《七個“怎么看”——理論熱點面對面•２０１０》連載之二

“招工難”引發(fā)的思考

                                   ——怎么看就業(yè)難　　

      2009年8月，國際金融危機的沖擊尚未消退，我國東南沿海一些地區(qū)，卻開始出現(xiàn)了“招工難”。到2010年春節(jié)前后這一現(xiàn)象逐漸波及更多地區(qū)，甚至一些內(nèi)陸省份。2月份，人力資源和社會保障部一項調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)中有70%預期今年招工“有困難”或“有一定困難”。據(jù)廣東省發(fā)布的監(jiān)測信息，廣東省用工缺口約90萬人。許多企業(yè)受國際金融危機影響時“沒米下鍋”，現(xiàn)在好不容易等來訂單又找不到“煮飯的人”。 　　

      對于廣大群眾來說，“飯碗”是天大的事。就業(yè)領域里的“風吹草動”，無不引起社會的關注。從國際金融危機沖擊下數(shù)千萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，到目前一些地方出現(xiàn)“招工難”，同時又還有很多大學畢業(yè)生陷入找工作難的困境。很多人不禁疑惑：對現(xiàn)在的就業(yè)形勢到底應該怎么看？ 　　

      ● “招工難”是如何形成的？ 　　

      “招工難”現(xiàn)象引發(fā)了社會熱議，不同的人有不同的看法。有人認為，“招工難”表明農(nóng)民工就業(yè)難問題已發(fā)生“逆轉”；也有人表示，“招工難”只是暫時現(xiàn)象，沒必要大驚小怪……那么，“招工難”到底是怎么形成的呢？ 　　

      “招工難”源于我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升，用工需求明顯增加。農(nóng)民工主要集中在東南沿海從事加工制造業(yè)的中小企業(yè)里，這些企業(yè)多為出口外貿(mào)型，受國際經(jīng)濟形勢影響較大。2009年年初，由于國際金融危機的沖擊，企業(yè)訂單大幅下滑，經(jīng)營陷入困境，導致大批農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)。隨著我國經(jīng)濟形勢的好轉和世界經(jīng)濟的復蘇，許多工廠新接訂單持續(xù)增加，用工需求相應大量增加。 　　

      “招工難”源于農(nóng)民工返鄉(xiāng)就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。近年來，國家出臺了一系列惠農(nóng)政策，加大了對中西部地區(qū)的扶持，從事農(nóng)業(yè)的收入有了明顯提高，同時，中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提速，就業(yè)機會也明顯增加。如果扣除相對較低的生活成本，實際收入與在沿海地區(qū)打工相差并不大。于是很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)后便選擇了在家鄉(xiāng)就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。 　　

      “招工難”源于東南沿海地區(qū)不少企業(yè)長期工資低、待遇差，農(nóng)民工“用腳投票”，主動離開。這些地區(qū)的許多企業(yè)工人工資十幾年不變，勞動時間長、勞動強度大、工作條件惡劣的情況比較普遍。此外，農(nóng)民工在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、子女教育等方面也都無法享受與當?shù)鼐用裣嗤拇?。特別是“80后”、“90后”新生代農(nóng)民工現(xiàn)在已成為我國農(nóng)民工的主體，他們對就業(yè)環(huán)境、工資待遇和發(fā)展空間有新要求，對自身權益越來越重視，敢于對條件差的企業(yè)說“不”。 　　

      “招工難”源于特定時期用工信息的不對稱。由于企業(yè)用工信息與農(nóng)民工外出務工愿望之間傳遞渠道不暢，導致招工單位和農(nóng)民工的供需高峰期對接不上。今年由于國際需求的原因，春節(jié)前后企業(yè)用工需求激增，而農(nóng)民工通常要在家過完元宵節(jié)才外出打工，因而這段時間就容易出現(xiàn)“招工難”的現(xiàn)象。 　　

      “招工難”也源于農(nóng)民工的職業(yè)素質和技能水平與企業(yè)崗位實際需求不適應。長三角、珠三角地區(qū)企業(yè)急缺大量熟練工和技術工，但是多數(shù)農(nóng)民工缺乏相應技能，造成“招工難”和就業(yè)難并存。 　　

