今年2月，中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，提出了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的八項重點工作，其中強調(diào)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于拉動居民消費結(jié)構(gòu)升級，有利于擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時，堅持經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，把滿足人民日益增長的多樣化、多層次、多方面精神文化需求作為擴大內(nèi)需的重要組成部分，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。溫家寶總理在今年政府工作報告中，把“大力加強文化建設(shè)”作為需要重點抓好的八個方面工作之一，強調(diào)要繼續(xù)推進文化體制改革，扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)新，培育骨干文化企業(yè)，生產(chǎn)更多健康向上的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。胡錦濤總書記的重要講話和溫家寶總理所作的政府工作報告，進一步闡明了文化建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的重要地位和作用，指出了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和重要方面，標志著我們黨對文化建設(shè)規(guī)律的認識提升到了一個新的高度。這既是對宣傳思想文化戰(zhàn)線的巨大鼓舞和激勵，也為進一步深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)指明了方向。我們一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實貫徹到實際工作中，推動文化建設(shè)邁上新臺階。 　　

      黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視文化建設(shè)，對深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出了一系列重大決策部署。黨的十七大進一步從中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度，提出了興起社會主義文化建設(shè)新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。各地區(qū)各部門認真貫徹中央決策部署，解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，在實踐中不斷探索總結(jié)，開創(chuàng)了文化體制改革和文化發(fā)展的新局面。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步形成，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障；國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得決定性進展，國有文化企業(yè)的活力和競爭力大大增強；文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合力度不斷加大，涌現(xiàn)出一批有實力有活力的國有或國有控股大型文化企業(yè)；作家藝術(shù)家謳歌時代和人民的積極性空前高漲，創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力進一步增強，主旋律作品大放異彩；廣大文化工作者改革發(fā)展的積極性主動性顯著增強，展現(xiàn)出良好精神風(fēng)貌。可以說，文化建設(shè)的春天已經(jīng)到來。我們一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央關(guān)于文化建設(shè)和文化體制改革的一系列重要方針政策，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立憂患意識、機遇意識、改革意識、發(fā)展意識，正確認識和處理文化建設(shè)和發(fā)展中的若干重大關(guān)系，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮為主題，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新和科技進步為強大動力，以構(gòu)建有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制為主攻方向，以全面提高人才隊伍素質(zhì)為重要保障，進一步深化文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力探索中國特色社會主義文化發(fā)展道路。 　　

      第一，正確認識和處理人民群眾基本文化需求與多樣化、多層次、多方面文化需求的關(guān)系，堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，是文化建設(shè)的根本任務(wù)。隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民文化需求越來越旺盛，文化消費進入了快速增長期。從總體上看，人民群眾的文化需求可以分為兩部分，一部分是體現(xiàn)人民群眾文化權(quán)益的基本文化需求，另一部分是多樣化、多層次、多方面的文化需求?，F(xiàn)階段，我們界定的基本文化需求主要包括讀書看報、聽廣播看電視、進行公共文化鑒賞、參加公共文化活動等。在農(nóng)村，考慮到過去的傳統(tǒng)，每個月為農(nóng)民免費放映一場電影也屬于這個范疇。除此之外，就屬于多樣化、多層次、多方面的文化需求。正確區(qū)分這兩種文化需求并處理好二者關(guān)系，有助于我們對文化建設(shè)中政府職責和市場功能進行科學(xué)定位，明確文化建設(shè)的基本思路，即一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強，兩輪驅(qū)動，兩翼齊飛，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。 　　

      人民群眾的基本文化需求，是社會主義制度下人民群眾必須得到保障的基本文化權(quán)益。因此，要以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以全民為服務(wù)對象，以基層特別是農(nóng)村為重點，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。基本文化權(quán)益具有公益性、均等性、基本性、便民性等屬性。公益性，就是政府提供的公共文化服務(wù)基本上是免費服務(wù)，或是低于成本、收費很少的服務(wù)；均等性，就是不分男女老少，不分富人窮人，不分城市農(nóng)村，不分東中西部，都平等地享受公共文化服務(wù)；基本性，就是政府提供的是基本文化服務(wù)，而不是所有文化服務(wù)；便民性，就是要網(wǎng)點化，做到一定空間范圍內(nèi)必須有公共文化活動場所，方便群眾就近參與。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點和難點在農(nóng)村、在基層，要向農(nóng)村和基層傾斜。當前，要優(yōu)先安排涉及農(nóng)村和基層群眾切身利益的文化建設(shè)項目，積極推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等重點文化惠民工程建設(shè)。要大力推動公共博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、青少年宮、科技館、群眾藝術(shù)館以及基層文化活動中心向全社會免費開放，提高公益性文化單位服務(wù)群眾的能力和水平。要推動政府通過購買文化產(chǎn)品的方式在特定時段、以特定內(nèi)容、向特定群體提供公共文化服務(wù)，同時要繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”等文化惠民活動并不斷規(guī)范，豐富基層群眾的文化生活。

