岳金峰　　

      轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是中央經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，是關(guān)系全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一場深刻變革，不僅深度觸及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，同時，也會深刻影響人們的思想、心理、行為和生活方式。各級思想政治工作部門和廣大政工干部，要緊緊圍繞這個中心，深入細(xì)致地做好思想政治工作，化壓力為動力，化消極為積極，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，凝心聚力，激發(fā)斗志，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供堅強(qiáng)的思想政治保證和有力的精神動力支持。 　　

      一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一場攻堅戰(zhàn)，要引導(dǎo)干部群眾堅定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn) 　　

      轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，面臨一系列嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定因素依然很多，貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭；圍繞人民幣匯率問題的斗爭不斷升級；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)出來，部分產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、國內(nèi)要素成本上升、資源環(huán)境約束強(qiáng)化；民生問題突出，保持社會和諧穩(wěn)定的要求很高。從調(diào)查了解的情況看，廣大干部群眾對中央轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決策，認(rèn)識是統(tǒng)一的，信心是堅定的，但也有少數(shù)人員存在著“轉(zhuǎn)方式，會犧牲速度，影響政績；會升高門檻，增加成本；會涉及利益調(diào)整，影響社會穩(wěn)定”等被動應(yīng)付思想和畏難情緒，迫切要求我們發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，深化科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，凝聚科學(xué)發(fā)展共識，把人民群眾的精力和智慧集中到加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。 　　

      一是堅定轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的信心。要針對干部群眾中存在的畏難情緒，大力宣傳闡釋中央關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方針政策，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來；大力宣傳各地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得的重大成績、成功經(jīng)驗，使干部群眾既看到發(fā)展面臨的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更認(rèn)識到逆境中隱含的重大機(jī)遇和有利條件，進(jìn)一步堅定迎難而上、勇往直前的信心，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極投身于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這場前所未有的變革。 　　

      二是下定轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決心。通過專題報告會、形勢報告會等形式，幫助干部群眾充分認(rèn)清轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性、必要性、緊迫性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感，做到痛下決心，毫不猶豫、毫不動搖，甚至不怕付出增長速度和總量上的代價，形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，激勵黨員干部撲下身子，甩開膀子，拿出激情，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供不竭動力。要以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時間倒逼程序，社會倒逼部門，下級倒逼上級，監(jiān)督倒逼落實。 　　

      三是樹立轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的恒心。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一項長期任務(wù)，不是一蹴而就的，既是一場攻堅戰(zhàn)，又是一場持久戰(zhàn)。當(dāng)前正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要關(guān)口，緊一緊，就能邁過去；松一松，可能陷于被動。要引導(dǎo)干部群眾勇于 “爬坡 ”不懈怠，敢于 “爬坡 ”不后退，鍥而不舍，堅定不依，不以一時的失誤而止步，不以一時的困難而退縮。咬定青山不放松，不見成效不撒手。 　　

      二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將著力擴(kuò)大消費需求，要引導(dǎo)干部群眾積極參與消費，但要防止消費主義 　　

      擴(kuò)大消費需求，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段。長期以來，我國的居民消費偏低，造成我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，內(nèi)生動力不足。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須改變當(dāng)前消費乏力的狀況。擴(kuò)大居民消費需求，關(guān)鍵是消除目前社會上存在的對消費的認(rèn)識誤區(qū)。如把消費與浪費混淆起來，把消費與奢侈腐化聯(lián)系起來，使消費污名化、標(biāo)簽化，有的甚至把鼓勵消費與提倡勤儉節(jié)約對立起來，如此等等，不一而足。對此，要通過理論灌輸、熱點辨析、輿論引導(dǎo)等措施，引導(dǎo)人們充分認(rèn)識消費是滿足人們需求的基本途徑，也是社會生產(chǎn)的最終目的；理性適度地擴(kuò)大消費與崇尚勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)并不矛盾，消費與享樂主義具有嚴(yán)格界限；人們通過生產(chǎn)來實現(xiàn)消費，目的在于不斷提升居民的生活質(zhì)量，從而打消對消費的思想顧慮，促使居民逐步做到有錢消費、敢于消費、善于消費。通過合理消費，改善生活學(xué)習(xí)環(huán)境，充分享受改革開放的成果，促進(jìn)全面發(fā)展。 　　

      消費是一把“雙刃劍”。擴(kuò)大消費、鼓勵消費，是不是就是隨意消費、盲目消費呢？答案是否定的。我們提倡的消費，是科學(xué)消費觀指導(dǎo)下的正常消費行為。 　　

      一是積極消費，但不能鋪張浪費。刺激消費不是刺激浪費，也不是刺激不健康消費。比如，要杜絕長流水、長明燈；反對大吃大喝。要注重理性消費，做到瞻前顧后，精打細(xì)算，量力而行，不能一味跟著感覺走，乘著興頭做，無所顧忌，毫無節(jié)制。 　　