      但應看到，目前“招工難”現(xiàn)象只是表現(xiàn)在部分地區(qū)和部分企業(yè)，是局部性的而非全國性的，暫時性的而非長期性的，具有區(qū)域性、行業(yè)性和結構性特點。從總體上說，我國就業(yè)人口總體供大于求的局面短時期內(nèi)不會有大的改變。根據(jù)人口結構測算，今后一個時期，每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力超過2400萬人，而經(jīng)濟在正常增長條件下，就業(yè)崗位每年只能安排1200萬個左右，勞動力供大于求的矛盾相當突出。2010年新進入人力資源市場的勞動力將達到1500萬人，其中高校畢業(yè)生將超過630萬人。 　　

      此外，我國農(nóng)村還有1億多富余勞動力，每年需要轉移的大約800萬—900萬人；2億多農(nóng)民工當中還有很多工作崗位并不穩(wěn)固。做好這些重點人群的就業(yè)工作，形勢嚴峻、任務艱巨。 　　

      因此，既要看到“招工難”現(xiàn)象對于促使企業(yè)改善工作環(huán)境、提高工資待遇、維護農(nóng)民工權益等方面所具有的積極意義，也要看到“招工難”并不意味著當前就業(yè)形勢已經(jīng)出現(xiàn)明顯好轉。企業(yè)“招工難”與求職者就業(yè)難并存，凸顯了深層次的就業(yè)結構矛盾，今后還會進一步加劇。對于解決就業(yè)問題的嚴峻性和長期性，我們要保持清醒的認識。 　　

      知識點 　　

      “新生代農(nóng)民工” “新生代農(nóng)民工”主要是指當前活躍在勞動力市場上的20世紀80年代、90年代出生的農(nóng)民工群體，目前約有1億人。他們生長在農(nóng)村，卻不迷戀故土，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不熟悉；他們工作在城市，渴望融入城市社會，卻難以扎根城市。與父輩相比，他們找工作不光看工資待遇，更看重工作環(huán)境和職業(yè)發(fā)展，但不少人缺乏技能，同企業(yè)崗位的要求對接不上。如何做好新生代農(nóng)民工工作是一個全新的課題。2010年中央“一號文件”指出，要“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”。

      ● 為什么要千方百計擴大就業(yè)？ 　　

      就業(yè)，涉及千家萬戶的生計和發(fā)展，對于我國這樣一個世界上人口最多的發(fā)展中國家來說，妥善解決就業(yè)問題尤為重要。我國的勞動力人口近8億，相當于所有發(fā)達國家勞動力資源的總和。特殊的人口國情決定了我們必須實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)，努力讓更多的勞動者獲得工作崗位。 　　

      就業(yè)關乎個人生存和尊嚴。古人說：“無恒業(yè)者無恒產(chǎn)，無恒產(chǎn)者無恒志。”一個人只有從事某種職業(yè)、某項工作，付出勞動獲得經(jīng)濟收入，才能獲取生活資料，維持生計、改善生活。同時，勞動者在自己的崗位上發(fā)揮聰明才智，還能夠享受勞動的喜悅，體驗為社會創(chuàng)造財富和價值的成就感，實現(xiàn)有尊嚴的生活，實現(xiàn)自己的人生價值?？梢哉f，就業(yè)是一個人生存、發(fā)展和自我實現(xiàn)的重要前提和基本途徑。就業(yè)關乎社會和諧穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本，安居樂業(yè)是社會和諧穩(wěn)定的基本前提。只有人們都有工作干，有穩(wěn)定的收入來源和生活保障，人心才會思安，才會增強社會歸屬感和安全感，社會才會穩(wěn)定發(fā)展。充分就業(yè)也有利于減少貧困，縮小收入差距，促進社會公平，增進人際關系的和諧。世界其他許多國家發(fā)展的事實也說明，失業(yè)率過高往往成為引發(fā)社會動蕩的重要原因。 　　

