陳志剛 　　

      中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生到現(xiàn)在，經(jīng)歷了89年的風(fēng)風(fēng)雨雨。89年后，無(wú)論世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生了翻天覆地的變化。站在新世紀(jì)新階段的新的歷史起點(diǎn)上，黨的建設(shè)面臨著新情況新挑戰(zhàn)。 　　

      一、新世紀(jì)新階段世情的新變化及對(duì)黨的建設(shè)的挑戰(zhàn) 　　

      當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。雖然和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，但世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 　　

      世界形勢(shì)的深刻變化對(duì)黨的執(zhí)政環(huán)境產(chǎn)生了重大的影響，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。 　　

      第一，要培養(yǎng)全球眼光，準(zhǔn)備把握全球形勢(shì)，提升統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的能力。全球化的深入發(fā)展，使全球各地緊密地聯(lián)系在一起。中國(guó)的事件可能影響世界，世界發(fā)生的事件也可能影響中國(guó)。生產(chǎn)因素的流動(dòng)超越國(guó)界，全球問(wèn)題的處理也需要全球各國(guó)共同承擔(dān)，內(nèi)與外的界限在一些領(lǐng)域中日漸模糊。這就需要黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)、關(guān)注國(guó)內(nèi)國(guó)際事件的密切聯(lián)系，統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既要充分考慮國(guó)內(nèi)問(wèn)題的國(guó)際影響，也要充分考慮國(guó)際事務(wù)對(duì)國(guó)內(nèi)的影響。 　　

      面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，既要以積極的姿態(tài)參與國(guó)際合作，化解其對(duì)中國(guó)的不利影響，也要科學(xué)分析金融危機(jī)的本質(zhì)，重新審視我國(guó)以往的一些涉外經(jīng)濟(jì)政策，而不能盲目地“接軌”，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)筑起鞏固的防線。 　　

      第二，要把維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益擺在突出位置。面對(duì)全球化所帶來(lái)的全球密切聯(lián)系，要警惕西方敵對(duì)勢(shì)力以加強(qiáng)合作交流為幌子而對(duì)我國(guó)實(shí)行西化、分化圖謀，竊取我國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事情報(bào)，也要警惕一些國(guó)家以治理全球問(wèn)題為由而干涉我國(guó)內(nèi)政。 　　

      另外，全球化的深入發(fā)展，也對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出了挑戰(zhàn)，需要我們加強(qiáng)國(guó)際合作，謹(jǐn)防腐敗分子逃出國(guó)門(mén)。

      二、國(guó)情的新變化及對(duì)黨的建設(shè)的挑戰(zhàn) 　　

      新世紀(jì)新階段，雖然從總的來(lái)看，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，但我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)了一系列新的階段性特征，出現(xiàn)了一系列新情況新問(wèn)題。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這對(duì)黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。 　　

      改革開(kāi)放以來(lái)，隨著所有制結(jié)構(gòu)多元化、非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，有些人把公有制斥之為效率低下，指責(zé)國(guó)有企業(yè)把持壟斷地位，要求搞私有化，否認(rèn)公有制的主體地位。許多數(shù)據(jù)表明，“公有制經(jīng)濟(jì)低效率”的指責(zé)是沒(méi)有根據(jù)的。這些指責(zé)者不是糊涂，就是別有用心，其最終目的是為了否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，一個(gè)以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不需要共產(chǎn)黨掌權(quán)，也不可能允許共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政。堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是保障黨的執(zhí)政地位的根本前提。 　　

      隨著所有制結(jié)構(gòu)的多元化和利益分配的多元化，社會(huì)階層出現(xiàn)了分化，貧富差距分化現(xiàn)象嚴(yán)重，近些年來(lái)由勞資矛盾引起的群體性事件呈現(xiàn)出一種高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，這對(duì)黨凝聚各階層共識(shí)，整合、協(xié)調(diào)各方利益提出了更高的要求。

      此外，思想觀念的深刻變革，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求利潤(rùn)最大化的觀念，對(duì)黨堅(jiān)持以馬克思主義的指導(dǎo)地位和堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，都形成了很大的挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，貪污腐敗之風(fēng)來(lái)勢(shì)兇猛，這固然與制度不健全、監(jiān)督不到位有關(guān)，也與一些黨員喪失宗旨意識(shí)、黨員意識(shí)、理想信念，把市場(chǎng)的原則當(dāng)作自己立身處事的原則密切相關(guān)。就全社會(huì)來(lái)說(shuō)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，西方的價(jià)值觀念也滲入我國(guó)，社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義受到?jīng)_擊，我國(guó)也出現(xiàn)了資本主義國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的拜金主義、利己主義泛濫的現(xiàn)象。近些年來(lái)，一些人盲目崇拜西方，既不懂西方的歷史，也不懂中國(guó)的國(guó)情，鼓吹西方的自由、平等、民主、人權(quán)、憲政等價(jià)值觀念是普適觀念，掀起一股熱潮，要求中國(guó)照搬照抄西方的政治制度。這些思想也滲透到黨內(nèi)，為一些黨員干部所接受。這對(duì)我們黨加強(qiáng)馬克思主義指導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)主義和新價(jià)值體系提出了更高的要求。

      三、黨情的新變化及對(duì)黨的建設(shè)的挑戰(zhàn) 　　