      對于人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，主要靠市場來滿足。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場越來越成為人們進行個性化文化消費、滿足多樣化文化需求的主要途徑。這就要求我們必須大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，進一步繁榮文化市場。要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝、娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等九大文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大我國文化產(chǎn)業(yè)的總體實力。要培育各類自主經(jīng)營、自我發(fā)展的合格市場主體，這是文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。要加快構(gòu)建和培育統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，建立門類齊全的文化產(chǎn)品市場和文化要素市場，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，培育大眾性文化消費市場，更好地滿足人民群眾精神文化需求。要積極鼓勵廣大文化工作者創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的精品力作，鼓勵國有或國有控股文化企業(yè)積極開發(fā)市場、占有市場，發(fā)揮骨干作用，鼓勵非公有制文化企業(yè)積極提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高供給能力，努力滿足不同地域、不同層次、不同群體、不同年齡群眾豐富多彩、健康有益的文化需求。

      第二，正確認識“兩種屬性”、“兩個效益”的關(guān)系，始終把社會效益放在首位，努力做到社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，文化產(chǎn)品既有教育人民、引導(dǎo)社會的意識形態(tài)屬性，也有通過市場交換獲取經(jīng)濟利益、實現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性、產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)濟屬性。在“兩種屬性”中，意識形態(tài)屬性是文化產(chǎn)品的特殊性，商品、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟屬性是文化產(chǎn)品的普遍性。不能因為文化產(chǎn)品具有商品的一般屬性，就忽視其意識形態(tài)的特殊屬性；也不能因為文化產(chǎn)品具有意識形態(tài)的特殊屬性，就排斥其商品的一般屬性，而是要把兩者統(tǒng)一起來。正確把握“兩種屬性”的關(guān)系，要求我們必須正確認識和處理“兩個效益”即社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。不論是公益性文化事業(yè)，還是經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，都要突出以文化人的功能。每個國家、每個民族、每個人都要有精神支撐，因此要充分發(fā)揮文化陶冶情操、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣的重要功能。公益性文化事業(yè)、經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，只是文化形式的差別、載體的不同，而承載的精神即文化的靈魂應(yīng)是一致的，那就是必須以傳播社會主義先進文化為己任。因此，文化建設(shè)必須堅持社會主義先進文化前進方向，把社會效益擺在首位。發(fā)展公益性文化事業(yè)，就是要追求社會效益的最大化，不搞產(chǎn)業(yè)化，但也要在內(nèi)部引入激勵機制，改善服務(wù)。發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，就是要在把社會效益放在首位的前提下，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，當經(jīng)濟效益同社會效益發(fā)生沖突時，經(jīng)濟效益要服從社會效益。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，檢驗經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)“兩個效益”相統(tǒng)一的一個重要標準，就是人民群眾喜歡不喜歡、是否愿意花錢購買和消費。購買優(yōu)秀文化產(chǎn)品的人越多，受教育的面就越大，經(jīng)濟效益越好，社會效益也就越廣泛。從這個意義上說，沒有經(jīng)濟效益，社會效益也是空的。但如果文化產(chǎn)品不講社會效益，不符合人民群眾健康有益的文化需求，在某些方面管理疏漏的情況下，即使暫時會謀些蠅頭小利，但終會被邊緣化直至被逐出市場，經(jīng)濟效益也無從談起。因此，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相輔相成、相互促進、有機統(tǒng)一，是經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。要鼓勵經(jīng)營性文化單位創(chuàng)新體制機制，把面向群眾、面向基層、面向農(nóng)村與面向市場統(tǒng)一起來，認真做好市場調(diào)研，準確把握群眾需要，在占領(lǐng)市場的過程中更好地服務(wù)群眾，在服務(wù)群眾的過程中更多地贏得市場，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的最大化。與此相適應(yīng)，各級各類評獎機制也要進一步改革，改變一些地方和部門評獎過多過濫和文化產(chǎn)品只面向評委而不面向群眾的弊端，把群眾喜歡不喜歡、滿意不滿意、接受不接受、認可不認可作為評價作品的最終標準，在導(dǎo)向正確的前提下，將發(fā)行量、演出場次、票房收入和銷售額等作為衡量文化產(chǎn)品社會影響的客觀指標，使評獎?wù)嬲蔀橥苿游幕a(chǎn)品更好地面向市場、面向群眾的重要宏觀調(diào)控手段，催生更多“既叫好又叫座”的精神文化產(chǎn)品，而不能使評獎成為反向調(diào)控的指揮棒。 　　

