重視加強基層工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，是在新的形勢下更好地推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的迫切要求。胡錦濤總書記強調，國際形勢越是復雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務越是艱巨繁重，越要做好抓基層、打基礎的工作。我們一定要認真學習貫徹中央精神，緊密聯(lián)系宣傳思想文化工作實際，立足長遠發(fā)展、抓住關鍵問題、強化工作措施，推動基層宣傳思想文化工作有一個新的發(fā)展、新的提高。 　　

      一、基層工作關系事業(yè)成敗，做好基層宣傳思想文化工作責任重大、使命光榮?；鶎庸ぷ魇鞘聵I(yè)發(fā)展的根本所在，人民群眾是事業(yè)發(fā)展的力量源泉

      基層工作做好了，黨和國家的事業(yè)才會有堅實的基礎和旺盛的活力。宣傳思想文化工作服務對象在基層，任務落實靠基層。我們講宣傳思想文化工作貫徹黨的根本宗旨，就要堅持以人為本，把工作做到基層、做到最廣大人民群眾之中，更好地滿足人民群眾的精神文化需求；我們講宣傳思想文化工作圍繞中心、服務大局，就要廣泛地宣傳動員群眾，最大限度凝聚人們的智慧和力量，為促進改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的思想保證和輿論支持；我們講宣傳思想文化工作提高科學化水平，就要加強統(tǒng)籌協(xié)調，更加關注基層、重視基層，實現(xiàn)宣傳思想文化工作的整體推進。 　　

      對基層工作，我們黨歷來高度重視。黨的十七大和十七屆四中全會，都對加強基層工作提出了明確要求。這些年，我們把加強基層宣傳思想文化工作擺在重要位置，堅持組織面向基層的經(jīng)常性宣傳教育和精神文明創(chuàng)建活動，實施了一大批重點文化惠民工程，加大對西部地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和災區(qū)文化建設的扶持力度，啟動大規(guī)模的縣級黨委宣傳部長培訓，等等。這些重要舉措，都有力推動了基層宣傳思想文化工作的發(fā)展。同時也要清醒看到，隨著經(jīng)濟社會的深刻變化，城鄉(xiāng)群眾精神文化需求日益旺盛，與人們切身利益密切相關的問題和矛盾日益增多，基層宣傳思想文化工作任務越來越重、難度越來越大。與這樣的形勢相比，基層宣傳思想文化工作還比較薄弱，從各地反映的情況看，主要是重視不夠、力量薄弱、手段落后、陣地缺乏、經(jīng)費緊張等。這些問題如果不抓緊解決，勢必影響宣傳思想文化工作的整體成效，影響黨的路線方針政策在基層的貫徹落實。一定要從加強黨的建設和國家政權建設的高度，充分認識做好基層宣傳思想文化工作的重要性緊迫性，堅持重心下移、關注基層、服務群眾，以更大的決心和力度解決面臨的困難和問題，抓好各項工作的落實，開創(chuàng)基層宣傳思想文化工作的新局面。 　　

      二、基層工作直接面向群眾，做好基層宣傳思想文化工作必須明確目標定位、把握工作著力點

      中央關于做好新形勢下宣傳思想文化工作的目標要求十分明確。把宣傳思想文化工作各項任務落實到基層，尤其需要從各自實際出發(fā)，找準定位、把握重點、貼近群眾，把原則要求變成具體的工作思路，變成實實在在的工作項目，在具體化、大眾化上下功夫，在針對性、操作性上下功夫。