      就業(yè)關乎經(jīng)濟健康發(fā)展。就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是反映經(jīng)濟運行狀況的“晴雨表”。國民經(jīng)濟的不斷增長、社會財富的日益增加，歸根到底是各行各業(yè)的勞動者在不同的就業(yè)崗位上創(chuàng)造出來的。如果大批勞動者處于失業(yè)狀態(tài)，不創(chuàng)造財富卻在消耗財富，必然削弱經(jīng)濟增長的活力。同時，只有實現(xiàn)充分就業(yè)，使人們的收入不斷增加，才能刺激消費需求，使經(jīng)濟發(fā)展獲得持久的動力。 　　

      為實現(xiàn)更充分的就業(yè)，近年來黨和政府堅持實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在保持經(jīng)濟較快增長的同時，不斷加大解決就業(yè)問題的力度。特別是2008年年底以來，面對國際金融危機的沖擊，推出一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)的政策措施，使就業(yè)情況好于預期。2009年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人，完成全年目標任務的122%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3%，低于4.6%的年度預期目標。在國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，取得這樣的成績極為不易。 　　

      今年是經(jīng)濟形勢極為復雜的一年，就業(yè)形勢相當嚴峻。后金融危機時代，國際經(jīng)濟環(huán)境更加復雜多變，給就業(yè)問題不斷帶來新的挑戰(zhàn)和變數(shù)。我國經(jīng)濟回升向好的基礎還不牢固，經(jīng)濟運行中的新老矛盾和問題相互交織，同時還面臨著轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構的艱巨任務。這些問題應對不好，都會給擴大就業(yè)帶來不利影響。而且目前30%—40%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員屬于靈活就業(yè)，部分已就業(yè)的農(nóng)民工崗位不穩(wěn)定，收入較低，也增加了保持穩(wěn)定就業(yè)的難度。 　　

      同時，長期存在的勞動力“三碰頭”形勢和就業(yè)結構性矛盾突出的問題，使就業(yè)形勢更加復雜。一方面，我們長期面臨青年就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)“三碰頭”局面，這是其他國家不曾有過的；另一方面，我國勞動力總體素質偏低，大量農(nóng)民工包括青年農(nóng)民工，只能從事簡單的體力勞動，而技術工人特別是技師、高級技師卻相當緊缺，不能適應經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整的需要。這些也都增加了解決就業(yè)問題的難度。 　　

      總之，特殊的國情、復雜的經(jīng)濟形勢、突出的就業(yè)壓力，決定了我國就業(yè)問題的復雜性和艱巨性。黨和政府已明確提出，擴大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，要把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。我們必須下更大的決心，用更大的力氣，千方百計做好擴大就業(yè)這項關乎國計民生的大事。 　　

      觀點聲音 　　

      無論大學生還是農(nóng)民工的就業(yè)，不僅關系他們的生計，還關系他們的尊嚴。 　　

      農(nóng)民工是一個特殊的社會群體，干的活最苦最累，拿的錢最低最少，全社會理應給予他們更多的關心、關注和關愛。 　　

      勇立經(jīng)濟潮頭的沿海地區(qū)企業(yè)，要有遠見和責任感，主動回應農(nóng)民工多方面的權利保障訴求，否則一味抱怨“招工難”，最終受害的還是自己。 　　

      大學畢業(yè)生就業(yè)觀念要轉變，不能愛哪行才干哪行，要干哪行愛哪行。 　　

      鐵飯碗的真正含義不是在一個地方吃一輩子飯，而是一輩子到哪兒都有飯吃。

      ● 如何促進農(nóng)民工就業(yè)？ 　　

      2010年，青島市推出了惠及數(shù)萬農(nóng)民工的“職業(yè)技能提升計劃”——全年組織培訓農(nóng)民工5萬人，對培訓合格的農(nóng)民工給予200—500元的補貼；培訓“金藍領”2000人，其中技師1000人，高級工1000人……不僅培訓力度比往年更大，而且適應當前經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級對農(nóng)民工技能提出的新要求，進一步突出了培訓的針對性，著力提升農(nóng)民工的就業(yè)層次，受到熱烈歡迎。 　　

      截至2009年年底，我國農(nóng)民工總量為22978萬人，廣泛分布在國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。但由于文化程度普遍較低、缺乏技能或技能單一、缺乏必要的社會保障等方面的原因，他們的就業(yè)面臨著特殊困難。必須給農(nóng)民工更多的關懷、支持和鼓勵，切實幫助他們解決求職就業(yè)中遇到的種種難題。 　　

      穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟活動和吸納就業(yè)的主體。在應對國際金融危機沖擊過程中，國家實施“五緩四減三補兩協(xié)商”等措施，引導企業(yè)盡量不裁員、少減員。要保持援企穩(wěn)崗政策的連續(xù)性，減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位。大力支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和服務業(yè)發(fā)展，增強吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。發(fā)揮政府投資和國有企事業(yè)單位對穩(wěn)定就業(yè)的導向作用，盡可能提供更多就業(yè)崗位。 　　

      強化就業(yè)服務。組織實施“春風行動”等各種農(nóng)民工就業(yè)服務活動，加強用工信息搜集和發(fā)布工作，推進在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，引導農(nóng)民工有序外出。進一步健全公共就業(yè)服務體系，加強就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設，做好城市和縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務機構間的信息對接，及時為農(nóng)民工提供有效崗位信息。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，提高就業(yè)服務水平。根據(jù)用人單位需求及時舉辦招聘會，為農(nóng)民工提供更多、更方便的擇業(yè)機會。建立人力資源市場監(jiān)測系統(tǒng)，完善統(tǒng)計和調(diào)查制度，提高對人力資源配置的預測和反應能力。 　　

      加強技能培訓。要根據(jù)企業(yè)用工急需和人力資源市場的需求信息，組織開展上門、對口培訓和崗前培訓，實現(xiàn)培訓和上崗就業(yè)無縫對接。根據(jù)農(nóng)民工意愿，分級分類開展勞動預備制培訓、中短期實用技能培訓、崗位培訓、技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村實用技術培訓等各類技能培訓，切實提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。強化企業(yè)責任，用人單位要結合崗位需求和工作需要，組織農(nóng)民工參加崗位培訓和技能提升培訓。 　　

      優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)更大的支持。推行聯(lián)合審批、“一站式”服務、限時辦結和承諾服務等，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供政策咨詢、項目推薦、開業(yè)指導、后續(xù)支持等創(chuàng)業(yè)服務。做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融服務工作，鼓勵和引導金融機構加大信貸產(chǎn)品支持力度，提供符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點的金融產(chǎn)品。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)屬于政府貼息的項目要按照規(guī)定給予財政貼息，幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金困難。 　　

      加強權益保護。依法規(guī)范農(nóng)民工的勞動關系，指導、幫助農(nóng)民工簽訂勞動合同，及時查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。健全農(nóng)民工社會保障制度，深入開展工傷保險全覆蓋行動，推進農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，加強職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務，落實農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法。 　　

      網(wǎng)友提問 　　

      網(wǎng)友：一方面強調(diào)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，另一方面又要擴大就業(yè)，兩者是否矛盾？ 　　

      答：兩者并不矛盾。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，淘汰生產(chǎn)工藝落后、高污染、高耗能企業(yè)，一方面在大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；另一方面也不能放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是要支持那些技術先進、附加值較高、就業(yè)容量大的制造業(yè)和出口加工業(yè)發(fā)展，這是擴大就業(yè)的需要，也是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢、保持國際競爭力的需要。 　　

      知識點 　　

      “五緩四減三補兩協(xié)商” 　　

      “五緩”是指對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，在一定條件下允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險費； 　　

      “四減”是指階段性降低除養(yǎng)老保險外的四項社會保險費費率； 　　

      “三補”是指使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼，以及使用就業(yè)專項資金對困難企業(yè)開展職工在崗培訓給予補貼； 　　

      “兩協(xié)商”是指困難企業(yè)不得不進行經(jīng)濟性裁員時，對確實無力一次性支付經(jīng)濟補償金的，在企業(yè)與工會或職工雙方依法平等協(xié)商一致的基礎上，可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議。支持困難企業(yè)職工通過集體協(xié)商，采取縮短工時、調(diào)整工資等措施，共同應對困難，穩(wěn)定勞動關系。

      ● 如何緩解大學畢業(yè)生就業(yè)壓力？ 　　

      位于四川德陽市的東方汽輪機有限公司，今年招聘了6名清華大學畢業(yè)生。該公司人力資源處負責人說：“我在企業(yè)負責招聘工作20多年了，今年第一次出現(xiàn)30多名清華大學畢業(yè)生到我們企業(yè)求職的情況。”這在一定程度上反映出大學生的就業(yè)觀念正在出現(xiàn)積極變化，更加理性、更加務實。如今，“基層”、“創(chuàng)業(yè)”、“西部”等逐漸成為大學畢業(yè)生就業(yè)熱詞。 　　