      第三，正確認識弘揚主旋律與提倡多樣化的關(guān)系，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推動社會主義文化全面繁榮。弘揚主旋律、提倡多樣化，是堅持社會主義先進文化前進方向的內(nèi)在要求。弘揚主旋律、提倡多樣化，與堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的“二為”方向和貫徹百花齊放、百家爭鳴的“雙百”方針，從根本上講是一致的，都是社會主義文化建設(shè)規(guī)律的客觀反映。弘揚主旋律，必須始終堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向；提倡多樣化，必須全面貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針。堅持“二為”方向，弘揚主旋律，是社會主義制度對文化建設(shè)提出的本質(zhì)要求，是社會主義精神文明的具體體現(xiàn)，是社會主義文化必須擔負的社會責任；貫徹“雙百”方針，提倡多樣化，是社會主義初級階段的基本國情對文化建設(shè)提出的客觀要求，是由人民群眾日益增長的多樣化、多層次、多方面的精神文化需求決定的，是社會主義文化繁榮發(fā)展的活力所在。這兩個方面相輔相成、不可或缺，都統(tǒng)一于貼近實際、貼近生活、貼近群眾的具體實踐中。文化必須有深刻的精神內(nèi)涵，才能以文化人，中華文化就是要體現(xiàn)民族精神和時代精神。在當代中國，主旋律從精神層面上來講，最根本的就是社會主義核心價值體系；從實踐層面上來講，最根本的就是全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路、全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉事業(yè)。在文化建設(shè)中，要全面貫穿這一鮮明的時代主旋律，熱情歌頌改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的偉大成就，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代最強音，鼓舞和激勵全黨全國各族人民為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而不懈奮斗。同時，也要適應(yīng)社會生活日趨豐富多彩、人民群眾精神文化需求日趨多樣多變的客觀現(xiàn)實，在堅持“二為”方向、弘揚主旋律的前提下，認真貫徹“雙百”方針，尊重差異、包容多樣，充分發(fā)揚藝術(shù)民主和學(xué)術(shù)民主，在藝術(shù)創(chuàng)作上提倡不同形式和風(fēng)格的自由發(fā)展，在藝術(shù)理論上提倡不同觀點和學(xué)派的充分討論，在藝術(shù)發(fā)展上提倡不同品種和業(yè)態(tài)的積極創(chuàng)新，使社會主義文化百花園更加絢麗多彩。弘揚主旋律要堅持思想性、藝術(shù)性、觀賞性的有機統(tǒng)一，增強吸引力、感染力，不能脫離現(xiàn)實生活，不能空洞說教；提倡多樣化要處理好高雅與通俗、普及與提高的關(guān)系，兼顧大眾和小眾的需求，高雅藝術(shù)形態(tài)也要努力貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷擴大受眾面，努力做到雅俗共賞；通俗藝術(shù)形態(tài)也要強調(diào)思想內(nèi)涵，追求格調(diào)品味，寓教于樂，不降低藝術(shù)標準，不低俗媚俗庸俗。 　　

      第四，正確認識和處理改革創(chuàng)新與加快發(fā)展的關(guān)系，堅持以改革創(chuàng)新為強大動力，增強文化發(fā)展活力，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。推動文化大發(fā)展大繁榮是社會主義文化建設(shè)的鮮明主題，改革創(chuàng)新是加快文化發(fā)展的強大動力。進一步推進文化體制改革，積極推進文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，是加快文化自身發(fā)展、增強自身活力、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要，是適應(yīng)我國深化各領(lǐng)域改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要，是順應(yīng)現(xiàn)代信息科技迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用新趨勢、搶占文化發(fā)展制高點的迫切需要，是適應(yīng)對外開放不斷擴大新形勢、提高中華文化國際影響力和競爭力的迫切需要。我們一定要從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，不斷增強改革創(chuàng)新的自覺性和堅定性，深化文化體制改革，推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，進一步增強文化發(fā)展的生機和活力。 　　