      二是積極消費，但不能奢華揮霍。在財力允許的情況下，可以提倡適度的高消費，但不要超過必要的“限度”，否則會“過猶不及”。比如，社會上的“黃金宴”、“幾十臺高級轎車機(jī)場接愛犬”，就是“炫耀性消費”。這些不文明的消費，不僅浪費了大量社會財富，而且?guī)碡潏D享樂的社會風(fēng)氣。 　　

      三是積極消費，但不能公款消費。當(dāng)前，各級黨政機(jī)關(guān)中的公款接待、公款旅游、公車私用現(xiàn)象突出，這些消費雖然也有效地刺激了經(jīng)濟(jì)，但與我們黨的宗旨背道而弛。公款燒錢與擴(kuò)大財政支出是有本質(zhì)區(qū)別的，前者是公共財政私利化，后者是公共財政公益化。如果不能有效控制公款消費，那么，擴(kuò)大消費需求，就將成為腐敗者的盛宴。要提倡過緊日子，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，把有限的經(jīng)費用在刀刃上。

      三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)是科技創(chuàng)新，要引導(dǎo)干部群眾樹立創(chuàng)新意識，敢為人先，勇于突破 　　

      科技創(chuàng)新不僅增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，給企業(yè)帶來新的生長空間，而且會增加就業(yè)崗位、有效提高群眾的收入，同時有助于擺脫加工組裝的傳統(tǒng)發(fā)展模式，解決在產(chǎn)業(yè)鏈低端賺取利潤低的問題。因此，要充分認(rèn)清科技創(chuàng)新對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識，緊緊抓住國際金融危機(jī)帶來的機(jī)遇“窗口期”，利用“倒逼機(jī)制”，加大科技創(chuàng)新力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動”。 　　

      一是深入開掘科技創(chuàng)新的精神動力。推動科技創(chuàng)新，需要大力弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導(dǎo)全民族的自強(qiáng)自尊精神，大力增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力。當(dāng)前，在科技界存在著一種很不好的現(xiàn)象，就是心態(tài)浮躁。比如偽造成果、論文抄襲、追名逐利，敗壞了科技界耐住寂寞、潛心鉆研的良好風(fēng)氣。為此，要在大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)心系祖國、自覺奉獻(xiàn)的愛國精神，求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，不畏艱難、勇攀高峰的探索精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡薄名利的團(tuán)隊精神。要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強(qiáng)民族自信心和自豪感，增強(qiáng)不懈奮斗、勇于攀登世界科技高峰的信心和勇氣。 　　

      二是努力營造科技創(chuàng)新的濃厚氛圍。要推動創(chuàng)新文化建設(shè)，通過廣泛的宣傳教育，喚起全社會的創(chuàng)新意識、知識產(chǎn)權(quán)意識，大力提倡勇于競爭、寬容失敗的精神，重獎科技有功人員，努力創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好環(huán)境，在社會上形成“尊重知識、尊重人才”；“創(chuàng)新光榮、創(chuàng)新偉大”的社會氛圍。要廣為傳播科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)精神，使群眾更好地接受科技的武裝，進(jìn)一步形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會風(fēng)尚，提高科技創(chuàng)新的社會參與度。 　　

      三是廣泛開展科技創(chuàng)新的競賽活動。在廠礦、院所、部隊，結(jié)合工作實際，廣泛開展科技創(chuàng)新的比武競賽活動。比如，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”、“創(chuàng)新型班組”，爭當(dāng)技術(shù)革新“小能手”、“小專家”，豐富科技創(chuàng)新活動的載體，調(diào)動干部群眾參與創(chuàng)新的積極性和主動性。 　　

      四、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手是節(jié)能減排，要引導(dǎo)干部群眾積極適應(yīng)氣候變化的新形勢，養(yǎng)成低碳生活方式 　　

      近年來，圍繞氣候變化、溫室氣體排放，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的斗爭日趨激烈。同時，我國“高耗能、高污染、高排放、低效益”的發(fā)展方式，已難以為繼。節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，它不僅需要企業(yè)在生產(chǎn)中減少資源的消耗和污染的排放，推進(jìn)綠色發(fā)展，同時，也需要廣大社會成員共同參與，養(yǎng)成低碳生活方式，讓節(jié)能減排成為一種自覺行動。 　　

      一是廣泛開展低碳生活方式的宣傳教育。要加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化政策措施、控制溫室氣體排放和低碳生活方式的宣傳教育，讓人們認(rèn)識到低碳生活是一種現(xiàn)代文明，節(jié)能減排，人人有責(zé)，時時可為。要逐步改變原有的生活方式和消費模式。比如，夏天開著空調(diào)穿夾克，冬天卻開著空調(diào)穿襯衣；拉嚴(yán)窗簾開著燈，等等。要鼓勵健康消費、休閑消費、文化消費等新的消費方式，注重消費的可持續(xù)性。要開展形象直觀的教育體驗活動，比如“無車日”、“關(guān)閉照明一小時”活動等，通過實物警示、直接體驗，讓群眾親身感受低碳生活的現(xiàn)實必要性，自覺樹立綠色消費觀。 　　

