元，其中上市企業(yè)中 91%是高新技術(shù)企業(yè)。“十二五”時期，我們要進一步完善財稅激勵機制，要創(chuàng)新投入方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)。根據(jù)科技計劃、項目的不同目標(biāo)導(dǎo)向，實行無償資助、貸款貼息、償還性資助、后補助等不同支持方式來激勵企業(yè)增加科技投入；通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采取階段參股、跟進投資、風(fēng)險補貼、投資補償?shù)刃问綆由鐣萍假Y本。調(diào)整投入方向，將財政科技投入向創(chuàng)新鏈條的薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域傾斜。要切實落實高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)交易等方面的稅收優(yōu)惠政策。 　　

      當(dāng)前工作的重點是要推進國家科技管理體制的重大改革。推進科技宏觀管理體制改革，建立健全國家科技決策機制和宏觀協(xié)調(diào)機制，打破創(chuàng)新要素合理流動的體制機制障礙。面向國家發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞科技發(fā)展和改革的重大任務(wù)，統(tǒng)籌項目、人才和基地建設(shè)。進一步完善國家科技計劃責(zé)權(quán)管理機制，推進專職化和專業(yè)化管理，加強第三方監(jiān)督評估，提高科研立項的社會透明度，加強公眾參與度，簡化申報流程，提高科技計劃管理效率和科學(xué)管理水平。 　　

      記者：您如何看待創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)？ 　　

      萬鋼：我們要完善人才激勵機制和科技評價體系，樹立正確的科研導(dǎo)向，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由和民主，活躍學(xué)術(shù)氣氛，努力形成團結(jié)和諧、健康向上的科研環(huán)境。要倡導(dǎo)求真務(wù)實、敢于探索、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，以及團結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團隊精神。我再次強調(diào)，科技創(chuàng)新、科學(xué)研究是有風(fēng)險的，很多成果就是在過去不斷的失敗中產(chǎn)生的，因此我們的科學(xué)研究只要是腳踏實地的，只要是努力工作的，哪怕課題沒有達(dá)到原來的目標(biāo)，我們同樣可以繼續(xù)支持。我們要營造一個寬容失敗、摒棄浮躁、潛心研究的創(chuàng)新文化氛圍。同時，要加強科研誠信建設(shè)，對任何學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)術(shù)造假都采取零容忍的態(tài)度?？傊?，一方面在環(huán)境上要寬松和諧，另一方面在學(xué)術(shù)腐敗上我們絕不容忍。 　　

      讓權(quán)力在陽光下運行，我們要接受來自科技界、新聞界以及社會各界的監(jiān)督。這使我想起了40多年前鄉(xiāng)下深山老林里的護林人對我談的感受：早上經(jīng)常被啄木鳥吵醒，啄木鳥和護林人是天生一對，護林人要精心呵護樹林，啄木鳥把你看不到的蛀蟲摳出來。我們的科技管理人員就要像精心呵護、潛心工作的護林人，維護科技這個大森林的發(fā)展，我們也期望各界來尋找、質(zhì)疑、批判我們工作中的缺點，找出存在于我們科技隊伍當(dāng)中的“蛀蟲”，這樣我們的科技森林就會更加繁榮昌盛。應(yīng)該說，我們這片科技的大森林是繁榮昌盛的，沒有他們，我們做不到用7%的土地養(yǎng)活 22%的人口；沒有他們，我們國家不會由30多年前貧窮落后的狀態(tài)變成現(xiàn)在的世界制造大國，并且向創(chuàng)新創(chuàng)造大國推進；沒有他們，我們的衛(wèi)星上不了天、嫦娥繞不了月、高峽出不了平湖、天塹變不了通途。因此，我們要維護好科技界，為他們的工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。 　　

      記者：請您展望一下2020年我國的科技前景。

      萬鋼：我們希望通過“十一五”期間的快速發(fā)展，到“十二五”結(jié)束的時候開始進入創(chuàng)新型國家行列。到2020年，我們要實現(xiàn)一個在人均GDP還不太高的情況下，自主創(chuàng)新能力大幅提升，進入創(chuàng)新型國家行列。黨的十七屆五中全會確定了發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，對我們提出了把科技進步和創(chuàng)新作為加快經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的要求，我們國家的科技事業(yè)，對民族復(fù)興和人民福祉的影響從來沒有像今天這樣巨大。通過新中國幾代科技工作者的不懈努力，我們的科技事業(yè)已經(jīng)具備了支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也必將承擔(dān)起引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的重任。