      堅持以改革創(chuàng)新為強大動力，推動文化科學(xué)發(fā)展，最根本的是要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。思想觀念是個總開關(guān)。觀念決定思路，思路決定出路。在文化建設(shè)和發(fā)展的實踐中要全面貫徹黨的思想路線，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，自覺地把思想認識從不符合文化科學(xué)發(fā)展的思想觀念和思維定勢的桎梏中解放出來，從不符合文化科學(xué)發(fā)展的做法和規(guī)定的限制中解放出來，從不符合文化科學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)體制的束縛中解放出來，敢于突破陳規(guī)陋習(xí)，勇于用改革的辦法破解難題，不斷增強改革創(chuàng)新的意識和本領(lǐng)，努力用符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念指導(dǎo)文化建設(shè)和發(fā)展的實踐。

      堅持以改革創(chuàng)新為強大動力，推動文化科學(xué)發(fā)展，要以體制機制創(chuàng)新為重點，大力推進文化體制改革。要根據(jù)區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進、逐步推開的指導(dǎo)方針，對公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)采取不同的改革路徑，從實際出發(fā)，分階段、有區(qū)別地加以實施。對公益性文化單位，包括公共博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、青少年宮、科技館、群眾藝術(shù)館等提供公共文化服務(wù)的單位，改革的方針是“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”，政府要增加投入，足額保證經(jīng)費，單位自己不搞創(chuàng)收，但也要轉(zhuǎn)換內(nèi)部機制，深化勞動人事制度、收入分配制度等改革，不斷增強活力，切實提高服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度地發(fā)揮社會效益。對國有經(jīng)營性文化單位，主要包括出版社、新華書店、電影制片廠、電視劇制作中心、電影放映單位、一般藝術(shù)院團、重點新聞網(wǎng)站、非時政類報刊社以及主流媒體中可剝離的經(jīng)營部分等，改革的方針是“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”，核心是緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制這個中心環(huán)節(jié)，重塑文化市場主體，推動國有經(jīng)營性文化單位從行政附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、依法運營的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者。在轉(zhuǎn)企改制過程中，要嚴格按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使國有經(jīng)營性文化單位成為真正的企業(yè)法人，做到可核查、不可逆，堅決杜絕出現(xiàn)行政事業(yè)性質(zhì)的“翻牌公司”。要在轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，進行股份制改造，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，并把改革和改組結(jié)合起來，盤活國有文化資產(chǎn)，以資本為紐帶，推動跨地區(qū)跨行業(yè)跨領(lǐng)域兼并重組，實現(xiàn)低成本擴張，打造一批有實力、有競爭力和影響力的國有或國有控股的文化企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為文化市場的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。要在演藝娛樂業(yè)、動漫游戲業(yè)、傳媒業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、影視業(yè)、出版發(fā)行業(yè)等重點文化產(chǎn)業(yè)，選擇一批改革到位、成長性好、競爭力強的大型國有或國有控股集團公司，推動上市融資，盡快做優(yōu)做大做強。在有條件的地方，要鼓勵以財政、金融資金為主體，吸收社會資本，組建企業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)投資公司，進一步拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。要進一步完善文化市場體系，建立文化資產(chǎn)評估體系、文化產(chǎn)權(quán)交易體系，發(fā)展以版權(quán)交易為核心的各類文化資產(chǎn)交易市場，以及文化經(jīng)紀代理、評估鑒定、風(fēng)險投資、保險、擔保、拍賣等中介服務(wù)機構(gòu)，為文化企業(yè)的成長壯大創(chuàng)造良好市場條件。另外，從目前國情出發(fā)，還要正確把握處于公益性文化單位和經(jīng)營性文化單位之間少數(shù)文化單位的改革，這些文化單位主要指國家扶持的體現(xiàn)民族特色和國家水準的藝術(shù)院團，包括國家直屬院團和一些重點保護劇種的重點院團如京劇院團、昆曲院團，使其代表國家的水平，并發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用；還有一些需要逐步培育市場的高雅藝術(shù)團體如交響樂團、芭蕾舞團等。這些文化單位不同于普通的公益性文化單位，與文化市場有著密切的聯(lián)系，具有一定的經(jīng)營性質(zhì)，但完全走向市場目前還不具備條件，因此暫時仍實行事業(yè)單位企業(yè)化管理。對它們的改革方針是“政府扶持、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”。政府扶持的目的，是要支持這些文化單位更好地面向市場、增強活力。因此，這些文化單位要積極進行內(nèi)部機制改革創(chuàng)新，建立起符合藝術(shù)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)按勞分配原則的分配制度和能進能出的人員流動機制，建立起以觀眾為中心、以市場為導(dǎo)向、以社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一為目標的院團經(jīng)營管理機制，形成自我發(fā)展的內(nèi)生動力，在面向群眾、面向市場的過程中不斷發(fā)展壯大。需要指出的是，這些文化單位畢竟是少數(shù)特殊情況，僅限于現(xiàn)有存量，在改革過程中，要嚴格界定、嚴格審查、嚴格控制，最大限度地減少事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的文化單位，條件成熟的，鼓勵進行轉(zhuǎn)企改制的探索，推動越來越多的經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。 　　

