溫家寶：實現(xiàn)共同安全　締造持久和平

——在安理會首腦會議上的講話

（2010年9月23日　紐約）

中華人民共和國國務院總理 　　

主席先生，各位同事： 　　

      很高興出席本次安理會首腦會議，感謝主席先生的倡議和土耳其代表團為會議所作的努力。 　　

      當前，世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，世界經濟政治格局出現(xiàn)新變化。國際安全形勢總體穩(wěn)定，但受國際金融危機的影響，不穩(wěn)定、不確定因素增多。局部沖突、軍備競賽、領土爭端等傳統(tǒng)安全問題依然存在，時有激化?？植乐髁x、跨國犯罪、網絡安全、大規(guī)模殺傷性武器擴散等非傳統(tǒng)安全問題日益突出。 　　

      面對復雜多元的安全威脅和挑戰(zhàn)，加強多邊合作，采取更有力的集體行動加以應對，已成為廣大會員國的普遍共識。中方認為，安理會作為集體安全機制的核心，應該進一步增強權威，在維護國際和平與安全方面承擔更大責任、做出更大努力、發(fā)揮更大作用。在此，我愿就安理會新形勢下的工作提出四點主張： 　　

      第一，高舉和平旗幟，推動以和平方式解決爭端。安理會應該始終堅持這一根本原則。在全球化背景下，各國利益相互交織，命運相互依存，和平是眾望所歸，戰(zhàn)爭不得人心。歷史反復證明，通過對話和談判等外交手段解決爭端，是實現(xiàn)持久和平的唯一有效途徑。安理會應當根據《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，加強斡旋與調停，大力推動當事方以和平方式化解分歧與矛盾，預防沖突發(fā)生，防止沖突升級。 　　

      第二，完善工作手段，提高安理會解決問題的能力。聯(lián)合國維和行動作為安理會應對沖突的主要手段之一，近年來規(guī)模和任務不斷擴大、職能和授權日趨多元，亟需總結經驗、提高執(zhí)行的效率和效力。安理會要堅持中立、當事方同意、非自衛(wèi)不使用武力的“哈馬舍爾德”三原則，密切與當事方的溝通，加強與地區(qū)組織的配合，統(tǒng)籌維和行動的“進入”與“撤出”戰(zhàn)略，協(xié)調軍事與政治努力，在通盤考慮的基礎上適時授權部署維和行動。安理會依據《聯(lián)合國憲章》可以決定使用制裁，但要慎用這一手段。制裁本身并不是目的，一味通過制裁施壓往往于事無補，只有采取綜合戰(zhàn)略，堅持外交努力優(yōu)先，才是解決問題的正確之道。 　　

      第三，加強統(tǒng)籌協(xié)調，消除爭端沖突產生的根源。爭端和沖突往往與貧窮落后相伴相隨。安理會應該加強與聯(lián)合國有關機構的協(xié)調，形成合力，幫助發(fā)生沖突的貧窮國家加快戰(zhàn)后重建，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展，改善民生，消除滋生沖突的土壤，從源頭上防止沖突，為實現(xiàn)持久和平與安全打下基礎。這應當作為安理會工作的努力方向。 　　

      第四，突出工作重點，解決非洲熱點問題。安理會議程上的多數(shù)議題都與非洲有關，聯(lián)合國維和行動大多數(shù)也都部署在非洲。要實現(xiàn)世界的和平與穩(wěn)定，必須解決非洲熱點問題，實現(xiàn)非洲的安全穩(wěn)定。國際社會應當更加注意傾聽非洲的呼聲，照顧非洲的關切，尊重非洲國家的意愿與選擇。安理會應該進一步加強與非盟的協(xié)調與配合，采取更加積極的舉措幫助解決非洲熱點問題，并同其他聯(lián)合國有關機構一道，給予非洲國家更多的援助。 　　

      主席先生，各位同事， 　　

      中華民族是熱愛和平的民族，中國是國際社會負責任的成員。早在２５００多年前，中國思想家孔子就提出了“和為貴”的思想。作為飽受戰(zhàn)禍之苦的民族，我們深知和平的可貴，更懂得“己所不欲、勿施于人”的道理。我們始終奉行獨立自主的和平外交政策，致力于同世界各國發(fā)展友好合作關系。我們倡導和平共處五項原則，提出互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，致力于推動建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。作為安理會常任理事國，中國大力倡導并積極推動通過和平方式解決爭端，在朝核、伊朗核、中東、蘇丹等一系列重大地區(qū)熱點問題上發(fā)揮了重要的建設性作用。中國積極參與聯(lián)合國維和行動，先后向２５項維和行動派員１４０００余人次，在安理會常任理事國中名列前茅。中國派出護航編隊，參與打擊索馬里海盜的國際合作。中國全面、深入參與多邊軍控和裁軍事務，維護國際核不擴散體系。中國還為國際反恐斗爭與合作做了大量卓有成效的工作。 　　

      中國將堅定不移地走和平發(fā)展道路。我們奉行防御性國防政策，永遠不稱霸，永遠不擴張。我們以自己的發(fā)展促進地區(qū)和世界的發(fā)展，維護國際和地區(qū)的和平。我們認真履行國際義務，承擔應盡的責任。我們將繼續(xù)堅持《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，更深入地參與安理會在締造、維持和建設和平領域的工作，與其他會員國一道，共同推動安理會在維護國際和平與安全方面發(fā)揮更大作用。 　　

      多年實踐讓我們認識到，實現(xiàn)和平與安全的理想也許仍然路途遙遠，但只要我們恪守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，銘記“發(fā)憤立志、同心協(xié)力、以竟厥功”的莊嚴承諾，堅定信念，加強合作，定能朝著共同安全、持久和平的目標不斷邁進。 　　

      謝謝大家！