      從當前的形勢和任務出發(fā)，做好基層宣傳思想文化工作，要著力抓好以下幾個方面。一是突出抓好黨的理論創(chuàng)新成果的宣傳普及。對基層來說，理論武裝工作最重要的就是做好理論的宣傳、闡釋和解讀，就是做好大眾化的工作。要關注大眾需求、回應大眾關切，多深入群眾之中開展面對面的宣講，多用通俗易懂的語言和喜聞樂見的形式進行宣講，析事明理、解疑釋惑，推動中國特色社會主義理論體系更好地走進人民大眾。二是突出抓好經(jīng)常性的思想政治工作。思想政治工作始終是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是宣傳思想文化戰(zhàn)線的一項基礎性工作。要針對群眾關心的熱點難點，廣泛開展社會主義核心價值體系宣傳，開展形勢政策教育，做好深入細致的思想引導，更好地統(tǒng)一思想、凝聚共識，化解矛盾、疏導情緒。我國是一個多民族國家，要始終高度重視民族團結宣傳教育，讓各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展和“三個離不開”的思想深入人心，不斷增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義的認同。三是突出抓好公共文化服務體系建設。公共文化服務體系建設重點在基層、難點也在基層?；鶎拥墓参幕丈喜蝗ィ驼劜簧先竦奈幕蚕?、文化提高。要適應群眾日益增長的精神文化需求，不斷健全公共文化服務網(wǎng)絡，提高文化產(chǎn)品和服務供給能力，大力開展群眾性文化活動，努力豐富基層文化生活，保障群眾基本文化權益。四是突出抓好群眾性精神文明創(chuàng)建?，F(xiàn)在，精神文明創(chuàng)建活動已經(jīng)成為一個深受群眾歡迎的響亮品牌，成為基層宣傳思想文化工作的重要抓手。要圍繞促進經(jīng)濟社會全面進步，著眼解決群眾反映強烈的突出問題，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建和志愿服務活動，擴大覆蓋面、提高參與度，把工作做到社區(qū)、企業(yè)、學校，延伸到村鎮(zhèn)、寺廟、農戶，營造文明健康的社會風尚。同時，還要重視做好新聞宣傳工作，增強輿論引導意識，提高輿論引導能力，學會善待媒體、善用媒體、善管媒體，熱情支持新聞媒體采訪報道，正確對待輿論監(jiān)督，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展營造良好氛圍。這幾個方面是基層宣傳思想文化工作最經(jīng)常、最基本、最直接的任務，一定要抓住不放、精心組織、務求實效。

      三、陣地載體是開展工作的重要依托，做好基層宣傳思想文化工作必須加強基礎設施、基本網(wǎng)絡建設

      無論是開展宣傳教育，還是豐富群眾文化生活，都需要有基本的活動陣地和工作網(wǎng)絡。應當看到，一些地方基層特別是邊疆民族地區(qū)宣傳思想文化工作薄弱，弱就弱在缺乏基本的支撐和依托，缺乏基本的場所和載體。必須立足長遠、加強規(guī)劃，加快基礎設施、基本載體建設，實現(xiàn)基層宣傳思想文化工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 　　

      這些年來，中央對基層宣傳文化陣地建設非常重視，在加強農村文化建設、加強公共文化服務體系建設等文件中，都對基層宣傳文化設施建設作出了部署?？偟膩碚f，就是要按照公益性、均等性、基本性、便民性的要求，加大投入力度，加快建設進度，形成覆蓋到位、便捷高效的服務體系和工作網(wǎng)絡。要推動文化設施建設重點向基層、農村傾斜，向邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，擴大覆蓋、消除盲點，努力實現(xiàn)縣有文化館圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動室、社區(qū)有文化中心的目標。要優(yōu)先安排與人民群眾切身利益緊密相關的文化項目，深入推進廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農家書屋和農村電影放映等重點文化惠民工程，切實解決群眾看書看報難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題。要結合國家“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的編制，研究制定“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃，科學謀劃文化重點項目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化建設，進一步加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度。 　　

      四、時代條件、社會環(huán)境不斷發(fā)生深刻變化，做好基層宣傳思想文化工作必須堅持改進創(chuàng)新、增強工作的創(chuàng)造性

      創(chuàng)新才有活力，創(chuàng)新才能提高。現(xiàn)在，社會環(huán)境、社會結構深刻變動，社會成員的流動性、社會組織的復雜性日益增強，人們的主體意識、參與意識不斷提高，精神文化需求更加多種多樣，思想文化的傳播渠道更加多種多樣。在這樣的背景下，做好基層宣傳思想文化工作，必須在繼承好的傳統(tǒng)和經(jīng)驗的基礎上，大力推進改進創(chuàng)新，使我們的工作體現(xiàn)時代特點、更加富有成效。 　　

      推進改進創(chuàng)新，必須適應社會生活的新變化和群眾接受習慣的新特點，從內容形式、載體手段等多方面入手。要貼近群眾的實際需求，多出版基層群眾買得起、看得懂、用得上的圖書，多制作基層群眾喜愛、對生產(chǎn)生活有指導作用的影視節(jié)目，多開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，在服務群眾、滿足群眾中教育群眾、引導群眾。要學會運用多種手段載體，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的作用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的優(yōu)勢，充分利用重大節(jié)慶、重大活動、重大紀念日開展主題活動，增強基層宣傳思想文化工作的輻射力吸引力。各地都有豐富的歷史文化遺跡和革命傳統(tǒng)教育資源，要注意從各自實際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，注重提升思想內涵，擴大宣傳教育覆蓋，不斷開辟更多符合基層特點、適應群眾需要的工作途徑和渠道。