      堅持以改革創(chuàng)新為強大動力，推動文化科學(xué)發(fā)展，要善于把繼承與創(chuàng)新有機統(tǒng)一起來。推進文化發(fā)展，基礎(chǔ)在繼承，關(guān)鍵在創(chuàng)新。不善于繼承，創(chuàng)新就沒有根基；不善于創(chuàng)新，繼承就缺乏活力。要繼承和弘揚中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，加強對文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，深入挖掘蘊藏其中的豐厚文化資源，并賦予新的時代內(nèi)涵，使其與當代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，在新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)揚光大。對具有產(chǎn)業(yè)和市場潛力、具備經(jīng)營條件的傳統(tǒng)文化資源，要鼓勵在國家政策支持下，運用市場和產(chǎn)業(yè)的手段進行保護、傳承和發(fā)展，特別是和發(fā)展旅游業(yè)緊密結(jié)合，開發(fā)文化產(chǎn)品，拓展服務(wù)項目，在與產(chǎn)業(yè)和市場的結(jié)合中增強生機、煥發(fā)活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要適應(yīng)人民群眾文化需求的新特點和審美情趣的新變化，推動不同傳統(tǒng)藝術(shù)門類之間相互融合，推動傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代藝術(shù)相互借鑒，積極運用聲、光、電等手段提高傳統(tǒng)文化表現(xiàn)力，實現(xiàn)題材體裁、風(fēng)格流派和表現(xiàn)手法的創(chuàng)新發(fā)展。 　　

      第五，正確認識和處理文化與經(jīng)濟的關(guān)系，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的貢獻。當今時代，文化與經(jīng)濟日益交融，在為經(jīng)濟發(fā)展提供強大精神動力的同時，文化的經(jīng)濟功能明顯增強，經(jīng)濟的文化含量不斷提高，文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，文化產(chǎn)業(yè)對促進經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的貢獻越來越大。從實踐中看，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴消費、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨特優(yōu)勢和突出特點。 　　

      優(yōu)結(jié)構(gòu)，就是無論從總供給還是從總需求的角度講，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)。黨的十七大強調(diào)，要促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。這也就是說，我們要從過去主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽康谝弧⒌诙?、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動，特別是要增加第三產(chǎn)業(yè)的比重。文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，既為生活服務(wù)，又為生產(chǎn)服務(wù)。因此，抓住了文化產(chǎn)業(yè)，就抓住了調(diào)整供給結(jié)構(gòu)的突破口，就從總供給方面進一步優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴消費，就是從總需求的角度講，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于擴大居民消費，拉動居民消費結(jié)構(gòu)升級。黨的十七大強調(diào)，要促進經(jīng)濟增長主要由依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。這也就是說，我們要從過去主要依靠投資、出口拉動經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動。從目前總需求與總供給平衡關(guān)系上來看，很多產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，文化產(chǎn)業(yè)是少數(shù)幾個總供給還遠遠不能滿足總需求的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾在文化領(lǐng)域表現(xiàn)得特別突出。特別是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3000美元之后，人民群眾精神文化需求呈“井噴”之勢，而我們提供的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)相比之下還太少。因此，無論是文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，都是人民群眾生活基本實現(xiàn)小康之后增加消費的重要途徑，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，也就抓住了擴大消費的重要著力點。增就業(yè)，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于增加就業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)投入的是智力資源，產(chǎn)出的是知識產(chǎn)權(quán)，不需要更多廠房和土地就能夠創(chuàng)造很多的就業(yè)機會。而且文化創(chuàng)意是推動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于解決更多的人就業(yè)特別是能夠有效緩解大學(xué)生就業(yè)難的問題，有利于帶動其他領(lǐng)域、其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)更多的人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促跨越，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對欠發(fā)達地區(qū)就更有意義。文化產(chǎn)業(yè)與一個地區(qū)原來的工業(yè)發(fā)展水平等基礎(chǔ)條件關(guān)系不大，不需要提供配套元器件和復(fù)雜的工藝性協(xié)作，只要引進優(yōu)秀人才，有好的創(chuàng)意，就能發(fā)展。中西部地區(qū)普遍擁有豐富的文化資源，只要善于在市場化、產(chǎn)業(yè)化、科技化上率先突破，就能把文化資源變成現(xiàn)實財富，促進本地區(qū)的跨越式發(fā)展?？沙掷m(xù)，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當前，經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約越來越突出，而文化產(chǎn)業(yè)的一大特點是資源消耗低、環(huán)境污染小，是受資源、能源、環(huán)境瓶頸制約不大的新興產(chǎn)業(yè)之一，最能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，是典型的低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。抓住了文化產(chǎn)業(yè)，就抓住了推動可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。綜合以上這些優(yōu)勢和特點，完全可以說文化產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提供精神動力、思想保證、文化條件，而且能夠開辟經(jīng)濟發(fā)展的新途徑、新空間，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑和突破口。因此，要從加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全局和戰(zhàn)略高度，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，擺上更加重要的日程，采取更加有力的舉措，積極推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、制造、電信、交通、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)相融合，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新的增長點和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