     89年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上發(fā)生了巨大的變化。1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨建黨初期黨員總數(shù)53名，其中絕大多數(shù)是知識(shí)分子。此后，由于強(qiáng)調(diào)工人成分的重要性，工人黨員比重迅速增加。1927年時(shí)，黨員總數(shù)57967名，其中工人占50.8％，農(nóng)民占18.7％，知識(shí)分子占19.1%，其他占11.4%。1927年大革命失敗是轉(zhuǎn)折之年，黨員人數(shù)銳減，黨的工作重心轉(zhuǎn)入農(nóng)村，農(nóng)村黨員人數(shù)開(kāi)始劇增。1928年黨員總數(shù)4萬(wàn)多名，工人占10.9%，農(nóng)民占76.6%，其他占12.5%。 　　

      1949年新中國(guó)誕生，黨員總數(shù)達(dá)到448.8萬(wàn)名，約占全國(guó)總?cè)丝诘?.83%，其中工人占2.5%，農(nóng)民占59.6%，軍人占24％，其他占13.9%。此后，黨員人數(shù)快速增加，工人黨員比重也有了比較大的增長(zhǎng)，特別是文革時(shí)期，要求擴(kuò)大黨的組織的工人成份。1978年，黨員總數(shù)3698.1萬(wàn)名，工人占18.73%，農(nóng)民占46.94%，軍人占6.89%，其他占27.44%。 　　

      改革開(kāi)放以后，黨員人數(shù)迅速增長(zhǎng)，雖然從總體上工人、農(nóng)民黨員仍占多數(shù)，但其比重已呈下降趨勢(shì)；而與此同時(shí)，機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員中的黨員比重快速上升。進(jìn)入新世紀(jì)后，黨員結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大變化就是非公企業(yè)主的入黨問(wèn)題。2001年江澤民“七一”講話指出，非公企業(yè)的優(yōu)秀分子可以加入中國(guó)共產(chǎn)黨，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”，打破了1989年以來(lái)對(duì)于非公企業(yè)主不能夠入黨的規(guī)定。2003年進(jìn)行了試點(diǎn)，共吸收226名私營(yíng)企業(yè)主入黨。此后，全國(guó)非公有制企業(yè)黨員人數(shù)快速上升。2006年，黨員總數(shù)7239.1萬(wàn)名，非公有制企業(yè)黨員人數(shù)達(dá)到286.3萬(wàn)人。2008年，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7593.1萬(wàn)名，占總?cè)丝诘?.53%，非公有制企業(yè)黨員人數(shù)達(dá)到358.2萬(wàn)名，其中工人163.5萬(wàn)名，管理人員及專業(yè)技術(shù)人員194.7萬(wàn)名。截至2009年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7799.5萬(wàn)名，比上年凈增206.5萬(wàn)名。 　　

      概括地說(shuō)，近年來(lái)，黨員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

      1．?dāng)?shù)量龐大，發(fā)展速度快，從1978年到2009年，年均增長(zhǎng)132萬(wàn)；

      2．年輕黨員人數(shù)增多，35歲以下的黨員約占1/4；

      3．女性黨員人數(shù)增多，約占1/5。

      4．大專以上學(xué)歷的黨員增多，約占1/3。

      5．非公有制企業(yè)黨員人數(shù)快速上升；

      6．黨員流動(dòng)性強(qiáng)。

      另外，由于所有制結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展和允許非公企業(yè)主入黨，黨內(nèi)也出現(xiàn)了貧富分化的現(xiàn)象。 　　

      這些變化一方面表明了，黨組織的覆蓋面越來(lái)越寬，黨越來(lái)越有吸引力，具有年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的優(yōu)點(diǎn)。但是，另一方面，這些變化也給我們黨的建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。蘇共擁有20萬(wàn)黨員的時(shí)候，建立了蘇維埃政權(quán)；擁有200萬(wàn)黨員的時(shí)候，戰(zhàn)勝了希特勒；而擁有2000萬(wàn)黨員的時(shí)候，卻失去了政權(quán)。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，與蘇共黨員的質(zhì)量無(wú)疑有重大關(guān)系。這個(gè)實(shí)例告訴我們，不僅要“建黨”，有數(shù)量，更要“黨建”，有質(zhì)量。否則，黨就會(huì)喪失戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力。對(duì)于流動(dòng)黨員，這些年來(lái)，通過(guò)探索“樓宇黨支部”等形式，取得了一定的成績(jī)。然而，由于黨員來(lái)源的多元、黨員身份的變化、黨員收入的差異，等等，客觀上使得黨員的思想狀態(tài)、認(rèn)知感受、價(jià)值認(rèn)同變得更加復(fù)雜，黨整合黨員思想認(rèn)同的難度加大。這不但需要加強(qiáng)思想建設(shè)，探索新的學(xué)習(xí)方式、手段，而且要加強(qiáng)組織建設(shè)，創(chuàng)新組織機(jī)制、手段。 　　

      另外，由于網(wǎng)絡(luò)化、信息化的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)已經(jīng)成為人們進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流、組織的一個(gè)重要平臺(tái)。中國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)突破4億，黨員網(wǎng)民也不在少數(shù)。黨應(yīng)該盡快適應(yīng)這一快速變化的需要，充分利用新興科技手段，切實(shí)推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。 　　

      總的來(lái)說(shuō)，我們黨必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，深刻把握不斷發(fā)展變化的世情國(guó)情、黨情，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨永葆先進(jìn)與活力。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院黨建室）