      五、基層工作任務繁重、涉及面廣，做好基層宣傳思想文化工作必須加強統(tǒng)籌、形成合力

      加強基層宣傳思想文化工作是一項繁重而緊迫的任務，是一個涉及許多方面的系統(tǒng)工程。既需要基層的努力，也需要上級部門的大力支持；既需要宣傳思想文化戰(zhàn)線的努力，也需要全黨全社會的共同推動。必須加強組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加強資源整合，形成一套有利于發(fā)揮各方面優(yōu)勢的長效機制。 　　

      從當前實際情況看，形成這樣的長效機制，關鍵是三個方面。一是發(fā)揮黨委統(tǒng)一領導的作用，形成各部門分工負責、齊抓共管的工作機制。要把基層宣傳思想文化工作納入黨委和政府的議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展考核評價體系，明確各個部門的任務分工，建立責任制，強化督促檢查，確保各項工作落到實處。二是發(fā)揮政府與社會兩個方面的作用，形成多元、穩(wěn)定的投入機制。加強對基層宣傳思想文化工作的投入，政府要發(fā)揮主導作用，特別是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財力的增強，逐步加大投入力度，保障公益性文化事業(yè)的經(jīng)費支持。同時，要注意引導和鼓勵社會力量投資興辦公共文化服務實體，建設公共文化設施，開展公益性文化活動。三是發(fā)揮組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，形成強有力的扶持機制。我們是社會主義國家，相互幫扶、共同發(fā)展是我們社會制度的一大優(yōu)勢。特別是現(xiàn)在我國總體實力大大增強，更有條件來扶持基層、幫助基層。要按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支援農村的要求，開展多種形式的共建、幫扶，對口支援農村基層和邊疆民族地區(qū)的文化建設。 　　

      六、事業(yè)發(fā)展關鍵在人，做好基層宣傳思想文化工作必須造就一支政治堅定、素質優(yōu)良、扎根基層、服務群眾的工作隊伍

      基層隊伍是宣傳思想文化工作的基本支撐，基層隊伍狀況，直接決定工作成效。長期以來，廣大基層宣傳文化干部默默耕耘、敬業(yè)奉獻，在面臨許多困難的情況下，做了大量卓有成效的工作。許多重大宣傳任務都是靠基層宣傳文化工作者具體組織實施，許多棘手復雜的思想矛盾都是靠基層宣傳文化工作者面對面地化解，許多宣傳文化陣地都是靠基層宣傳文化工作者維護和管理?？梢哉f，基層宣傳文化工作者為傳播黨的理論路線方針政策付出了不懈努力，為滿足群眾精神文化需求辦了大量好事實事，為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。宣傳文化事業(yè)能有今天這樣的好局面，是與基層宣傳文化工作者的辛勤努力分不開的。同時也要清醒地看到，基層宣傳文化隊伍薄弱的問題十分突出，力量不足、事多人少的矛盾比較普遍，提升素質能力、增強工作本領的任務十分迫切。必須把基層隊伍建設作為關鍵環(huán)節(jié)，作為基礎性戰(zhàn)略性任務抓緊抓好。 　　

      基層工作隊伍很不容易、十分辛苦，要真正重視、真情關懷、真心愛護這支隊伍。為解決基層宣傳文化工作隊伍的問題，中央就加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設，作出了明確政策規(guī)定。中宣部專門召開會議，就貫徹落實中央精神作出具體安排部署?；镜囊笫牵袑嵶ズ每h級黨委宣傳部門領導班子建設，切實抓好城鄉(xiāng)基層工作力量的充實配備，切實抓好基層干部人才的培訓培養(yǎng)，切實抓好基層隊伍的工作保障。我們要結合實際，有針對性地出臺相應的具體措施，推動基層隊伍建設有一個新的提高，為加強和改進基層宣傳思想文化工作提供有力組織保證。

      （本文系中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山2010年7月15日在同第三十六期地方黨委宣傳部長培訓班和第一期西藏宣傳干部培訓班學員座談時的講話摘要）