      第六，正確認識和處理發(fā)揮政府作用與調(diào)動全社會力量參與文化建設(shè)的關(guān)系，努力形成文化建設(shè)的強大合力。興起社會主義文化建設(shè)新高潮，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，是全黨全社會的共同事業(yè)。無論是發(fā)展公益性文化事業(yè)還是發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，都要既充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又充分調(diào)動社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力形成多元投入、協(xié)力發(fā)展的新格局。 　　

      政府在文化建設(shè)中的作用，主要體現(xiàn)在提供公共文化服務(wù)和為各類文化主體發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場環(huán)境等方面。具體來講，就是要履行好“公共服務(wù)、政策調(diào)節(jié)、社會管理、市場監(jiān)管”的職能。公共服務(wù)，即政府必須切實承擔起提供公共文化服務(wù)、保障人民基本文化權(quán)益的職責，把建設(shè)公共文化服務(wù)體系納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，依靠公共財政投入為主建設(shè)公共文化服務(wù)體系，扶持公益性文化單位，建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，購買文化產(chǎn)品用于公共文化服務(wù)，建立健全公共文化設(shè)施免費開放的財政保障機制，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。政策調(diào)節(jié)，即政府要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，科學(xué)制定文化發(fā)展規(guī)劃，制定引導(dǎo)和推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。這些年，已相繼出臺了《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等一系列政策措施，有力地引導(dǎo)和推動了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社會管理，即要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，推動形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制，為各類文化主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。市場監(jiān)管，即政府主管部門必須切實擔負起文化市場監(jiān)管的職責，提高文化市場監(jiān)管能力和水平，確保文化市場繁榮有序。 　　

      近年來，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為最有吸引力的投資領(lǐng)域之一，社會力量參與和投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的積極性越來越高，作用越來越突出。要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，抓住這一有利時機，制定和實施更加完善的政策措施，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地加快壯大國有或國有控股經(jīng)營性文化企業(yè)，毫不動搖地鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)的發(fā)展，努力形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要在法律和政策許可的范圍內(nèi)，適當降低非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，吸收社會資本參與到振興文化產(chǎn)業(yè)的進程中來，鼓勵民營文化企業(yè)參與國有經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制。要進一步完善和落實社會力量捐贈公益性文化事業(yè)的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵社會各方面通過捐助、捐贈、自辦等方式，投資興辦公共文化服務(wù)實體，建設(shè)公共文化設(shè)施，開展公益性文化活動?？傊π纬烧α颗c民間力量一起上、公有制文化單位和非公有制文化單位一起上，匯聚強大合力，共同推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的生動局面。 　　

      第七，正確認識和處理民族文化與外來文化的關(guān)系，堅持對外開放，努力形成以民族文化為主體、積極吸收外來有益文化的文化市場格局，推動中華文化“走出去”，不斷擴大中華文化的國際影響力和競爭力。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化加快發(fā)展和我國對外開放不斷擴大，中外思想文化交流交融交鋒更加頻繁，這既為我們學(xué)習(xí)借鑒世界有益文化、推動中華文化“走出去”、擴大中華文化在國際上的影響力和競爭力提供了極好機遇，同時也使我們面臨更加直接、更加激烈的國際文化競爭。這就要求我們必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、利用兩種資源，既大力弘揚民族優(yōu)秀文化，又堅持對外開放，積極借鑒吸收各國優(yōu)秀文明成果，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把豐富的民族文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高我國文化產(chǎn)品的市場競爭力，努力形成以民族文化為主體、積極吸收外來有益文化的文化市場格局，同時大力推動文化“走出去”，不斷擴大中華文化的國際影響力和競爭力。要不斷創(chuàng)新文化“走出去”的渠道、途徑和方式方法，堅持“兩條腿”走路，在繼續(xù)推動政府主導(dǎo)的文化交流的同時，積極探索市場化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的運作方式，著力打造一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，打造具有重要影響力的國際文化交易平臺，以企業(yè)為主體、以市場化運作為主要方式推動我國文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，擴大我國文化產(chǎn)品在國際市場上的份額。要著力打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的知名文化品牌，提高我國文化產(chǎn)品的附加值。要鼓勵文化企業(yè)通過投資、合資、參股等多種方式，在境外興辦文化實體，使我國文化產(chǎn)品更直接地參與國際文化市場競爭。要加強國際傳播能力建設(shè)，加快建設(shè)語種多、受眾廣、信息量大、影響力強、覆蓋全球的國際一流媒體，使我們的圖像、聲音、文字、信息、影視節(jié)目更廣泛地傳播到世界各地，不斷擴大中華文化的國際影響力。 　　