      二是引導(dǎo)人們從生活細(xì)節(jié)做起。低碳生活并不遙遠(yuǎn)，低碳就在身邊。倡導(dǎo)低碳生活，轉(zhuǎn)變行為方式，注重從生活細(xì)節(jié)入手，從舉手之勞做起，培養(yǎng)低碳生活習(xí)慣。如，使用節(jié)能燈、節(jié)水型水龍頭和馬桶，人走關(guān)燈，拒絕過度包裝，多用購物袋，廢舊物品再利用等。只要從每一個家庭、每一個社區(qū)做起，這種生活方式和消費模式固定下來，就能逐步把碳排放降下來。 　　

      三是教會群眾低碳生活“小竅門”。要通過公益廣告、網(wǎng)上傳播、社區(qū)示范、印發(fā)《實用手冊》等方式，指導(dǎo)群眾掌握低碳生活“小竅門”，讓低碳生活方式家喻戶曉，把原則要求變成具體辦法。比如，選用小排量汽車，避免突然變速、低檔跑高速，定期更換機(jī)油；居住選擇小戶型，不過度裝修；飲食多吃素，少喝酒；使用手帕，少用紙巾……等等，這些小竅門實用、管用，讓人們輕松加入“低碳族”。 　　

      五、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將推進(jìn)一系列改革，要引導(dǎo)干部群眾樹立大局觀念，正確對待利益調(diào)整，保持思想穩(wěn)定 　　

      推進(jìn)各項改革是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要保障。而推進(jìn)各項改革措施，必然帶來社會成員的利益關(guān)系調(diào)整，引發(fā)人們的思想“陣痛”。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組，會涉及到大量就業(yè)崗位變動，失業(yè)人員增加。同時，也帶來產(chǎn)權(quán)、債務(wù)、社會保障、職工生活等善后問題。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實施企業(yè)搬遷，生產(chǎn)要素流動，必然涉及征地、拆遷、移民、就業(yè)、勞資、環(huán)境糾紛等，引發(fā)利益分歧和爭執(zhí)。三是改革措施的不斷出臺，必然帶來物價、房價、股價的波動，從而對居民的醫(yī)療、教育和住房等民生問題帶來直接的影響。四是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必然涉及群眾戶口問題、承包地轉(zhuǎn)移、社會保障、孩子上學(xué)、集體資產(chǎn)處置等諸多現(xiàn)實問題。五是收入分配制度改革，將直接觸及社會成員的利益。逐步減少政府投資，也將帶來就業(yè)崗位的減少，影響社會成員特別是農(nóng)民工的收入增加。因此，必須準(zhǔn)確把握群眾的思想動態(tài)，并及時教育疏導(dǎo)，防止產(chǎn)生怨氣和不滿情緒，保持社會和諧穩(wěn)定，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境。 　　

      一是要從理論上引導(dǎo)。物質(zhì)利益原則是社會發(fā)展的一項基本原則，必須高度重視社會成員的合理利益訴求，以馬克思主義利益觀，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識和處理物質(zhì)利益與精神利益的關(guān)系、局部利益與全局利益的關(guān)系、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系、個人利益與國家利益的關(guān)系，由此凝聚起有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)共同利益的社會共識和共同精神力量。 　　

      二是要從思想上釋惑。要深入開展形勢政策教育，加強(qiáng)對社會熱點問題的引導(dǎo)，圍繞勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)等方面的熱點問題，把黨和政府的各項政策措施講清楚，把對群眾的利益安排講明白，多做解疑釋惑、化解矛盾的工作，引導(dǎo)干部群眾與黨和政府以及企業(yè)同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)。 　　

      三是要從心理上疏導(dǎo)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，難免會引起一些社會不公平，必須正視某些不公平現(xiàn)象帶來的社會成員的心理失落和認(rèn)識反差，幫助人們確立科學(xué)的社會公平觀。同時，要針對社會成員的思想壓力，加強(qiáng)心理調(diào)節(jié)，細(xì)心、耐心地理順情緒、平衡心理，達(dá)到明理、順氣、暖人心的效果。 四是要從生活上解難。要堅持以人為本，傾聽群眾呼聲，維護(hù)群眾權(quán)益，關(guān)心群眾生活，及時解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問題，為干部群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，促使他們“思轉(zhuǎn)變”、“謀轉(zhuǎn)變”、“干轉(zhuǎn)變”。

（作者單位：青島市紀(jì)委派駐第四紀(jì)檢組）