      大學畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設中一支高素質的生力軍。做好大學畢業(yè)生就業(yè)工作，關系千家萬戶的切身利益，關系國家現(xiàn)代化建設和社會和諧穩(wěn)定。今年大學畢業(yè)生達到630余萬人，是10年前的5倍多，再創(chuàng)歷史新高。加上往屆未實現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生超過700萬人，就業(yè)形勢不容樂觀。 　　

      黨和政府在落實和完善已有政策的基礎上，又及時推出一系列有針對性的就業(yè)促進措施，實施大學畢業(yè)生就業(yè)推進行動，全方位促進畢業(yè)生就業(yè)。實施“崗位拓展計劃”，拓寬大學畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)的主渠道；實施“創(chuàng)業(yè)引領計劃”，對大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實施創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、小額擔保等一體化運作和服務；實施“就業(yè)服務與援助計劃”，為大學畢業(yè)生提供免費就業(yè)公共服務；舉辦大學畢業(yè)生就業(yè)服務周、就業(yè)服務月專項活動……這些政策措施越來越細、越來越實、越來越成體系，為大學畢業(yè)生就業(yè)提供了多種渠道和重要保障。 　　

      促進大學畢業(yè)生就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，離不開各級政府、高校以及全社會的共同努力。要進一步加大力度，多措并舉、多管齊下，形成促進大學畢業(yè)生就業(yè)的強大合力。 　　

      對各級政府來講，要把中央各項部署落到實處，采取更加積極的促進大學畢業(yè)生就業(yè)的政策。要將大學畢業(yè)生就業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，放在當前就業(yè)工作的首位，加強統(tǒng)籌安排。積極深化戶籍、人事和用工制度改革，清理大學畢業(yè)生就業(yè)的制度障礙。通過發(fā)展經(jīng)濟和各項社會事業(yè)增加就業(yè)崗位，特別是結合經(jīng)濟結構調(diào)整，創(chuàng)造更多智力密集型就業(yè)機會。落實企業(yè)吸收大學畢業(yè)生就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，使各類企業(yè)尤其是民營企業(yè)成為吸納大學畢業(yè)生的“蓄水池”。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，加強對參加基層就業(yè)項目的大學畢業(yè)生的指導、管理和服務。大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，引導和鼓勵各類人力資源服務機構積極開展針對大學畢業(yè)生的就業(yè)服務，為大學生就業(yè)減少成本、提供方便。 　　

     對高校來說，要把促進就業(yè)作為頭等大事，努力拓展畢業(yè)生就業(yè)空間。要全面落實就業(yè)的“一把手”工程，確保就業(yè)指導服務在機構、人員、經(jīng)費上的“三到位”，健全就業(yè)工作體系。開設就業(yè)指導課程，開展創(chuàng)業(yè)教育與服務，努力提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力和社會適應力。主動適應社會需求和就業(yè)市場的變化，加大學科和專業(yè)調(diào)整力度，進一步整合和優(yōu)化教育資源，著力培養(yǎng)高素質的復合型人才，實現(xiàn)由人才供給導向型向就業(yè)需求導向型的轉變。 　　

      對用人單位來說，要積極承擔社會責任，努力吸納大學畢業(yè)生就業(yè)。目前，很多用人單位存在著過分看重高學歷、看重工作經(jīng)歷、拒絕女生求職、故意壓低待遇等傾向，在一定程度上影響了大學畢業(yè)生就業(yè)。用人單位應該樹立長遠眼光和正確的用人觀念，消除性別、學歷等偏見，完善用人機制，積極吸收和儲備優(yōu)秀人才。 　　

      對大學畢業(yè)生自身來說，應該增強信心，切實提高就業(yè)能力。要轉變觀念，樹立“先就業(yè)、后擇業(yè)”、“重事業(yè)、輕地域”等正確的擇業(yè)觀，自覺把自己的知識、技能和國家、社會的需要結合起來。要勇于創(chuàng)業(yè)，利用自己較高的知識水平和較強的工作能力、學習能力自主創(chuàng)業(yè)，闖出屬于自己的廣闊天地。要練好“內(nèi)功”，在刻苦學習、提高知識水平的同時，積極參與各種社會實踐活動，增加社會經(jīng)歷，積累工作經(jīng)驗。要及時了解就業(yè)信息，掌握就業(yè)技能，把握好每一個就業(yè)機會。 　　

      此外，社會各方面要共同幫助大學畢業(yè)生順利跨過就業(yè)這道“坎”。廣大學生家長要引導子女正確看待當前就業(yè)形勢，更新就業(yè)觀念，合理確定就業(yè)預期。新聞媒體要大力宣傳黨和政府促進大學畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，宣傳到西部、到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，營造促進大學畢業(yè)生就業(yè)的良好輿論氛圍。

      ● 怎樣幫扶困難人員就業(yè)？ 　　

      5月13日，由天津市殘聯(lián)等單位舉辦的“攜手助殘就業(yè)，改善殘疾人生活”殘疾人專場招聘會拉開帷幕。財務會計、工程師、廣告設計、軟件編程師、車工、鉗工……170多個用人單位提供的1500多個就業(yè)崗位，靜候殘疾人求職者的挑選。近年來，天津市每年都為殘疾人舉辦多場專場招聘會，為許多殘疾人朋友打開了就業(yè)的新天地，找到了生活的新希望。 　　

      在我國龐大的就業(yè)大軍中，有一個自身條件較差、非?？释ぷ鲘徫欢趾茈y實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的群體，被稱為就業(yè)困難人員。這一群體，主要包括以“4050”人員為主的大齡失業(yè)人員、殘疾人、低保對象、“零就業(yè)家庭人員”等。 　　

      解決好就業(yè)困難人員就業(yè)問題，幫助他們找到或重新找到工作崗位，有助于改善他們的生活，解決民生問題中的“短板”，是實現(xiàn)社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的重要任務。面對當前嚴峻的就業(yè)形勢，必須進一步加大對就業(yè)困難人員的扶持力度。 　　

      創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要引導各類企業(yè)增強社會責任感，積極安置就業(yè)困難人員就業(yè)。對于招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼等優(yōu)惠政策。推進城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安、交通、便民服務等公益性崗位開發(fā)。政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安置符合崗位要求的就業(yè)困難人員就業(yè)。 　　

      強化就業(yè)援助和服務。要在公共就業(yè)服務機構中設立專門為就業(yè)困難人員服務的綜合服務窗口，免費提供勞動保障、政策咨詢、職業(yè)指導、技能培訓、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務。針對就業(yè)困難人員的特點和需求，集中開展上門服務和“一對一”精細化援助。進一步實施特別職業(yè)培訓計劃，組織開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓，幫助他們提高技能水平和就業(yè)能力。落實鼓勵就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵他們立足實際、各展所長，多渠道就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，并提供全過程、全方位的服務。 　　

      “我們要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。”這是今年政府工作報告中作出的莊嚴承諾。我們深信，隨著各項促進就業(yè)政策和措施的深入實施，各類群體就業(yè)難的問題必將得到進一步緩解，社會就業(yè)總量和結構更加均衡、就業(yè)環(huán)境更加完善、就業(yè)保障更加健全、就業(yè)質量更加良好的就業(yè)局面也一定會逐步成型。 　　

      知識點 　　

      “4050”人員 　　

      “4050”人員是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中，女性年滿40周歲、男性年滿50周歲，本人就業(yè)愿望迫切，但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場競爭中就業(yè)的勞動者。據(jù)有關部門抽樣調(diào)查，“4050”人員占下崗失業(yè)人員的28.7%，全國“4050”人員約300萬人。 　　

      深度閱讀 　　

      1．《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》，人民出版社2010年版。 　　

      2．《政府工作報告》，人民出版社2010年版。 　　

      相關鏈接 　　

      1．《關于實施“2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動” 大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》，人力資源和社會保障部網(wǎng)站。 　　

      2．《關于進一步實施特別職業(yè)培訓計劃的通知》，人力資源和社會保障部網(wǎng)站。