      第八，正確認識和處理促進繁榮與加強管理的關(guān)系，通過不斷提高管理的科學(xué)化水平確保文化健康有序發(fā)展。繁榮是目的，管理是保障。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須始終堅持“兩手抓”，一手抓發(fā)展繁榮、一手抓加強管理，在促進繁榮的過程中不斷改進和創(chuàng)新管理，通過科學(xué)有效的管理促進文化發(fā)展繁榮，努力建立和完善中國特色社會主義文化管理體制。要在恰當運用思想教育手段的同時，更加注重依法管理為主，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、科技等手段，推進管理工作的法制化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，有效解決在管理上存在的突出問題。要進一步創(chuàng)新管理理念，強化服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中。要堅持用改革的辦法解決管理中出現(xiàn)的問題，向體制要秩序。要通過制定和完善法人、崗位、職業(yè)、產(chǎn)品等市場準入和退出機制，通過健全登記備案、年檢制度、加強崗位培訓(xùn)等多種行業(yè)監(jiān)管手段，強化行業(yè)自律，推動文化企業(yè)形成自我約束、自我監(jiān)督、自我管理的良性發(fā)展機制，切實履行社會責任。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求，推動文化行政管理部門逐步實現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位轉(zhuǎn)為面向全社會，進一步把工作的重心轉(zhuǎn)移到文化市場的管理和服務(wù)上來，按照誰主管誰負責和屬地管理原則，真正把管理職責落到實處。要結(jié)合地方機構(gòu)改革，加快推進城市綜合文化行政主體改革和文化市場綜合執(zhí)法改革，切實理順文化執(zhí)法體制，解決多頭執(zhí)法、力量分散、執(zhí)法水平不高的問題，不斷提高文化市場管理水平。要進一步加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，推動相關(guān)行政管理部門的職責向互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體延伸，堅決清除淫穢色情和低俗內(nèi)容，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。要推進網(wǎng)吧連鎖化、品牌化經(jīng)營，加強學(xué)校電子閱覽室和公共圖書館、社區(qū)活動中心、青少年宮等公益性上網(wǎng)場所建設(shè)。要加大執(zhí)法力度，依法保護知識產(chǎn)權(quán)，堅持不懈地開展“掃黃打非”，不斷建立和完善文化市場執(zhí)法的長效機制。

      第九，正確認識文化與科技的關(guān)系，把運用高新技術(shù)作為推動文化建設(shè)、提高文化創(chuàng)新能力和傳播能力的新引擎。在信息技術(shù)高度發(fā)展的當今時代，誰的傳播手段先進、傳播能力強大，誰的思想文化和價值觀念就能更廣泛地流傳，誰的文化產(chǎn)品就能更有力地影響世界。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，極大地增強了文化的創(chuàng)造力和傳播力，催生了一系列新興文化業(yè)態(tài)和新的表現(xiàn)形式。這些新興文化業(yè)態(tài)和新的表現(xiàn)形式，是文化產(chǎn)業(yè)中最具活力和潛力的部分，反映了文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向?？梢哉f，科技進步與體制機制創(chuàng)新一樣，是加快文化發(fā)展的強大動力。要充分認識科技進步對文化發(fā)展的重要作用，敏銳把握世界文化發(fā)展的新趨勢，緊緊抓住信息化深入發(fā)展的歷史機遇，加快文化與科技的融合，努力掌握文化發(fā)展和文化傳播的主動權(quán)。要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、手機電視、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、動漫游戲等戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)，拓展文化發(fā)展的新領(lǐng)域。要建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系，努力掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和創(chuàng)新動力。要充分運用高新技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的最新成果，加快構(gòu)建覆蓋廣泛、技術(shù)先進的文化傳播體系和創(chuàng)新體系，切實增強文化傳播力和文化感染力。要適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的趨勢，加快媒體資源特別是音視頻媒體資源的整合和融合，積極推動地方廣播電臺電視臺合并。傳統(tǒng)媒體要積極創(chuàng)辦新興媒體，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體相互促進、共同發(fā)展。要積極推進“三網(wǎng)融合”，在確保內(nèi)容服務(wù)有效管理和文化安全的基礎(chǔ)上，有序推動廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入，促進文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。 　　

