吳愛英　　

     法制宣傳教育是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的重要基礎(chǔ)工作，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此歷來(lái)高度重視。“五五”普法規(guī)劃自2006年實(shí)施以來(lái)，各級(jí)黨委、政府和各部門、各行業(yè)按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，把法制宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，取得了顯著成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。 　　

      開展的主要工作 　　

      圍繞黨和國(guó)家工作大局，開展主題法制宣傳活動(dòng)。一是圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，組織開展“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”、“提高農(nóng)民法律素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”等主題法制宣傳活動(dòng)，為提高企業(yè)依法應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的能力、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。二是圍繞服務(wù)和保障民生，廣泛宣傳勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、食品藥品安全、城市拆遷、土地征用、承包地流轉(zhuǎn)、國(guó)企改制、醫(yī)療改革等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的解決。三是圍繞完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件，組織開展“人文奧運(yùn)、法治同行”、國(guó)慶60周年安全保衛(wèi)、“精彩世博、法治先行”等主題法制宣傳活動(dòng)以及四川汶川特大地震后法律進(jìn)災(zāi)區(qū)、進(jìn)帳篷的抗震救災(zāi)法制宣傳，為完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件營(yíng)造了良好法治環(huán)境。四是圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織開展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳，積極引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，依法解決矛盾糾紛。 　　

      抓好重點(diǎn)對(duì)象普法，推進(jìn)全民法制宣傳教育深入開展。領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民是“五五”普法的重點(diǎn)對(duì)象。各地、各部門根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，廣泛開展了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)學(xué)校”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)單位”的“法律六進(jìn)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。在這一過(guò)程中，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，堅(jiān)持運(yùn)用黨委（黨組）理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、黨校和行政學(xué)院設(shè)置法制課、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核等多種方式，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作；加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，堅(jiān)持崗位法律知識(shí)培訓(xùn)，各地、各部門共培訓(xùn)公務(wù)員4000多萬(wàn)人次；加強(qiáng)對(duì)青少年的法制宣傳教育，堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)作用，積極推進(jìn)中小學(xué)法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育，培訓(xùn)農(nóng)村“兩委”干部1200多萬(wàn)人次，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行跟蹤宣傳教育，農(nóng)民的法律意識(shí)進(jìn)一步提高。 　　

      適應(yīng)新形勢(shì)和人民群眾的新需求，推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。一是創(chuàng)新工作理念。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾，把人民群眾的法律需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的法律法規(guī)作為法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，在服務(wù)群眾中教育群眾。二是創(chuàng)新工作制度和工作機(jī)制。不斷總結(jié)法制宣傳教育工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，健全完善各項(xiàng)學(xué)法用法制度和法制宣傳教育考核評(píng)估、監(jiān)督檢查機(jī)制等，促進(jìn)法制宣傳教育工作的制度化、規(guī)范化。三是創(chuàng)新工作方式和載體。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的優(yōu)勢(shì)，全國(guó)省（區(qū)、市）、市（地、州、盟）級(jí)電視臺(tái)已開辟法制欄目260多個(gè)，建立普法網(wǎng)站300多個(gè)。“12•4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)內(nèi)容不斷豐富、形式不斷創(chuàng)新、影響不斷擴(kuò)大，已成為法制宣傳的重要品牌。 　　

      堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)全社會(huì)法治化管理水平不斷提高。近幾年來(lái)，依法治理工作深入推進(jìn)。各省（區(qū)、市）普遍開展了依法治理，法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)。目前，全國(guó)已經(jīng)有19個(gè)?。▍^(qū)、市）、130多個(gè)市（地、州、盟）、500多個(gè)縣（市、區(qū)）開展了法治創(chuàng)建活動(dòng)?；鶎臃ㄖ蝿?chuàng)建活動(dòng)蓬勃發(fā)展，民主法治村、民主法治示范社區(qū)、依法行政示范窗口等創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，促進(jìn)了全社會(huì)法治化管理水平的提高。 　　

      取得的重要經(jīng)驗(yàn) 　　

      在推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施中，我們深刻體會(huì)到：各級(jí)黨委、政府的高度重視，是做好法制宣傳教育工作的根本保證；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，是做好法制宣傳教育工作的內(nèi)在要求；堅(jiān)持抓住重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，是不斷提高法制宣傳教育工作實(shí)效性的重要方法；堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入推進(jìn)依法治理，是不斷深化法制宣傳教育工作的有效途徑；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是做好法制宣傳教育工作的重要保障；堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，不斷完善制度，創(chuàng)新方式方法，是深入推進(jìn)法制宣傳教育工作的重要基礎(chǔ)。 　　

      今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的最后一年。做好今年法制宣傳教育的各項(xiàng)工作，對(duì)于確保“五五”普法目標(biāo)任務(wù)的全面完成，推進(jìn)全民法制宣傳教育深入開展，具有重要意義。要在扎實(shí)做好“五五”普法檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，努力推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。突出抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高公民的憲法意識(shí)，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。大力開展社會(huì)主義法治理念教育，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握社會(huì)主義法治理念的深刻內(nèi)涵。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家基本法律的宣傳，不斷提高全體公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。深入宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)和保障民生相關(guān)的法律法規(guī)，重點(diǎn)抓好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的法制宣傳，抓好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制宣傳，抓好學(xué)校、幼兒園及周邊治安綜合治理的法制宣傳。深入宣傳推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的相關(guān)法律法規(guī)，積極開展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解；加強(qiáng)與社會(huì)管理創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)政府和社會(huì)組織依法管理社會(huì)事務(wù)，提高全社會(huì)法治化管理水平；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員的廉政法律法規(guī)宣傳教育，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。 　　

      法制宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須持之以恒、常抓不懈。要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。 　　

（作者系司法部部長(zhǎng)、全國(guó)普法辦公室主任）