中央教育科學(xué)研究所研究員 張男星 　　

      在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)高等學(xué)校辦學(xué)主體單一、投資渠道單一，自成體系，封閉辦學(xué)，表現(xiàn)為主要由國(guó)家投資、舉辦、管理高等學(xué)校，社會(huì)力量參與不多，從而導(dǎo)致高等學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)，不同層次類(lèi)別的學(xué)校日益趨同，不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。改革開(kāi)放以后,高等學(xué)校辦學(xué)模式不斷改革,辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)。但應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，以及全球一體化與經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的沖擊，深化學(xué)校辦學(xué)模式改革的要求仍然很迫切。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)一場(chǎng)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心的深刻變革，其中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向、推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。為此，高等學(xué)校必須深化辦學(xué)模式改革，繼續(xù)擴(kuò)大改革范圍、加大改革力度、提升改革效益，更好更快地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變革及其對(duì)人才的需求。 　　

      高等學(xué)校辦學(xué)模式改革可以從兩個(gè)維度展開(kāi)，一是從宏觀的國(guó)家高等教育發(fā)展出發(fā)，改革高等教育的辦學(xué)體制、投資體制和管理體制；二是從微觀的高等學(xué)校發(fā)展出發(fā)，改革高等學(xué)校的辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、組織管理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制。但無(wú)論從哪種維度進(jìn)行改革，高等學(xué)校辦學(xué)模式的改革都要立足國(guó)情，應(yīng)盡可能在各種客觀條件的制約性和主觀條件的選擇性之間取得平衡，例如，我國(guó)現(xiàn)有的政治體制與經(jīng)濟(jì)體制、科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳統(tǒng)與國(guó)民教育意向、教育體制與教育政策、辦學(xué)理念與辦學(xué)基礎(chǔ)等都是值得考慮的因素。高校辦學(xué)模式的改革應(yīng)有利于加強(qiáng)高等學(xué)校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多方面聯(lián)系，有利于形成不同層次類(lèi)型高校的合理定位與特色，有利于提高高等學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與效益，有利于增強(qiáng)我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，高等教育實(shí)踐中已經(jīng)形成的各種“共建模式”、“合并模式”、“聯(lián)合模式”、“民辦模式”、“國(guó)有民辦模式”、“一校兩制模式”、“多校區(qū)辦學(xué)模式”等，為深化高等學(xué)校辦學(xué)模式改革提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。 　　

      改革高等學(xué)校辦學(xué)模式的核心在于充分有效地實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校辦學(xué)的開(kāi)放性與多樣性，創(chuàng)新高校辦學(xué)體制、辦學(xué)形式、辦學(xué)途徑與管理體制，擴(kuò)大投資渠道等。辦學(xué)模式的開(kāi)放性集中表現(xiàn)為高等學(xué)校的辦學(xué)成為政府、高校、企業(yè)、社會(huì)其他機(jī)構(gòu)共同參與的活動(dòng)，包括多種主體辦學(xué)，如民間資本投資舉辦高校、中心城市辦大學(xué)；包括合作共建高校，如部省共建、省部共建中央高?；虻胤礁咝?；包括聯(lián)合辦學(xué)，如高校與高校、高校與企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)以及高校與國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)的廣泛合作。辦學(xué)模式的多樣性集中表現(xiàn)為高等學(xué)校的辦學(xué)呈現(xiàn)出多種多樣的方式、形式、途徑，包括以產(chǎn)業(yè)方式運(yùn)作高校、異地辦學(xué)、遠(yuǎn)程開(kāi)放辦學(xué)等。 　　

      為了推動(dòng)高等學(xué)校辦學(xué)模式改革的順利進(jìn)行，需要加強(qiáng)三方面的工作。一是國(guó)家分類(lèi)管理高等學(xué)校，促使高校走不同的辦學(xué)之路。通過(guò)分類(lèi)管理和評(píng)價(jià)，國(guó)家引導(dǎo)不同層次與類(lèi)別的高校正確定位、合理取向、因地制宜，探索符合國(guó)家需要、滿足地方需求、適合學(xué)校特點(diǎn)的辦學(xué)模式，形成不同的高校辦學(xué)特色。二是充分調(diào)動(dòng)地方政府、社會(huì)各界的積極性，促使高等學(xué)校加大加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，包括與國(guó)際高等教育的交流與合作。通過(guò)各種利好政策，例如，通過(guò)完善稅收法規(guī)，制定稅收優(yōu)惠政策，改善高校投資環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)高等教育的投入，參與高校辦學(xué)，探索公有民營(yíng)、組建董事會(huì)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程協(xié)助、異地合作、農(nóng)村社區(qū)聯(lián)合辦學(xué)等多種模式，形成改革辦學(xué)體制和管理方式的創(chuàng)新環(huán)境與氛圍。三是推動(dòng)高等學(xué)校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使高等學(xué)校以優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的辦學(xué)模式。高等學(xué)校要科學(xué)判斷未來(lái)市場(chǎng)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，積極關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括以新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源等為代表的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置以及學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。