      第十，正確處理充分調(diào)動廣大文化工作者積極性與培養(yǎng)造就大批文化領(lǐng)域創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型等新型人才的關(guān)系，為推動文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才保障。推動文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)鍵在人才。長期以來，廣大文化工作者在推進社會主義文化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻。在深化文化體制改革、興起社會主義文化建設(shè)新高潮中，要充分發(fā)揮他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性。對于曾為文化發(fā)展作出杰出貢獻、有重大影響的老藝術(shù)家，要研究制定合理的保障機制，切實給予關(guān)愛。對于在國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制過程中的分流人員，要妥善安置，通過安排他們到社區(qū)文化中心擔任文化輔導(dǎo)員等多種方式，為他們繼續(xù)展示才華創(chuàng)造條件。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，適應(yīng)形勢發(fā)展要求，進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，拓展人才培養(yǎng)領(lǐng)域，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力造就一大批文學(xué)創(chuàng)作、影視劇創(chuàng)作與編導(dǎo)、戲曲創(chuàng)作與編導(dǎo)、動漫制作等方面的領(lǐng)軍人物，一大批勇于改革、敢于創(chuàng)新、善于開拓的創(chuàng)新型人才，一大批精通文化工作、懂經(jīng)營善管理、具有現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)的復(fù)合型人才，一大批精通外語、熟悉國際文化市場規(guī)則、善于開拓國際文化市場的外向型人才，一大批掌握現(xiàn)代科技知識、具有研發(fā)能力、能夠占據(jù)文化科技制高點的科技型人才，構(gòu)建一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化工作者隊伍。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，建立和完善有利于優(yōu)秀人才健康成長和脫穎而出的體制機制，最大限度地調(diào)動廣大文化工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成人盡其才、各展所長的良好局面。要注重發(fā)揮非公有制文化單位人員的積極性，在職稱評定、培訓(xùn)提高、政府獎勵資助等方面一視同仁，努力形成各類文化人才競相涌現(xiàn)的生動局面。廣大文化工作者要無愧于人類靈魂工程師的光榮稱號，自覺擔負起傳播先進文化的歷史職責，努力成為德藝雙馨、深受人民群眾喜愛的文化工作者。 　　

      以上十個方面的認識，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在實踐中不斷探索形成的寶貴經(jīng)驗和精神財富，體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對加強文化建設(shè)的具體要求，反映了新的歷史條件下我國文化發(fā)展的客觀規(guī)律，凝結(jié)著廣大文化工作者的辛勤汗水和集體智慧。我們一定要始終堅持并在實踐中不斷發(fā)展和完善，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，使中國特色社會主義文化發(fā)展道路越走越寬廣。 　　

      在新的歷史條件下，探索中國特色社會主義文化發(fā)展道路，開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府一定要從中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、切實貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話和全國“兩會”精神，充分認識文化建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，充分認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，進一步增強深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的自覺性堅定性。要切實把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，納入黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，與經(jīng)濟、政治、社會各領(lǐng)域工作一起部署、一同推進，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強政策扶持，加強資金投入，加強督促檢查，確保各項任務(wù)落到實處。要切實把文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口，列入產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極推動文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟各領(lǐng)域各行業(yè)的融合，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)的整體實力，為推動本地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作出貢獻。宣傳思想文化戰(zhàn)線特別是各級文化行政主管部門，要進一步增強改革創(chuàng)新意識，增強加快文化發(fā)展的責任感緊迫感，更加自覺地擔負起興起社會主義文化建設(shè)新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史使命。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，圍繞黨委和政府中心工作，從本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，進一步理清文化發(fā)展思路，謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略，明確文化發(fā)展重點，優(yōu)化文化發(fā)展布局，組織實施重大文化發(fā)展項目，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)特別是新興文化產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮文化建設(shè)對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。 　　

      總之，新形勢新任務(wù)對社會主義文化建設(shè)提出了新的更高要求。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻。